關(guān)于建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要模式
（一）“村（股份）經(jīng)濟合作社＋農(nóng)戶”帶動模式
（二）“農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”帶動模式
（三）“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”帶動模式
（四）“家庭農(nóng)場＋農(nóng)戶”帶動模式
二、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要方式
（一）入股分紅聯(lián)結(jié)方式
（二）土地流轉(zhuǎn)聯(lián)結(jié)方式
（三）訂單收購聯(lián)結(jié)方式
（四）種養(yǎng)托管聯(lián)結(jié)方式
（五）勞務帶動聯(lián)結(jié)方式
三、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要措施
（一）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)
（二）助推新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)
（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)
四、存在的主要問題
（一）各地推進不平衡
（二）帶動方式單一
（三）帶動效果不明顯
（四）配套政策不足
五、意見和建議
（一）加大宣傳推進力度
（二）加大政策支持力度
（三）盡快出臺相關(guān)管理制度
……
關(guān)于建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制的調(diào)查與思考

根據(jù)《關(guān)于在全縣大興調(diào)查研究的實施方案》（南辦發(fā)〔2022〕6號），以及縣委《關(guān)于深化共同締造實施“四大行動”推進黨建引領(lǐng)基層治理_機制創(chuàng)新試點工作的實施方案》（南文[2023]6號）精神，我?guī)ьI(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等縣直單位，到各鎮(zhèn)（區(qū)）對我縣推進黨建引領(lǐng)共同締造建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制進行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
今年以來，我縣著力探索完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，推進村（股份）經(jīng)濟合作社正常運行實現(xiàn)權(quán)益聯(lián)結(jié)、跟進“十大產(chǎn)業(yè)鏈”延鏈補鏈強鏈實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、健全生產(chǎn)類生活類公益類社會化服務實現(xiàn)服務聯(lián)結(jié)，達到了鎮(zhèn)（區(qū)）、企（含龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場）、村（集體經(jīng)濟組織）、戶（專業(yè)大戶）與農(nóng)民四方聯(lián)結(jié)，全縣發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)55家，農(nóng)民專業(yè)合作社998家，家庭農(nóng)場2768家，村（股份）經(jīng)濟合作社280家，種養(yǎng)殖大戶1160家，實現(xiàn)了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)全覆蓋。
一、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要模式
目前，我縣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要模式有五種。
（一）“村（股份）經(jīng)濟合作社＋農(nóng)戶”帶動模式。即以全縣280個村（股份）經(jīng)濟合作社為主體，充分利用集體資源、資產(chǎn)以及政策項目資金，發(fā)展壯大村級各項產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。例如**社區(qū)發(fā)展吊瓜及有機瓜果蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，并與合作社、企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營食用菌、旅游項目，20
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務分離試點。為兩個村（社區(qū)）清理資產(chǎn)，開設(shè)銀行賬號，辦理稅務手續(xù)，完善管理制度。同時，掛牌子、雕章子。5月31日在**社區(qū)隆重舉行了**縣《股權(quán)證》首發(fā)儀式暨**社區(qū)股份經(jīng)濟合作社第二屆第二次會議，縣委副書記、政法委書記**發(fā)放了全縣第一本《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)證》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已制定并下發(fā)了《關(guān)于實行村（居）民委員會與村集體經(jīng)濟組織“政經(jīng)分離”促進村集體經(jīng)濟發(fā)展的通知》，計劃分批次開展試點，2024年完成村集體經(jīng)營性收入50萬元以上村試點工作；2025年完成村集體經(jīng)營性收入30萬元以上村試點工作。
（二）土地流轉(zhuǎn)聯(lián)結(jié)方式。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶。如**縣世友農(nóng)機專業(yè)合作社堅持走“土地流轉(zhuǎn)＋合同作業(yè)＋代耕代管”運作模式,流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地1040畝，作業(yè)區(qū)域延伸到除本村外的10多個村，服務農(nóng)戶近千戶，服務面積8740畝，4萬多畝次，實現(xiàn)了作業(yè)覆蓋區(qū)全程機械化，打造了優(yōu)質(zhì)糧源基地。
