市委書記在全市深入優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感緊迫感
二、突出問題導(dǎo)向，在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)中建成一流營商環(huán)境
三、全面對(duì)標(biāo)一流，堅(jiān)持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境
四、做到久久為功，推動(dòng)形成持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作合力
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市委書記在全市深入優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，主要目的深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想、敢闖新路，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難、爭先進(jìn)位，在優(yōu)化營商環(huán)境的時(shí)代浪潮和改革創(chuàng)新的火熱實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為，讓一流營商環(huán)境成為**最核心、最亮眼、最持久的競(jìng)爭力。
剛才，市營商辦就去年的評(píng)價(jià)情況進(jìn)行了通報(bào)和分析，市法院、市住建局做了經(jīng)驗(yàn)交流，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局做了表態(tài)發(fā)言，市人社局、市資源規(guī)劃局做了進(jìn)位爭先的承諾。大家結(jié)合自身職能，賽成績、找差距、定目標(biāo)，都做到了實(shí)事求是。說得好不如干的好，希望大家能把所說的體現(xiàn)到今年的工作中去，體現(xiàn)到優(yōu)化營商環(huán)境的具體成效中去。下面，我就今年的營商環(huán)境工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感緊迫感
營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“土壤”“空氣”。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)省第**次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年，也是提升**區(qū)域競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)之年，我們深感責(zé)任重大，不敢有絲毫的懈怠。只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集，各類市場(chǎng)主體“如魚得水”，活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭力。全市上下一定要站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系“國之大者”的戰(zhàn)略工程。習(xí)近平總書記始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在_理政的重要位置，多次強(qiáng)調(diào)要打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。近幾年來，無論是中央還是
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1093字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
二、突出問題導(dǎo)向，在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)中建成一流營商環(huán)境
近幾年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，制定并實(shí)施了優(yōu)化提升營商環(huán)境的一大批制度，抓實(shí)抓牢了事關(guān)營商環(huán)境改善的放管服改革、“12345”服務(wù)熱線等工作，形成了市委統(tǒng)攬、人大監(jiān)督、政府推進(jìn)、政協(xié)評(píng)議、紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)、部門落實(shí)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的上下協(xié)同、齊抓共管的工作格局，取得了可圈可點(diǎn)的成績，主要體現(xiàn)在：降成本取得新成效。著力破解營商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn),持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本、辦事成本、制度交易性成本和融資成本。在“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)上，實(shí)施“市場(chǎng)準(zhǔn)營承諾即入制”改革，藥店業(yè)、超市業(yè)、賓館業(yè)等21個(gè)行業(yè)納入承諾即入范圍。持續(xù)推動(dòng)“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)”，全市總體事項(xiàng)承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓縮**%，即辦件占比達(dá)到**%，**個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，**個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。抓改革展現(xiàn)新作為。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以“小切口”改革推動(dòng)營商環(huán)境“大變化”，**個(gè)營商環(huán)境重點(diǎn)部門先后推出了**、**、探索**、**改革等**項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措，**項(xiàng)改革事項(xiàng)納入**試點(diǎn)，是全省試點(diǎn)數(shù)量最多的縣市之一。增活力實(shí)現(xiàn)新突破。不斷健全完善市場(chǎng)主體培育引進(jìn)扶持機(jī)制，市場(chǎng)活力持續(xù)攀升，2022年，**億元以上項(xiàng)目新簽約**個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量較2021年實(shí)現(xiàn)翻番，吸引了一批上市公司、頭部企業(yè)投資落戶；新增企業(yè)**家、市場(chǎng)主體**萬戶，均創(chuàng)歷史新高，市場(chǎng)主體總量達(dá)到**萬戶。
但是，我們也要清醒看到我市營商環(huán)境還存在一些不容忽視的問題，剛才市營商辦通報(bào)中提到的問題，充分說明部分干部身上還存在嚴(yán)重的官僚主義、“衙門作風(fēng)”，甚至還有損害群眾利益的頑瘴痼疾，這些問題與高質(zhì)量營商環(huán)境的要求很不匹配。特別是縱觀省內(nèi)**、**等先進(jìn)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度來評(píng)價(jià)，一些問題還比較突出、還很嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：
