畢業(yè)論文：新農(nóng)民工問(wèn)題和社會(huì)保障體系研究

題目：新農(nóng)民工問(wèn)題和社會(huì)保障體系研究
院（系） 工商管理學(xué)院　
專 業(yè) 　　　 人力資源專業(yè) 　
屆 別 　　　 2007屆

摘 要
近年來(lái)，中國(guó)外出就業(yè)農(nóng)民工人數(shù)驚人，農(nóng)民工在新農(nóng)村建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用，是不可或缺的力量。但他們常常受到歧視和不平等對(duì)待，社會(huì)保障權(quán)益缺失。在國(guó)家大力倡導(dǎo)下，各級(jí)政府針對(duì)農(nóng)民工參加各種社會(huì)保障問(wèn)題出臺(tái)了一系列制度措施，起到了一定效果，但總體上看農(nóng)民工工資被拖欠問(wèn)題依然嚴(yán)重，勞動(dòng)合同訂立不規(guī)范，社會(huì)保障與福利待遇差，各種保險(xiǎn)參保率低，參保范圍窄等問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展。要切實(shí)解決上述問(wèn)題，加速形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，提出了一些列有針對(duì)性的解決措施。
關(guān)鍵字：農(nóng)民工；社會(huì)保障；平等權(quán)；城鄉(xiāng)一體化


Abstract
In recent years, in China the number of the peasant-laborer is surprisingly big ,the peasant-laborer is playing the more and more vital role in the new rural reconstruction, and has already become the new rural reconstruction in
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略991字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
象。農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工們由于職業(yè)和身份的不一致，使他們處于城市弱勢(shì)_的位置。當(dāng)前，農(nóng)民工社會(huì)保障的平等權(quán)缺失已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。正視且認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民工社會(huì)保障平等權(quán)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題具有十分重要的意義。

