川浙民工問(wèn)題調(diào)查

目錄/提綱：……
（一）作為“廉價(jià)勞動(dòng)力”，工資水平低，拖欠時(shí)有發(fā)生
（二）作為“超時(shí)勞動(dòng)力”，工作時(shí)間極長(zhǎng)，超負(fù)荷從事繁重工作
（三）作為“高危勞動(dòng)力”，社會(huì)保障缺失，各種安全事故頻發(fā)
（一）農(nóng)民工問(wèn)題關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮
（二）農(nóng)民工問(wèn)題關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”
（三）農(nóng)民工問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)
（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系
（二）健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度
（三）強(qiáng)化農(nóng)民工輸出地和輸入地培訓(xùn)
（四）穩(wěn)妥解決農(nóng)民工戶(hù)籍問(wèn)題
（五）改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)
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兩千多年來(lái)，農(nóng)民一直是中國(guó)最大的弱勢(shì)_。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放這二十多年，農(nóng)民的弱勢(shì)_地位得到極大改善的同時(shí)，農(nóng)民階層開(kāi)始迅速分化和遷徙。最具有社會(huì)學(xué)意義的現(xiàn)象是，農(nóng)民工以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為跳板異軍突起，義無(wú)反顧、勢(shì)不可擋、堅(jiān)忍不拔地行走在城鄉(xiāng)之間，并以工人階級(jí)后備軍和城市居民預(yù)備隊(duì)的姿態(tài)，執(zhí)著而耐心地等待著社會(huì)的認(rèn)可。這是有史以來(lái)中國(guó)農(nóng)民最偉大的“鳳凰涅般木”，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人劃時(shí)代的整體性更新。正是在這種認(rèn)識(shí)和感悟的驅(qū)使下，農(nóng)民工問(wèn)題成為我重點(diǎn)研究的一個(gè)課題。*
　　*我國(guó)目前有多少農(nóng)民工？
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　　筆者到四川、浙江等地對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研�？偟母杏X(jué)是，農(nóng)民工已經(jīng)成為一個(gè)數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不斷擴(kuò)張的新生_。
　　
　　*四川的情況從一個(gè)側(cè)面充分說(shuō)明了農(nóng)民工數(shù)量的巨大。一份詳細(xì)材料表明，**年四川有萬(wàn)農(nóng)民外出務(wù)工，比上年增長(zhǎng)萬(wàn)人；舉家外出務(wù)工的農(nóng)戶(hù)達(dá)到萬(wàn)戶(hù)，占全省農(nóng)戶(hù)的；農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工勞務(wù)收入達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)。對(duì)于這幾組數(shù)據(jù)，可以作三點(diǎn)簡(jiǎn)單的分析：首先，萬(wàn)農(nóng)民工大軍，正巧與北京市總?cè)丝谙嗟龋馕吨拇ㄓ幸陨希ń�、福建高達(dá)以上）的農(nóng)村勞動(dòng)力“躍出農(nóng)門(mén)”，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)一個(gè)中等國(guó)家的總?cè)丝�。其次，萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)舉家遷往城鎮(zhèn)，說(shuō)明了他們告別農(nóng)村
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農(nóng)民，他們正在迅速?gòu)霓r(nóng)民階層中分離出來(lái)，逐步成長(zhǎng)為一個(gè)新的社會(huì)階層。
　　
　　據(jù)了解，在浙江，一些進(jìn)城多年的農(nóng)民工，現(xiàn)在都成了企業(yè)的中層干部，名副其實(shí)的高級(jí)“白領(lǐng)”。他們?cè)诔抢锝üαI(yè)、娶妻生子，但其身份還是農(nóng)民，家里還有畝或者幾分地。這些“白領(lǐng)”農(nóng)民工說(shuō)，“我們永遠(yuǎn)也不會(huì)回到農(nóng)村了，家鄉(xiāng)的地已經(jīng)不知道誰(shuí)在種。自己這一代改變不了農(nóng)民的身份，下一代一定要改變！”調(diào)研中，我深感一些農(nóng)民工無(wú)論是職業(yè)還是觀念，都已經(jīng)不是農(nóng)民，甚至已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工了。他們不但是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，其中優(yōu)秀分子還是現(xiàn)代企業(yè)的管理者和高級(jí)技工。據(jù)浙江有關(guān)部門(mén)抽樣調(diào)查，在農(nóng)民工的工作崗位中，技術(shù)人員占，中層管理人員占。這個(gè)比例說(shuō)明，農(nóng)民工自身素質(zhì)和在企業(yè)中的地位都有了明顯的提高，他們除了身份和名分之外，與“農(nóng)民”這個(gè)概念越來(lái)越遠(yuǎn)了。
　　
