關(guān)于著力提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的思考：錨定“六個(gè)著力” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

目錄/提綱：……
一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的形成發(fā)展
（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義
（二）營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的形成與發(fā)展
二、2022年度營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)情況
（一）**市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)綜合成績(jī)
（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分
三、2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作完成情況
（一）聚焦推進(jìn)“放管服”改革，市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基固本，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底蘊(yùn)明顯增強(qiáng)
（三）聚焦全行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法效能不斷提升
（四）聚焦民意傾心用力，安全生產(chǎn)“防火墻”不斷夯實(shí)
四、存在差距不足和突出問(wèn)題的原因分析
（一）商事制度改革落實(shí)不到位
（二）智慧監(jiān)管作用發(fā)揮不充分
（三）服務(wù)效能提升不同步
（四）特色亮點(diǎn)打造不突出
（五）財(cái)政資金保障不給力
（六）觀念思維轉(zhuǎn)變不理想
五、持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力方向和工作措施
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，著力在培育壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體上注入新活力
（二）聚焦運(yùn)用保護(hù)，著力在助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展上提升新水平
（三）厚植法治土壤，著力在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序上展現(xiàn)新?lián)?dāng)
（四）堅(jiān)持寬嚴(yán)適度，著力在構(gòu)建社會(huì)信用監(jiān)管體系上彰顯新作為
（五）筑牢堅(jiān)強(qiáng)保障，著力在提升綜合監(jiān)管服務(wù)效能上取得新成效
（六）務(wù)實(shí)篤行擔(dān)當(dāng)，著力在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系上再上新臺(tái)階
……
關(guān)于著力提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的思考：錨定“六個(gè)著力” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

大家上午好！按照市局開展“賦能提質(zhì)·微課再行動(dòng)”第三階段工作的安排部署，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)位次靠后問(wèn)題，市局質(zhì)量科和市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)組成課題組，相關(guān)科室緊密協(xié)作，聚焦市局黨組提出的“對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)深入思考，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，爭(zhēng)取位次大幅度提升”的目標(biāo)要求，緊緊圍繞《著力提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的思考》這一命題，立足現(xiàn)實(shí)、對(duì)照先進(jìn)、集思廣益、深研細(xì)悟，形成了研討交流材料。下面由我代表課題組主要從以下五個(gè)方面向大家作以匯報(bào)，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的形成發(fā)展
（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義。營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，也是全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，作出了“要繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境�！薄盃I(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”等一系列重要指示批示。黨的二十大報(bào)告指出：完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋市場(chǎng)培育、法治環(huán)境、服務(wù)效能等諸多方面，需要整體謀劃、系統(tǒng)治理，在著力解決短板弱項(xiàng)、疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全完善長(zhǎng)效保障機(jī)制，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（二）營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的形成與發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的快速轉(zhuǎn)變，黨和政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越重視。2021年，國(guó)務(wù)院參照世
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1174字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
焦推進(jìn)“放管服”改革，市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚焦“一個(gè)大市場(chǎng)”目標(biāo)，持續(xù)推出一系列“小切口”改革措施，實(shí)現(xiàn)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的“大成效”，助力輕裝上陣快速發(fā)展。一是準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)再提速。全面落實(shí)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”“送照到家”、免費(fèi)刻制印章等服務(wù)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，開辦環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)。持續(xù)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)審批流程再造，穩(wěn)妥推行容缺受理。第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限壓縮法定時(shí)限的80%，注銷事項(xiàng)由“承諾件”1個(gè)工作日改為“即辦件”。建立“證照分離”改革聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”問(wèn)題。全市新設(shè)立各類經(jīng)營(yíng)主體1.81萬(wàn)戶，全市經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)到14.77萬(wàn)戶，增長(zhǎng)7.1%。二是市場(chǎng)環(huán)境再優(yōu)化。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況定期報(bào)告制度，不斷完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，創(chuàng)新開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，將“事后評(píng)估”改為“事前評(píng)估”，廢止妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件55件，修訂5件，充分發(fā)揮了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的促進(jìn)作用，公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估我市綜合排名全省第二。三是助企紓困再升級(jí)。開展涉企違規(guī)收費(fèi)“紓困減負(fù)”專項(xiàng)治理，查處涉企違規(guī)收費(fèi)案件13件，責(zé)令清退水、電、燃?xì)�、物業(yè)等費(fèi)用332.02萬(wàn)元。推動(dòng)建立包容審慎監(jiān)管，開展“誠(chéng)信有約·柔性執(zhí)法”承諾提醒，辦理“兩輕一免”案件623起，占普通程序行政處罰案件的75.2%，維護(hù)健康法治營(yíng)商環(huán)境，社會(huì)共治效果顯著提升。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基固本，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底蘊(yùn)明顯增強(qiáng)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證檢測(cè)、品牌建設(shè)等職能作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添能蓄勢(shì)。一是質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。