關(guān)于提高巡察工作質(zhì)量和效果的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前巡察工作存在的不足和問題
（一）前期準(zhǔn)備工作還不夠充分
一是了解被巡察單位情況不夠充分
二是部門提供線索針對(duì)性不強(qiáng)
三是極個(gè)別被巡察單位主動(dòng)配合意識(shí)不強(qiáng)
（二）巡察工作方法還不夠豐富
一是了解不夠深入
二是方式較為單一
（三）巡察整改落實(shí)還不夠精準(zhǔn)
一是整改責(zé)任落實(shí)不力
二是分類推進(jìn)整改有待提高
三是長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成
（四）巡察隊(duì)伍能力還不夠?qū)I(yè)
一是人員結(jié)構(gòu)不合理
二是缺乏系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
三是斗爭(zhēng)精神不足
二、針對(duì)存在問題，提出如下對(duì)策建議
（一）做足巡察準(zhǔn)備，確保巡察監(jiān)督有的放矢
一是廣泛征求意見
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)
三是精準(zhǔn)定位巡察重點(diǎn)
（二）創(chuàng)新方式方法，拓寬問題線索了解渠道
一是拓寬信息渠道
二是改進(jìn)談話方式方法
三是科學(xué)分析研判
四是加大巡察宣傳力度
（三）抓實(shí)成果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用
一是抓好整改落實(shí)
二是加強(qiáng)分類處置
三是強(qiáng)化督查督辦
四是注重推進(jìn)治本
（四）加強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)巡察工作組織基礎(chǔ)
一是強(qiáng)化支部建設(shè)
二是要強(qiáng)化選拔配備
三是要強(qiáng)化教育培訓(xùn)
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理
……
關(guān)于提高巡察工作質(zhì)量和效果的調(diào)研報(bào)告

黨的十八大以來，黨中央把巡視巡察作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。近年來，通過開展常規(guī)巡察、提級(jí)巡察等一系列巡察方面措施，不僅有利于及時(shí)、全面、客觀地了解基層縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織的總體情況，還能發(fā)現(xiàn)和解決了一批黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題，促進(jìn)管黨治黨政治責(zé)任層層壓實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，巡察“利劍”作用初步彰顯。但回顧近年來開展巡察的實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題制約著巡察工作的有力推進(jìn)，本文擬從巡察前準(zhǔn)備工作、巡察中問題渠道，巡察后成果運(yùn)用，巡察干部隊(duì)伍角度出發(fā)，探索如何提高**系統(tǒng)常規(guī)巡察的工作質(zhì)量和效果。
一、當(dāng)前巡察工作存在的不足和問題
（一）前期準(zhǔn)備工作還不夠充分。一是了解被巡察單位情況不夠充分。進(jìn)駐前市局巡察組與被巡察單位雖然開展了一定程度的溝通，但是我們發(fā)現(xiàn)溝通聯(lián)系還不夠充分，巡察人員沒有深入了解被巡察單位的實(shí)際情況，對(duì)被巡察單位的基本情況、隊(duì)伍管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)等情況掌握不全面，沒有將被巡察縣區(qū)局以前年度的巡察資料進(jìn)行消化，因此在本輪制定的談話提綱針對(duì)性不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度不夠。二是部門提供線索針對(duì)性不強(qiáng)。巡察進(jìn)駐前，市局巡察辦都通過公告、函詢的形式，分別征求紀(jì)委等地方其他相關(guān)單位關(guān)于被巡察單位
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略898字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一定差距，并且在巡察工作和單位本職工作上難以做到全面脫鉤，巡察工作延續(xù)性、銜接性不強(qiáng)。二是缺乏系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于巡察工作時(shí)間緊、任務(wù)重，專業(yè)性強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明，對(duì)巡察人員的素質(zhì)要求特別高，雖然市局成立了巡察人才庫，但缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)或培訓(xùn)較少，有的巡察人員在了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題等方面還存在一定差距，每輪巡察前短期的工作培訓(xùn)無法滿足巡察工作的需要，影響了整個(gè)巡察工作效果。三是斗爭(zhēng)精神不足。個(gè)別巡察工作人員斗爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，存在畏難情緒，有做老好人、當(dāng)和事佬的情況，工作方式方法簡(jiǎn)單，深入了解問題的廣度和深度不夠，對(duì)敏感性問題淺嘗輒止。
二、針對(duì)存在問題，提出如下對(duì)策建議
（一）做足巡察準(zhǔn)備，確保巡察監(jiān)督有的放矢
做好巡察準(zhǔn)備工作是開展好巡察監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。巡察組要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和總局、省局關(guān)于巡視巡察的決策部署，深入理解巡察政策、理論和業(yè)務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照《2023年巡察工作要點(diǎn)》等文件內(nèi)容，準(zhǔn)確把握巡察程序、方式和要求，明確監(jiān)督重點(diǎn)，熟悉巡察工作流程，為巡察進(jìn)駐做足功課。