　　***年中央號(hào)文件明確指出，農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)組成部分。這一判斷非常正確，意義重大。目前，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占，其中加工制造業(yè)占，建筑業(yè)占；在全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員都是農(nóng)民工。也就是說(shuō)，農(nóng)民工正在迅速地從農(nóng)民中分離出來(lái)，頑強(qiáng)地融入產(chǎn)業(yè)工人階層，并成為產(chǎn)業(yè)工人的主體部分。當(dāng)然，這種分離和融入還處于一個(gè)艱難而漫長(zhǎng)的過(guò)渡期，由于打破城鄉(xiāng)分割不是一蹴而就的事情，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里農(nóng)民工的農(nóng)民“血統(tǒng)”還會(huì)延續(xù)下去。盡管如此，我們還是有充分理由證明，農(nóng)民工作為一個(gè)新的社會(huì)階層，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)需求和政治訴求。雖然農(nóng)民工的“根”還在農(nóng)村，但是他們正像“涅般木”中脫胎換骨的“鳳凰”，此時(shí)此刻最需要社會(huì)給他們一對(duì)展翅高飛的雙翼。也就是說(shuō)，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)需求和政治訴求應(yīng)該得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重，乃至得到應(yīng)有的滿足。
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　　農(nóng)民工處于何種生存境況？
　　
　　由于種種原因，這些年來(lái)農(nóng)民工一直作為邊緣化的特殊_工作和生活著，他們的基本權(quán)利和合法權(quán)益沒(méi)有得到充分而有效的保障，許多農(nóng)民工的生存境況令人堪憂。從一定意義上說(shuō)，農(nóng)民工既是改革開(kāi)放的受益者，又是身份社會(huì)的受害者。他們生存境況的主要問(wèn)題是：（一）作為“廉價(jià)勞動(dòng)力”，工資水平低，拖欠時(shí)有發(fā)生。在用工企業(yè)的概念中，農(nóng)民工與廉價(jià)勞動(dòng)力劃等號(hào)。農(nóng)民工工資水平很低，同工不同酬，是一個(gè)普遍的社會(huì)就業(yè)現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，**年我國(guó)農(nóng)民工年均收入元左右，而城鎮(zhèn)工人年均收入元左右，相差近倍。浙江省有關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示，農(nóng)民工的月工資在元以下，達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，許多企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)把壓低農(nóng)民工工資作為降低企業(yè)成本、追求利潤(rùn)最大化的主要手段。有的企業(yè)主直言不諱地向我們抱怨，“如果提高農(nóng)民工工資，中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將不存在”。即便是很低水平的工資，企業(yè)還是想方設(shè)法拖欠。這在建筑行業(yè)是普遍存在，在其他行業(yè)也屢禁不止。去年以來(lái)，盡管清欠工作取得了可喜的成績(jī)，但由于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題并沒(méi)有根本解決。據(jù)四川有關(guān)部門(mén)問(wèn)卷調(diào)查，的農(nóng)民工認(rèn)為按月取得工資有點(diǎn)難，的農(nóng)民工則認(rèn)為很難�？磥�(lái)一些地方還有左右的農(nóng)民工難以按月拿到應(yīng)得的工資。
　　
　�。ǘ┳鳛椤俺瑫r(shí)勞動(dòng)力”，工作時(shí)間極長(zhǎng)，超負(fù)荷從事繁重工作。涉及工資和工時(shí)問(wèn)題，農(nóng)民工不得不跳進(jìn)計(jì)件工資和加班加點(diǎn)的陷阱。比如，浙江的農(nóng)民工月平均工資在元以上，聽(tīng)起來(lái)不算太低。但是，這絕不是一周工作天、一天工作小時(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬。筆者在浙江一個(gè)擁有多名農(nóng)民工的大型民營(yíng)企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工每月只有一天休息，每天工作個(gè)小時(shí)。由于實(shí)行計(jì)件工資，農(nóng)民工要多掙錢(qián)就必須延長(zhǎng)工作時(shí)間。假如按《勞動(dòng)法》規(guī)定的工作時(shí)間干活，拿到的計(jì)件工作肯定達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，甚至吃飯都不夠。就是在這個(gè)企業(yè)的食堂里，筆者看到一位農(nóng)民工正在吃一碗稀飯和一盤(pán)土豆片。筆者問(wèn)他，“花多少錢(qián)？”他說(shuō)，“一元錢(qián)”。筆者接著問(wèn)，“一月工資多少？”他說(shuō)，“元，但加班也完不成定額”。一些中小企業(yè)里農(nóng)民工的高工時(shí)、超負(fù)荷問(wèn)題就更為嚴(yán)重。比如，浙江省海鹽縣某制衣公司的農(nóng)民工陳飛向信訪部門(mén)投訴，他們一天要工作小時(shí)，沒(méi)有星期天和節(jié)假日，也沒(méi)有加班工資。平均月工作時(shí)間小時(shí)，比有關(guān)規(guī)定超出小時(shí)。公司為應(yīng)付勞動(dòng)部門(mén)檢查，還特別制作兩份工資表。四川省總工會(huì)的一個(gè)調(diào)研材料反映，某服裝有限公司農(nóng)民工的日工作時(shí)間高達(dá)—小時(shí)，一周天加班，超出了生理極限。
　　
　�。ㄈ┳鳛椤案呶趧�(dòng)力”，社會(huì)保障缺失，各種安全事故頻發(fā)。四川是農(nóng)民 ……（未完，全文共6823字，當(dāng)前僅顯示2396字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《川浙民工問(wèn)題調(diào)查》）