制定《**市貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉實(shí)施方案》，提請(qǐng)市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)9家，獎(jiǎng)勵(lì)金額105萬(wàn)元，**培黎學(xué)校被表彰為第八屆省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。引導(dǎo)85家企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，推動(dòng)企業(yè)向標(biāo)桿看齊，朝質(zhì)量發(fā)力。持續(xù)開展質(zhì)量提升幫扶行動(dòng)，為126家企業(yè)解決檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理問(wèn)題193個(gè)。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略持續(xù)深化。統(tǒng)籌推進(jìn)《“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用規(guī)劃》實(shí)施，深入實(shí)施專利拓能提質(zhì)和商標(biāo)增量創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，授權(quán)專利1165件，注冊(cè)商標(biāo)812件，每萬(wàn)人口有效發(fā)明專利擁有量3.88件。專利質(zhì)押融資5099萬(wàn)元，專利交易4.6億元。掛牌成立全省首家種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作站，1家企業(yè)被省高院授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范基地。指導(dǎo)申報(bào)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌18件，推薦老字號(hào)傳統(tǒng)品牌9件。三是標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施。申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目各1項(xiàng)，省級(jí)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用項(xiàng)目1項(xiàng)。**區(qū)**鎮(zhèn)獲批國(guó)家第五批新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，市質(zhì)檢院獲批為省級(jí)質(zhì)檢中心。全市獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書74張，占全省20.83%，位居全省第一。
（三）聚焦全行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法效能不斷提升。積極推動(dòng)智慧監(jiān)管與法治監(jiān)管、信用監(jiān)管融合，強(qiáng)化技術(shù)支撐保障，市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平全面提升。一是信用監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)清單”應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理�！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有序?qū)嵤�，年�?nèi)發(fā)布雙隨機(jī)抽查計(jì)劃714個(gè)，制定抽查任務(wù)1194項(xiàng)，完成“雙隨機(jī)、一公開”檢查11683戶，累計(jì)向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(**)推送日常監(jiān)管行為信息24萬(wàn)條。認(rèn)真落實(shí)信用聯(lián)合懲戒措施，確保經(jīng)營(yíng)異常名錄管理規(guī)范有序，信用修復(fù)合法合規(guī)。二是網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有聲有色。深化“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)，271家電商經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)“亮照、亮證、亮承諾”。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)餐飲專項(xiàng)整治，率先制定出臺(tái)全省首部《網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻營(yíng)銷活動(dòng)合規(guī)指引》，對(duì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)實(shí)施臺(tái)賬動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提升了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管質(zhì)效。三是廣告監(jiān)管扎實(shí)有效。創(chuàng)新實(shí)施“兩書三制”廣告監(jiān)管、提醒告誡、指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)各類廣告4.18萬(wàn)條，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告149條，條數(shù)違法率為0.36%，違法廣告明顯下降。四是綜合執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)。以民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展十大專項(xiàng)執(zhí)法，查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法案件1204件，案值370.27萬(wàn)元，罰沒(méi)款931.1萬(wàn)元。市局和執(zhí)法隊(duì)分別被國(guó)家局和省局表彰為民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)突出貢獻(xiàn)集體，案件評(píng)查工作位列全省第一。
（四）聚焦民意傾心用力，安全生產(chǎn)“防火墻”不斷夯實(shí)。緊盯“三品一特”重點(diǎn)領(lǐng)域，建立市、縣、所“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，抽查、巡查、排查“三查互補(bǔ)”的安全監(jiān)管工作機(jī)制。一是食品安全監(jiān)管效能顯著提升。國(guó)家食安示范城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，全市2310名包保干部完成對(duì)15557戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)地督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)覆蓋率達(dá)100%。完成食品監(jiān)督抽檢4373批次，檢出不合格食品169批次。全市11614家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接入“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)，開展網(wǎng)上巡查4.4余萬(wàn)次。圓滿完成重大活動(dòng)食品安全保障62場(chǎng)（次）。二是藥械化監(jiān)管成效持續(xù)鞏固。扎實(shí)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房提升行動(dòng)，1053家醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成創(chuàng)建任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)藥學(xué)服務(wù)示范藥店創(chuàng)建，建成藥學(xué)服務(wù)健康管理示范藥店163家。落實(shí)信息化追溯體系建設(shè)要求，全市零售藥店“碼上放心”平臺(tái)入駐率達(dá)98.4%。藥品統(tǒng)計(jì)工作能力水平顯著提升，我局被國(guó)家藥監(jiān)局確定為市級(jí)藥品監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)示范單位。三是特種設(shè)備安全防線筑牢夯實(shí)。推行“三包五化六到位”責(zé)任包干制，深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，檢查各類特種設(shè)備13681臺(tái)，整改安全隱患3921項(xiàng)。落實(shí)“四效”隱患治理機(jī)制，預(yù)警檢驗(yàn)即將到期設(shè)備8000余臺(tái)次，清理平臺(tái)隱患設(shè)備137臺(tái)。特種設(shè)備年均隱患率全省最低，檢驗(yàn)率、登記率、檔案完整率、電梯綜合監(jiān)管等四項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)均位居全省第一。完成氣瓶檢驗(yàn)站升級(jí)改造（擴(kuò)容技改）項(xiàng)目建設(shè)，氣瓶檢驗(yàn)服務(wù)效能和自動(dòng)化水平不斷提高。四是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提高。持續(xù)開展農(nóng)用物資、燃?xì)庠罹�、消防產(chǎn)品、煙花爆竹、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治或監(jiān)督抽檢，及時(shí)消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。完成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 ……（未完，全文共10281字，當(dāng)前僅顯示3296字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于著力提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的思考：錨定“六個(gè)著力” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》）