基于全區(qū)用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站消防安全管理的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、全區(qū)用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)情況
（一）基本情況
（二）設(shè)備情況
（三）運(yùn)行模式
（四）發(fā)展趨勢(shì)
二、用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站消防安全風(fēng)險(xiǎn)
（一）導(dǎo)致電池?zé)崾Э仫L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多
二是鋰電池儲(chǔ)能行業(yè)基數(shù)增大，安全事故數(shù)量隨之上升
（二）電氣維修施工要求高
（三）運(yùn)行環(huán)境存在化學(xué)和物理風(fēng)險(xiǎn)
三、安全管理中存在的困難
（一）綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有待健全
（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有待規(guī)范
（三）設(shè)計(jì)建設(shè)和應(yīng)急救援有待完善
四、建議與思考
（一）加強(qiáng)對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能電站的技術(shù)研究
一是完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
二是提升鋰電池本質(zhì)安全
三是建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
（二）健全完善消防安全監(jiān)管體系
一是構(gòu)建政府端聯(lián)動(dòng)治理網(wǎng)絡(luò)
二是明確投資方管理責(zé)任
三是壓實(shí)用戶端主體責(zé)任
（三）完善滅火救援處置機(jī)制
一是加強(qiáng)資料收集
二是加強(qiáng)分析研判
三是加強(qiáng)預(yù)案編制和演練
……
基于全區(qū)用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站消防安全管理的調(diào)研與思考

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確要“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”，將新能源發(fā)展作為深化生態(tài)文明_改革的重要一環(huán)，其中能夠提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力的電化學(xué)儲(chǔ)能電站在新能源發(fā)展中重要性愈發(fā)凸顯。在政策的支持和市場(chǎng)需求的雙重影響下，用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)數(shù)量進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，安全問題也逐步凸顯。**大隊(duì)會(huì)同區(qū)發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)全區(qū)用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目進(jìn)行了全面調(diào)研和檢查。
一、全區(qū)用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)情況
（一）基本情況。全區(qū)共有用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目19個(gè)，無供電側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，19個(gè)項(xiàng)目中，1個(gè)項(xiàng)目為市級(jí)監(jiān)管，其余在運(yùn)行項(xiàng)目11個(gè)，未運(yùn)行項(xiàng)目7個(gè)，其中在建1個(gè)，尚未建設(shè)4個(gè)，已關(guān)閉2個(gè)。
（二）設(shè)備情況。整體設(shè)備集成度較高，各儲(chǔ)能電站雖由于設(shè)備制造廠家不同和功率不同，外觀和配置有所不同，但整體結(jié)構(gòu)類似，基本為涵蓋鋰電池、監(jiān)控和自動(dòng)滅火等設(shè)備設(shè)施的集成模塊，外部由金屬外殼包裹保護(hù)，有一個(gè)或多個(gè)帶鎖的金屬門可以打開查看內(nèi)部情況，底部由水泥基座同地面隔離。
（三）運(yùn)行模
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最終表現(xiàn)形式。電池設(shè)計(jì)不規(guī)范、質(zhì)量不過關(guān)、安裝不到位、使用環(huán)節(jié)人為誤操作、梯次利用不合理都會(huì)導(dǎo)致熱失控；電池服役周期伴隨風(fēng)險(xiǎn)變化，使用壽命中后期中若線路老化維護(hù)不當(dāng)、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)也會(huì)引發(fā)熱失控。要達(dá)到做好火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)_的目的，必須認(rèn)真細(xì)致地做好全過程、各環(huán)節(jié)的維護(hù)。
（二）電氣維修施工要求高。**省**市發(fā)展和改革局于2024年制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市能源六大領(lǐng)域常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及具體防范措施的通知》，明確電化學(xué)儲(chǔ)能電站領(lǐng)域的常見27項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及具體防范措施，其中就包括觸電、溫度超標(biāo)等電氣方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。隨著儲(chǔ)能系統(tǒng)的容量電壓不斷提升，系統(tǒng)電壓也由過去的低壓逐步提升到1500Vd.c.高壓，維修、檢修、保養(yǎng)、故障排查等技術(shù)要求較高，需要專業(yè)的高壓電特種作業(yè)人員操作證（電工）持證人員開展，因此日常維護(hù)要求較高。其他人員進(jìn)入電站內(nèi)部，在不掌握相應(yīng)技能的前提下，操作觸電風(fēng)險(xiǎn)較大。另外，以2021年4月16日北京豐臺(tái)區(qū)西馬場(chǎng)甲14號(hào)的光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目火災(zāi)爆炸事故為例，施工調(diào)試不當(dāng)也可能是導(dǎo)火索之一。多起事故教訓(xùn)來看，電化學(xué)儲(chǔ)能行業(yè)施工安裝到日常維修等，都亟須專業(yè)程度高的技術(shù)人員實(shí)施。