第一章 新農(nóng)民工和社會(huì)保障的定義
1.1新農(nóng)民工的定義
新農(nóng)民工通常又被稱為民工農(nóng)村外出務(wù)工人員。改革開(kāi)放以后，農(nóng)民這一概念演變成了一種職業(yè)和外觀形象的評(píng)價(jià)。日常生活中，人們指的民工是從農(nóng)村出來(lái)從事臟、累、差的體力勞動(dòng)，衣著破舊，形象上屬于農(nóng)民的那些人。當(dāng)然農(nóng)民工構(gòu)成了流動(dòng)人口的主要組成部分。在制度約束下的“準(zhǔn)遷移人口” 、“農(nóng)村外來(lái)務(wù)工人員”比較準(zhǔn)確的反映了農(nóng)民工的身份是農(nóng)民，但是外出農(nóng)民不是僅從事工業(yè)，也有經(jīng)商的，因此對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)狀況的反映還不夠準(zhǔn)確。而作為一個(gè)研究概念的農(nóng)民工人通常有三種含義：一是從農(nóng)民分化出來(lái)的“農(nóng)民身份的工人” ，即戶口仍然是農(nóng)業(yè)戶口，身份還是農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)工人，二是改革開(kāi)放后中國(guó)農(nóng)村社會(huì)分化為八個(gè)階層，而農(nóng)民工人屬于與雇工、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者并列的階層。三是泛指所有從農(nóng)民(從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口)分化出來(lái)，從事進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，其常年或大部分時(shí)間從事二、三產(chǎn)業(yè)，一般不論其具體的職業(yè)性質(zhì)。
1.2社會(huì)保障的定義
社會(huì)保障作為一個(gè)理論概念源于1935年美國(guó)頒布的《社會(huì)保障法》中的 socialsecurty，通常被解釋為社會(huì)安全。在實(shí)踐上社會(huì)保障源于19世紀(jì)末的歐洲，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，已經(jīng)推行到世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為一項(xiàng)帶有國(guó)際性的制度，同時(shí)也成為各國(guó)政府_安邦的一項(xiàng)基本手段。不同國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化有較大差異，因此社會(huì)保障在各國(guó)的實(shí)踐上也有較大差別，從而使得其具有不同的涵義。綜觀各國(guó)社會(huì)保障制度的實(shí)踐，可以看出有以下共同特征：1、主體一致。社會(huì)保障的主體都是國(guó)家和社會(huì)，需要國(guó)家或政府統(tǒng)一管理，并體現(xiàn)社會(huì)性。2、目的一致。社會(huì)保障的目的是穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，因而需要依法實(shí)施，并帶有強(qiáng)制性。3、手段一致。社會(huì)保障是通過(guò)物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)手段為社會(huì)成員提供最基本的生存保障，使其不致于因特定事件的發(fā)生而陷入生存困境，并體現(xiàn)出公平性。4、基礎(chǔ)一致。社會(huì)保障以國(guó)家財(cái)政為經(jīng)濟(jì)后盾，其資金來(lái)源有政府財(cái)政的部分，企業(yè)和個(gè)人繳納的部分等，對(duì)社會(huì)保障者而言體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)福利性。根據(jù)各國(guó)社會(huì)保障實(shí)踐所具有的共性，可以將社會(huì)保障的概念界定為：社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)依法建立起來(lái)的，具有經(jīng)濟(jì)福利性的國(guó)民生活保障與_系統(tǒng)。
農(nóng)民工是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，目前，全國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)驚人。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力每年外出務(wù)工人數(shù)超過(guò)1.5億人，其中進(jìn)城務(wù)工的超過(guò)1億人，跨省就業(yè)的超過(guò)7000萬(wàn)。巨大的數(shù)字背后是大量的農(nóng)民工在農(nóng)閑和農(nóng)忙之間往返流動(dòng)于城鄉(xiāng)之間，并在企業(yè)與企業(yè)之間、城市與城市之間由于種種原因頻繁地變換工作崗位。
一個(gè)顯著的特點(diǎn)是，近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的推廣、工業(yè)建設(shè)對(duì)耕地的“蠶蝕”、“侵吞”，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力不斷增多，全國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)民逐年增加，務(wù)工方向存在一定的盲目性。這些務(wù)工農(nóng)民很難享受到完善的社會(huì)保障。而農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題解決不好，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，使廣大農(nóng)民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的宏偉目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。
第二章 新農(nóng)民工的社會(huì)保障現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因
2.1新農(nóng)民工的社會(huì)保障現(xiàn)狀
2.1.1工資待遇低，工作環(huán)境差
農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)保障的首要現(xiàn)狀就是工資水平普遍偏低。各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，且標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整緩慢，一些企業(yè)主往往把最低工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作實(shí)際支付給進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民資水平與城市物價(jià)和生活消費(fèi)水平不成比例，與社會(huì)平均工資的差距不斷擴(kuò)大。據(jù)湖南、四川和河南三省的抽樣調(diào)查，進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民月實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間超過(guò)城鎮(zhèn)職工的50％，但月平均收入不到城鎮(zhèn)職工平均工資的60％，實(shí)際勞動(dòng)小時(shí)工資只相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工的1/4。據(jù)調(diào)查，沿海有的地區(qū)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工資過(guò)去十年年均提高不到10元錢，扣除物價(jià)上漲因素實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)。有關(guān)研究成果表明，中國(guó)制造業(yè)工人的工資成本，僅相當(dāng)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10甚至1/20，而在制造業(yè)中進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民的工資水平比這個(gè)比例還要低得多。2億左右進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民的低工資，導(dǎo)致在國(guó)民財(cái)富分配中，勞動(dòng)收入與財(cái)政收入、投資收益相比，所占份額明顯偏低。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查，近年來(lái)工資占GDP比例不斷下降，1989年是16％，2003年則下降到12％。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民不僅工資收入水平低，而且還經(jīng)常被拖欠。盡管國(guó)家采取了追討工資專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定成效，但拖欠工資問(wèn)題仍未得到根本解決，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年抽樣調(diào)查，仍有10％的進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民人均被拖欠工資7個(gè)月�？丝刍蜃兿嗫丝圻M(jìn)城就業(yè)的進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工工資現(xiàn)象也較為突出。農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的企業(yè)往往勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件較差，往往缺乏最基本的勞動(dòng)保護(hù)。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民拿著最低的工資 ……（未完，全文共11701字，當(dāng)前僅顯示2784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：新農(nóng)民工問(wèn)題和社會(huì)保障體系研究》）