一是成效“弱”，評(píng)價(jià)排名不優(yōu)。我市2022年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)排名全省第**位，**排名第3，結(jié)果不理想，未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在考核結(jié)果出來之前，我們相關(guān)的部門都比較樂觀，認(rèn)為各項(xiàng)工作指標(biāo)都不錯(cuò)，應(yīng)該有一個(gè)理想的結(jié)果， 但最終結(jié)果有些“打臉”。如（舉例）
二是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對(duì)中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對(duì)如何圍繞職能推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。有些單位壓力傳導(dǎo)不夠，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，缺乏大局觀念、責(zé)任意識(shí)，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
三是辦事“慢”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。從去年上級(jí)巡查、暗訪、審計(jì)等反饋情況來看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)改革推進(jìn)較慢，該配備的設(shè)備沒有配備到位，該上崗的人員沒有及時(shí)到崗，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民大廳空崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的窗口工作人員紀(jì)律渙散，作風(fēng)漂浮，上班時(shí)間熱衷于玩手機(jī)、搞網(wǎng)購，有的窗口人員自己對(duì)政策和流程都解釋不清楚。部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間較長，有**的問題，有**的問題，還有**的問題，均高于全省平均水平。
四是作風(fēng)“虛”，擔(dān)當(dāng)精神不足。有的部門對(duì)出現(xiàn)的各類問題視而不見，不聞不問。有的部門常以“上級(jí)要求”為借口，過于強(qiáng)調(diào)按程序辦事，缺乏刀刃向內(nèi)的勇氣，沒有逢山開路、遇水搭橋的斗爭本領(lǐng)，回避矛盾和問題，導(dǎo)致一些問題懸而未決。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查制度沒有嚴(yán)格落實(shí)，重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；以罰代管現(xiàn)象依然突出，對(duì)企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。
五是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對(duì)法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅(jiān)守不牢、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。今年全省正在開展**專項(xiàng)整治，上周**市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的通報(bào)中，就不乏有**的典型案例，其中我市就有**人受到相應(yīng)處理。
以上這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能搞好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。做好今年的優(yōu)化營商環(huán)境工作，關(guān)鍵在于破除這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)清存在差距，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定相應(yīng)措施，付諸具體行動(dòng)，通過固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)、破難題，推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)見效。 　
三、全面對(duì)標(biāo)一流，堅(jiān)持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)概念，主要包括政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和人居環(huán)境，涵蓋招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方方面面，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全領(lǐng)域、全方位、全過程。近期，省和**相繼召開優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，提出要全面落實(shí)黨的二十大精神和黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造全國營商環(huán)境新高地。全市上下要錨定全省優(yōu)化營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)情況全省前**、**第一的目標(biāo)，以控制成本為核心做好6個(gè)方面的工作。
一是要以更大力度降低制度性交易成本。要進(jìn)一步做實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)營承諾即入制改革，推動(dòng)在更多領(lǐng)域付諸實(shí)施。要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、開辦企業(yè)等高頻辦理事項(xiàng)，大力推行“首席服務(wù)員”制度，實(shí)現(xiàn)跨部門“一人受理、全程服務(wù)”。要持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要深入推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化和“評(píng)定分離”改革，進(jìn)一步完善推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”改革，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化。要聚焦中介服務(wù)，通過整治、清理、監(jiān)管等多管齊下方式，形成規(guī)范公平的市場(chǎng)環(huán)境。要全面推行惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。
二是要以更大力度降低稅費(fèi)成本。要著力打好減稅降費(fèi)“組合拳”，不折不扣落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，推動(dòng)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、直達(dá)快享 ……（未完，全文共6663字，當(dāng)前僅顯示3071字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市深入優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上的講話》）