（三）運(yùn)行環(huán)境存在化學(xué)和物理風(fēng)險(xiǎn)。開展檢修作業(yè)時(shí)，需進(jìn)入有限空間作業(yè)，容易產(chǎn)生人員中毒或窒息情況。若電池、電纜、變壓器、高壓柜發(fā)生故障，現(xiàn)場(chǎng)容易產(chǎn)生有毒氣體。全電化學(xué)儲(chǔ)能電池中包含諸多活潑化學(xué)物質(zhì)，釩液流電池電解液溶析時(shí)還會(huì)析出劇毒物質(zhì)，鋰離子電池電解會(huì)產(chǎn)生氟化氫氣體，極易對(duì)人體呼吸系統(tǒng)、皮膚、眼睛產(chǎn)生傷害。
三、安全管理中存在的困難
（一）綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有待健全。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《**市消防條例》明確規(guī)定，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立儲(chǔ)能安全生產(chǎn)的閉環(huán)責(zé)任體系。目前，電化學(xué)儲(chǔ)能電站從項(xiàng)目審批、日常監(jiān)管、后續(xù)跟蹤都缺乏清晰的制度設(shè)定。一方面，缺少前置審批和跟蹤。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站的建設(shè)沒有前置審批和跟蹤的流程約束，僅需在省發(fā)改部門指定的系統(tǒng)中上傳相應(yīng)材料，包括電站測(cè)試報(bào)告等，但是對(duì)電站建設(shè)的位置、建筑防火防爆要求（室內(nèi)）、防火間距、是否需要安全評(píng)價(jià)、安全責(zé)任劃分等均無要求。根據(jù)大隊(duì)接收到的區(qū)發(fā)改委抄送部分儲(chǔ)能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見中“水工及消防”部分均未對(duì)防火間距等內(nèi)容進(jìn)行明確說明。建設(shè)前各專項(xiàng)部門難以了解相關(guān)信息，建成后要求整改難度較大。另一方面，部門監(jiān)管存在空白。今年下發(fā)的《區(qū)安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新興行業(yè)和有關(guān)職責(zé)交叉領(lǐng)域安全監(jiān)督管理工作的通知》中，用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站根據(jù)其所使用的行業(yè)、場(chǎng)所劃分至相關(guān)行業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。但是由于用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站的備案和審批，僅需在發(fā)改條線進(jìn)行備案，行業(yè)主管部門往往不能及時(shí)了解相關(guān)信息，用戶單位方由于合同的約定，往往認(rèn)為設(shè)備的產(chǎn)權(quán)在投資方，且多數(shù)企業(yè)不具備對(duì)電站的維護(hù)和應(yīng)急處置能力，行業(yè)主管部門牽頭安全監(jiān)管工作難度較大，目前檢查工作中發(fā)現(xiàn)，行業(yè)部門目前尚未對(duì)用戶側(cè)儲(chǔ)能電站安全開展實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管。
（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有待規(guī)范。用戶企業(yè)一方，由于用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)備集成度較高，檢修、維護(hù)等工作專業(yè)性較強(qiáng)，用戶方利潤(rùn)分配比例低，用戶方企業(yè)對(duì)電站進(jìn)行安全管理既缺少相應(yīng)能力也缺少主觀意愿，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，用戶企業(yè)基本沒有考慮過電站發(fā)生事故的應(yīng)急處置問題。投資單位方，雖具備相應(yīng)的技術(shù)能力和意愿，也認(rèn)領(lǐng)用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)備的安全維護(hù)和處置等安全工作，并可以通過數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)電站運(yùn)行情況進(jìn)行觀測(cè)，但是投資方技術(shù)人員多數(shù)工作地點(diǎn)遠(yuǎn)離電站位置，出現(xiàn)問題時(shí)，難以第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，短則需要20分鐘，長(zhǎng)則需要1個(gè)小時(shí)左右，一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)面臨無人組織指導(dǎo)的情況。
（三）設(shè)計(jì)建設(shè)和應(yīng)急救援有待完善。《電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51048—2014）僅第4.0.3、11.1.3、11.2.4、11.4.2條為強(qiáng)制性條文，且制定較早，對(duì)鋰離子電池火災(zāi)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)還不充分。設(shè)計(jì)建設(shè)需要根據(jù)不同技術(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)明確選址、布局、消防安全等要求，用來指導(dǎo)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，以及用戶、監(jiān)管部門等對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目的評(píng)估。據(jù)調(diào)研了解，用來代替《電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)規(guī)范》的《電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》已對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行了修訂，并在報(bào)批中，預(yù)計(jì)明年公布實(shí)施。此外，鋰電池火災(zāi)尚 ……（未完，全文共5054字，當(dāng)前僅顯示2329字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基于全區(qū)用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站消防安全管理的調(diào)研與思考》）