一是廣泛征求意見。巡察組要定期主動(dòng)與分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，廣泛聽取意見，多渠道收集被巡察單位相關(guān)信息，研究分析被巡察單位工作計(jì)劃、年度總結(jié)、情況匯報(bào)等，摸清其近年來的重點(diǎn)工作，重點(diǎn)工程和重大資金流向，明確其工作職責(zé)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作流程，預(yù)判可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，明確巡察重點(diǎn)，制定針對(duì)性的巡察方案。
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合巡察工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織巡察人員接受教育培訓(xùn)，提升巡察隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。建立健全統(tǒng)籌選派、培養(yǎng)鍛煉、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建選育管用工作閉環(huán)機(jī)制，建立全市**系統(tǒng)巡察人才庫。進(jìn)駐前，除了要完成規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，還要結(jié)合巡察對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展一些有針對(duì)性的學(xué)習(xí)研究，既要考慮按時(shí)完成巡察，更要保證準(zhǔn)備工作充分有效，確保不打無準(zhǔn)備之仗。
三是精準(zhǔn)定位巡察重點(diǎn)。緊盯關(guān)鍵少數(shù)及群眾關(guān)心關(guān)注的重大問題，結(jié)合各被巡察單位特點(diǎn)，制定行之有效的巡察工作方案，精準(zhǔn)繪制巡察“施工圖”。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，突出權(quán)力和責(zé)任，緊盯“兩權(quán)”運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）局“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的巡察監(jiān)督重點(diǎn)、延伸監(jiān)督部分基層分局長(zhǎng)和班子副職，督促領(lǐng)導(dǎo)班子正確行使權(quán)力、履行職責(zé)，凝聚班子合力，發(fā)揮好各級(jí)**局黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用。對(duì)反映的重要問題深入了解，提出明確意見和整改要求，切實(shí)增強(qiáng)巡察監(jiān)督實(shí)效。
（二）創(chuàng)新方式方法，拓寬問題線索了解渠道
新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求給巡察工作帶來了許多新情況新問題，必員要破除思維定式和路徑依賴，與時(shí)俱進(jìn)，用新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，同時(shí)要借鑒總局的巡視經(jīng)驗(yàn)，立足工作實(shí)際，圍繞政治巡察，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督形式、方法、手段，創(chuàng)新制度機(jī)制，優(yōu)化工作流程。
一是拓寬信息渠道。在開展巡察工作時(shí)，注重從發(fā)布巡察公告、聽取匯報(bào)和調(diào)閱資料、開展談話、下沉了解明察暗訪等各個(gè)環(huán)節(jié)收集信息，切實(shí)深入到問題集中、矛盾尖銳的地方，真正做到開門納諫，著力暢通干部、群眾反映問題渠道，認(rèn)真對(duì)待來信來訪，積極了解社情民意，廣泛聽取干部、群眾的意見和呼聲，充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與巡察工作的積極性，認(rèn)真深挖隱藏的問題，發(fā)現(xiàn)和捕捉有價(jià)值的問題和線索。
二是改進(jìn)談話方式方法。個(gè)別談話是巡察工作中一項(xiàng)非常重要的措施，這要求巡察工作人員在談話過程中，講究談話藝術(shù)，營造寬松的談話氛圍，增強(qiáng)被談話人對(duì)巡察組的信任感，針對(duì)不同的對(duì)象設(shè)計(jì)不同的談話方式，在談話中對(duì)涉及到的問題不要隨意定性，引導(dǎo)被談話人提供真實(shí)情況，以便發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問題線索。同時(shí)，創(chuàng)新方式方法，改進(jìn)談話形式，探索符合基層特點(diǎn)、群眾容易接受的工作方式，使巡察工作形式更加靈活、方法更加多樣、成效更加明顯。
三是科學(xué)分析研判。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把業(yè)務(wù)問題放到黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的政治層面去分析，落到管黨治黨政治責(zé)任上去查找。堅(jiān)持從具體問題入手，用紀(jì)律尺子去發(fā)現(xiàn)問題，用政治眼光去審視問題，善于從個(gè)性問題中反思共性問題，從個(gè)人問題中反思組織的問題，從下級(jí)問題中反思上級(jí)的問題，從表象問題中反思本質(zhì)問題。在掌握相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，綜合分析收集到的各類信息，把握關(guān)鍵問題的主要方向，認(rèn)真梳理分析，形成有價(jià)值的問題線索。
四是加大巡察宣傳力度。將宣傳作為巡察工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在進(jìn)駐縣區(qū)局做到廣泛宣傳，除張貼巡察公告外，還可以利用微信、微博、短信等方式擴(kuò)大群眾知曉率，動(dòng)員被巡察單位參與巡察工作的動(dòng)態(tài)信息宣傳，讓廣大老百姓體會(huì)到上級(jí)局的決心，并支持參與巡察工作。探索對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的貪腐行為、違反政治紀(jì)律、違反中央八項(xiàng) ……（未完，全文共5474字，當(dāng)前僅顯示2523字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提高巡察工作質(zhì)量和效果的調(diào)研報(bào)告》）