目錄/提綱:……
一、調(diào)研課題
二、選題背景
三、調(diào)研方法路徑
(一)實地走訪
(二)外出考察
(三)借用“外腦”
四、基本情況
五、存在問題
(一)建筑防火基礎(chǔ)薄弱
(二)消防設(shè)施維護不善
(三)消防安全管理缺位
六、原因分析
(一)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,管理體系混亂
(二)消防設(shè)施管理邊界不清
(三)商鋪經(jīng)營快周期導(dǎo)致消防設(shè)計脈絡(luò)難以延續(xù)
七、對策措施
(一)堅持政府主導(dǎo),分類施策推動轉(zhuǎn)型
(二)堅持齊抓共管,疏堵結(jié)合治理隱患
(三)堅持示范引領(lǐng),建立健全管理標(biāo)準(zhǔn)
三是加強微型消防站建設(shè),守住最后一道關(guān)口
……
關(guān)于破解**區(qū)小商品市場消防安全治理難題的調(diào)查研究報告
一、調(diào)研課題
推動**區(qū)小商品市場落實消防安全主體責(zé)任,強化自主管理,加強小商品市場消防安全評估成果轉(zhuǎn)化,提升小商品市場消防安全軟件、硬件管理水平。
調(diào)研組組長:
**區(qū)消防救援支隊支隊長**
調(diào)研組成員:**
二、選題背景
**區(qū)小商品市場作為上世紀(jì)末本世紀(jì)初盛行的商業(yè)零售業(yè)態(tài),承載著特殊的歷史記憶和使命,在**商業(yè)發(fā)展的歷程中曾經(jīng)發(fā)揮著獨特的作用,如**街道“**商廈”、“**門”、“福民商廈”等特色小商品市場,在相當(dāng)長的歷史時間內(nèi),成為了特殊的**旅游名片。**區(qū)的零售業(yè)態(tài)最早可以追溯到明清時期。明永樂年間金山神廟改建為城隍廟后,因香火鼎盛,四周漸成廟市。清乾隆年間,廟西北的**逐漸荒蕪,豆米業(yè)、布業(yè)、糖業(yè)、帽業(yè)等十余家同業(yè)公所遷至園內(nèi),在園中搭建房屋,開設(shè)店鋪,逐漸形成一個特色鮮明的商業(yè)集群,并延續(xù)至今。1980年,**第一個有多種經(jīng)濟成分的小商品市場也誕生于**區(qū)福民街,成為了**從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟“轉(zhuǎn)身”進(jìn)程過程中的一個重要標(biāo)志。1998年福民街小商品市場整體遷入****商廈,掛牌設(shè)立
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略778字,正式會員可完整閱讀)……
)借用“外腦”。聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局以政府購買消防技術(shù)服務(wù)的方式,對全區(qū)**家小商品市場開展消防安全評估,并最終形成具備法定效力的正式評估報告,為政府相關(guān)職能部門推動小商品市場消防治理提供依據(jù)。
四、基本情況
**區(qū)目前共有小商品市場**家。從地域分布情況看,**街道**家,**街道**家,****家,**街道**家,**街道、**街道、小東門街道和五里橋街道各**家;從市場建筑規(guī)?矗偨ㄖ娣e**㎡,其中面積大于等于**㎡的3家;大于等于**㎡小于**㎡的**家,小于**㎡的**家;從建筑層數(shù)和高度情況看,高度小于等于**m的多層建筑**家,高度大于24m的高層建筑**家;從使用功能復(fù)雜程度看,與其他多種使用功能組合建造的綜合樓建筑**家,與居民住宅組合建造的商住樓**家。
五、存在問題
在進(jìn)行全面消防安全評估的**家小商品市場中(**大都鞋業(yè)批發(fā)市場因正在進(jìn)行內(nèi)裝修改造無法進(jìn)行全面評估),共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患**項,其中,建筑防火類火災(zāi)隱患**項、消防設(shè)施類火災(zāi)隱患**項、消防管理類火災(zāi)隱患**項、其他類火災(zāi)隱患**項。