（三）訂單收購聯(lián)結(jié)方式。如茅臺酒廠與清河區(qū)以及九集鎮(zhèn)部分村簽訂優(yōu)質(zhì)小麥、水稻收購合同，采取有機種植，價格高出市場價格一倍，為新型經(jīng)營主體以及農(nóng)戶年增加收入50%以上。本縣華茂、育超等龍頭糧油加工企業(yè)也是如此，與本地或外地種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社以及農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)糧油購銷合同，由龍頭企業(yè)實行“六代”管理，即代供種、代烘干、代檢測、代收儲、代加工、代銷售，實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)增收。
（四）種養(yǎng)托管聯(lián)結(jié)方式。即社會化服務組織對無勞力的農(nóng)戶實行土地全托管或養(yǎng)殖全托管；對有部分勞力的農(nóng)戶，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一環(huán)節(jié)或多環(huán)節(jié)服務。如**縣相平種植專業(yè)合作社發(fā)揮技術(shù)和農(nóng)機裝備優(yōu)勢，每年為200多戶農(nóng)民，1200畝水稻、3000畝小麥生產(chǎn)提供水稻工廠化育秧、機械插秧、小麥機械播種開溝、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化耕整收割等全程“保姆式”服務，讓農(nóng)民坐在家里數(shù)鈔票。
（五）勞務帶動聯(lián)結(jié)方式。**鎮(zhèn)**村利用“湖北夷屯建筑服務有限公司”這一平臺，村里指派專人負責精準對接企業(yè)用工以及村民就業(yè)需求，通過就業(yè)培訓、崗位匹配提供精準的勞務輸出服務，將原來零散的、自發(fā)的、無序的務工就業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織派遣、有穩(wěn)定就業(yè)、有權(quán)益保障的規(guī)范勞務產(chǎn)業(yè)，每月為轄區(qū)內(nèi)興發(fā)集團輸送勞動力8～20人次，年實現(xiàn)務工收入40多萬元。
三、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要措施
（一）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。重點圍繞“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，立足區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸生產(chǎn)、加工、流通、服務等增值增效鏈條，打造“一杯奶”“一袋米”“一壺茶”“一株菌”“一瓶酒”的“五個一”工程，著重圍繞倉儲物流等建設(shè)短板，加快補鏈、延鏈、強鏈，實現(xiàn)農(nóng)民家門口就業(yè)增收。圍繞“中國有機谷”商貿(mào)品牌和“金**”區(qū)域公用品牌建設(shè)，大力培育以**“有機大米、有機菌耳、有機茶葉、有機蔬菜”為重點的全國有機產(chǎn)品供應鏈，擦亮“中國有機谷”品牌，實現(xiàn)品牌效益，以品牌促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促農(nóng)民增收。如**“寨子米”，與省農(nóng)科院聯(lián)合開發(fā)低糖免拋米品種，共發(fā)展600畝低糖功能大米，每斤賣到38元，精深加工產(chǎn)品黑米茶20克裝賣到5元多，實現(xiàn)稻米由論“斤”賣到論“克”賣，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“國家A級綠色食品”。全縣“二品一標”有效認證證書達78張。
（二）助推新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。采取多途徑培訓、示范創(chuàng)建、示范監(jiān)測、政策激勵、項目幫扶等方式，規(guī)范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，切實發(fā)揮其示范引領(lǐng)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民增收。2023年全縣共培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、致富帶頭人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人等各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓38批次，2300多人次，全縣新增縣級（含縣級)以上示范家庭農(nóng)場20家，新增縣級（含縣級)以上示范合作社21家。針對單個農(nóng)民專業(yè)合作社“低、小、散、弱”，抵御市場風險、自然災害能力弱的問題，**縣嘉匯農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，引導縣內(nèi)新型經(jīng)營主體握指成拳、抱團出海，開展農(nóng)產(chǎn)品集中展銷、財務代理、業(yè)務培訓、線上線下營銷，共鏈接縣內(nèi)新型經(jīng)營主體2300多家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶3.5萬戶，戶平收入達1.8萬元。
（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。整合家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟組織等主體力量，開展社會化服務，每個村重點培育提升1-2個“約定有合同、服務有標準、過程有記錄、人員有培訓、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的“六有”農(nóng)業(yè)社會化服務組織，全縣社會服務組織發(fā)展到350家。同時，因勢利導，拓寬社會化服務范圍。充分發(fā)揮2023年度1150萬元社會化服務項目資金的引領(lǐng)帶動作用，探索社會化服務形式，由主要開展糧食作物單一作業(yè)環(huán)節(jié)的托管服務，擴大到多個作業(yè)環(huán)節(jié)的半托管服務、乃至所有作業(yè)環(huán)節(jié)即全程機械化托管（全托管）服務，全面提升社會化服務效率和效益。
(四)搞好學習借鑒實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。5月5日-6日，我縣組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ……（未完，全文共5566字，當前僅顯示2565字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制的調(diào)查與思考》）