目錄/提綱:……
一、當(dāng)前我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)生廉潔風(fēng)險的重點環(huán)節(jié)
(一)決策審批不公開
(二)立項研判不細致
(三)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范
(四)資金管理不嚴格
(五)驗收結(jié)算不嚴謹
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的原因分析
(一)獲利空間較大,一些不法分子鉆營投機
(二)權(quán)力相對集中,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)任性
(三)監(jiān)督制約不力,制度落實存在盲區(qū)
(四)價值觀念扭曲,一些黨員干部心存僥幸心理
三、對策與建議
(一)擰緊風(fēng)險防控“責(zé)任鏈”
(二)架起黨紀(jì)國法“高壓線”
(三)管住業(yè)務(wù)流程“關(guān)鍵點”
(四)扎牢制度防范“鐵籠子”
(五)織密聯(lián)動監(jiān)督“防護網(wǎng)”
(六)用好信息科技“大數(shù)據(jù)”
……
當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防范的思考與建議
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記強調(diào),要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題,深化重點領(lǐng)域腐敗問題專項治理,以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為保障,推動提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作質(zhì)效。
一、當(dāng)前我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)生廉潔風(fēng)險的重點環(huán)節(jié)
(一)決策審批不公開。有的單位不嚴格執(zhí)行“三重一大”等內(nèi)部監(jiān)督制度,有的街道以領(lǐng)導(dǎo)班子會議代替黨工委會,以重大項目建設(shè)審批表代替集體決策,有的村(社區(qū))工程立項、預(yù)算、招投標(biāo)方案、調(diào)增工程量和資金額度等均未經(jīng)村(社區(qū))“兩委”討論決定,而是由村(社區(qū))書記、主任直接拍板,隨意性較大。
(二)立項研判不細致。有的項目未批先建或者邊建邊批,特別是一些公益項目或應(yīng)急工程,存在資金風(fēng)險。有的項目可研不充分、地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確、設(shè)計深度不夠,或整體考慮不全面、經(jīng)濟因
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二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的原因分析
(一)獲利空間較大,一些不法分子鉆營投機;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及資金量大、利潤豐厚,容易成為不法分子覬覦的重點領(lǐng)域。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計分析,工程建設(shè)項目正常合理利潤在10%左右,有的采取非正當(dāng)手段獲利高達30%以上。一些不法分子為了獲得不正當(dāng)競爭優(yōu)勢,想方設(shè)法拉攏腐蝕黨員干部,以金錢鋪路、賄賂開道打通關(guān)系,謀求在招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理、驗收支付等各個環(huán)節(jié)獲得非法利益,隱藏其中的風(fēng)險不容忽視。
(二)權(quán)力相對集中,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)任性。有的單位“一把手”或分管領(lǐng)導(dǎo)奉行“我的地盤我做主”,不執(zhí)行民主集中制,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策中搞“一言堂”。更有甚者,不執(zhí)行或蓄意規(guī)避集體決策制度,利用手中權(quán)力為他人承攬業(yè)務(wù)提供非法幫助。
(三)監(jiān)督制約不力,制度落實存在盲區(qū)。一些職能部門在項目實施過程中履職僅局限在簽字,對于程序是否到位、價格是否合理、驗收是否合格等,沒有全過程進行監(jiān)督。有的行業(yè)監(jiān)管部門由于業(yè)務(wù)不熟悉、情況不了解、人員力量不足、方式方法簡單等原因,無法做到近距離、常態(tài)化、全過程監(jiān)督。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了讓輸送利益的特定主體獲得項目,利用職務(wù)影響以指定、授意、暗示等方式橫加干預(yù),表面按程序決策、背后私相授受,甚至帶頭破壞民主集中、工程管理、資金撥付等制度規(guī)定。
(四)價值觀念扭曲,一些黨員干部心存僥幸心理。一些黨員干部在市場經(jīng)濟中受到金錢至上、利益至上等不良社會風(fēng)氣影響,人生觀、價值觀、權(quán)力觀發(fā)生蛻變,經(jīng)不起誘惑,擋不住腐蝕,把公權(quán)力當(dāng)作滿足個人欲望的“私器”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處重點領(lǐng)域的腐敗問題,但仍有少數(shù)黨員干部對高壓態(tài)勢置若罔聞,存在僥幸心理,總想借助搞工程、上項目撈一點好處。
三、對策與建議
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控是一項長期性、基礎(chǔ)性工作,需要真抓實干、持續(xù)用力。要圍繞“權(quán)力運行全_、風(fēng)險防控全鏈條、監(jiān)督管理全覆蓋”總體目標(biāo),梳理業(yè)務(wù)管理流程,完善_機制制度,開展突出問題專項治理,以點帶面、整體推進,從源頭上防治腐敗,做到質(zhì)量廉潔“兩手抓、兩手硬”。
(一)擰緊風(fēng)險防控“責(zé)任鏈”。 構(gòu)建主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)監(jiān)管與地方管理條塊結(jié)合的廉潔風(fēng)險防控機制,強化行業(yè)主管部門履行廉潔風(fēng)險防控主體責(zé)任,落實領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任。把工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)行民主集中制情況作為
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和日常監(jiān)督、巡視巡察的重要內(nèi)容,督促各級各部門進一步健全完善、認真履行“三重一大”決策機制,嚴格執(zhí)行主要負責(zé)同志不直接分管行政審批、財務(wù)、干部人事和“末位表態(tài)”制度。按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相互分離原則,積極構(gòu)建“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”,權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運行機制。
(二)架起黨紀(jì)國法“高壓線”。始終保持高壓懲腐態(tài)勢,嚴查工程項目審批監(jiān)管、公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、款項撥付等重點環(huán)節(jié)的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,嚴厲懲治發(fā)生在扶貧、民生資金、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、城市建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。加大典型案例通報力度,對工程建設(shè)領(lǐng)域有影響力的大案要案,以及違反中央八項規(guī)定精神、破壞營商環(huán)境、損害群眾利益等典型案件及時通報曝光,持續(xù)釋放嚴肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的強烈信號。深化運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài),提高精準(zhǔn)把握執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和運用政策能力,加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位相關(guān)人員的日常監(jiān)督,綜合運用批評教育、警示提醒、誡勉談話、責(zé)令檢查等多種方式,嚴明紀(jì)律規(guī)矩,保持高壓威懾。
(三)管住業(yè)務(wù)流程“關(guān)鍵點”。緊緊抓住工程建設(shè)“設(shè)計、監(jiān)理、施工”三條主線,持續(xù)優(yōu)化管理流程和管理模式,實現(xiàn)相關(guān)部門之間的相互監(jiān)督制約 ……(未完,全文共3932字,當(dāng)前僅顯示1986字,請閱讀下面提示信息。
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