(一)建筑防火基礎(chǔ)薄弱。其中,防火構(gòu)造類火災(zāi)隱患占比30%;安全疏散和消防電梯類火災(zāi)隱患占比20%;配電線路敷設(shè)及應(yīng)急照明設(shè)置類火災(zāi)隱患占比20%。主要表現(xiàn)為:防火門、防火卷簾等建筑有效防火分隔被破壞;見縫插“庫”,造成建筑原有使用空間的功能性改變,使建筑防火和消防設(shè)施設(shè)計均不再適用;違規(guī)搭建造成建筑在層數(shù)和消防高度的定性上產(chǎn)生根源性變化,同時影響了屋頂設(shè)置的防排煙設(shè)施的正常使用等等。
(二)消防設(shè)施維護不善。其中,自動噴水滅火系統(tǒng)類火災(zāi)隱患占比20%;火災(zāi)自動報警系統(tǒng)類火災(zāi)隱患占比18%;機械排煙系統(tǒng)類隱患占比17%。主要表現(xiàn)為:大部分市場對消防設(shè)施的日常維護和年度檢測工作不重視,未按要求每年聘請滿足從業(yè)條件的第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防設(shè)施的維護保養(yǎng)與檢測工作;有的市場自建筑竣工以來,個別消防設(shè)施從未進(jìn)行過單點測試和聯(lián)動測試,設(shè)施形同虛設(shè);消防設(shè)施維護保養(yǎng)單位在日常維護保養(yǎng)中細(xì)致度和全面度方面存在瑕疵,部分市場對于呈現(xiàn)出來的問題整改力度不夠等等。
(三)消防安全管理缺位。其中,安全疏散設(shè)施管理類火災(zāi)隱患占比21%;消防工作組織類火災(zāi)隱患占比16%;消防安全制度類、消防控制室管理類、消防安全重點部位管理類火災(zāi)隱患均占12%。主要表現(xiàn)為:部分小商品市場不同程度地存在未按要求嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制的問題;較多小商品市場對本單位消防安全責(zé)任人、管理人及防火巡查、檢查人員、值班保安人員的消防安全培訓(xùn)浮于表面、流于形式,相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患能力較差;在商鋪內(nèi)裝修改造活動中缺少消防安全管理主體單位的監(jiān)管等等。
六、原因分析
(一)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,管理體系混亂。在**家小商品市場中,存在多產(chǎn)權(quán)問題的有**家,其中以**街道最為突出。以福民街小商品市場(**商廈)為例,其建筑總面積為**㎡,其中有**家個體或單位性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)。這些由個體或單位持有產(chǎn)權(quán)的市場雖然由一家物業(yè)公司進(jìn)行日常管理,但物業(yè)管理公司對業(yè)主的違規(guī)行為缺乏約束力,消防安全主體責(zé)任無法落實。加之近年來市場客流有所減少,電商經(jīng)濟更加催生小倉儲,使得占道經(jīng)營、跨店營業(yè)等擴大攤位面積的現(xiàn)象屢禁不止。同時,管理上的困難又使得個別物業(yè)公司產(chǎn)生消極心態(tài),放松對于小商品市場的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),造成惡性循環(huán)。
(二)消防設(shè)施管理邊界不清。由于部分小商品市場與其他使用功能組合建造在同一建筑內(nèi),消防設(shè)施系統(tǒng)在日常管理層面分屬不同單位或業(yè)主,消防管理水平不一、重視程度不同、工作機制不暢等問題較為突出。比如,****電子市場處于科技京城裙房內(nèi),消防泵和消防控制室等主要消防設(shè)施均由科技京城委托的物業(yè)公司管理,平時市場在對消防設(shè)施維護保養(yǎng)中往往受制于科技京城。再如,**(**城二期)、**南**輕紡面料市場的消防供水、
供電主要由住宅物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)日常維護保養(yǎng),為節(jié)約開支,住宅物業(yè)管理單位通常未按要求聘請具有從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行維護保養(yǎng),導(dǎo)致消防設(shè)施大多處于癱瘓 ……(未完,全文共4324字,當(dāng)前僅顯示2184字,請閱讀下面提示信息。
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