調(diào)查報(bào)告：堅(jiān)持問題導(dǎo)向 以高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍推進(jìn)中國式現(xiàn)代化消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

目錄/提綱：……
一、技術(shù)干部隊(duì)伍情況
（一）基本情況
（二）結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
（三）建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
（四）專業(yè)屬性更加突出
二、存在問題
（一）思想認(rèn)識有偏差
（二）專業(yè)素質(zhì)不過硬
（三）履職盡責(zé)有差距
（四）教育培訓(xùn)不完善
（五）監(jiān)督管理不緊實(shí)
三、原因分析
（一）履職未能做到全面兼顧
（二）考核晉升機(jī)制還不完善
（三）人才培養(yǎng)體系還不健全
（四）個(gè)人職業(yè)規(guī)劃還不精準(zhǔn)
（五）技術(shù)人才激勵(lì)還不濃厚
（六）從嚴(yán)從實(shí)管理存在落空
四、建議措施
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)嚴(yán)密的專業(yè)組織體系
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，著力完善多元高效的人才培育體系
（三）發(fā)揮激勵(lì)杠桿，著力構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的考核評價(jià)體系
（四）樹立鮮明導(dǎo)向，著力打造專業(yè)過硬的一流用人體系
（五）堅(jiān)持黨管干部，著力健全上下貫通的從嚴(yán)治隊(duì)體系
……
調(diào)查報(bào)告：堅(jiān)持問題導(dǎo)向 以高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍推進(jìn)中國式現(xiàn)代化消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

功以才成，業(yè)由才廣。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，深刻揭示了人才在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興中的極端重要性。作為習(xí)總書記親自締造的消防救援隊(duì)伍 ，賦予了我們這支隊(duì)伍防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。專業(yè)技術(shù)干部作為消防救援人才隊(duì)伍的重要組成部分，在積極履行職責(zé)使命中具有不可替代的作用，是消防救援隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
為進(jìn)一步跟蹤掌握改革轉(zhuǎn)制以來專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，深刻剖析建設(shè)存在短板，提出改進(jìn)建議，以更有效履職使命任務(wù)，為黨和人民做奉獻(xiàn)、建新功。筆者以*市消防救援支隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍為樣本開展了本次專題調(diào)查分析，并從以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查分析。
一、技術(shù)干部隊(duì)伍情況
（一）基本情況
*市是全國為數(shù)不多的不設(shè)區(qū)縣的地級市之一，市一級下設(shè)**個(gè)鎮(zhèn)街、園區(qū)，為“直筒子市”。基于*特殊的行政架構(gòu)，*支隊(duì)下設(shè)大隊(duì)**個(gè)，為全國基層大隊(duì)數(shù)量最多的隊(duì)伍，干部編制數(shù)量、實(shí)有數(shù)位居全省前列。干部隊(duì)伍特點(diǎn)鮮明、特征凸顯，現(xiàn)有干部隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)干部占比高達(dá)**%，其中兼職技術(shù)干部占比**%，除支隊(duì)機(jī)關(guān)外，基層大隊(duì)、站均配備技術(shù)干部。
（二）結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
*支隊(duì)干部隊(duì)伍分布點(diǎn)多、線長、面廣，專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)“兩多兩少”現(xiàn)狀，基層單
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略968字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
秀專業(yè)技術(shù)干部脫穎而出。
（四）專業(yè)屬性更加突出。改制后，專業(yè)技術(shù)干部配套政策是融合現(xiàn)役制和職業(yè)制優(yōu)勢、具有中國特色、符合消防救援工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了新舊_有序銜接，走出了中國特色消防救援專業(yè)技術(shù)干部新路子。依據(jù)規(guī)定，專業(yè)技術(shù)職位共設(shè)置滅火救援、消防監(jiān)督管理、火災(zāi)調(diào)查等*個(gè)專業(yè)，相較于原公安消防部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部要面臨二次擇業(yè)、人員流動(dòng)性大的問題，轉(zhuǎn)制后專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍更加穩(wěn)定，有效保留了業(yè)務(wù)骨干，專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展得到進(jìn)一步深耕和拓展。
二、存在問題
面對新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局提出的新形勢、新任務(wù)、新要求。調(diào)研組先后到*個(gè)基層單位實(shí)地走訪，并召開座談會(huì)*次，結(jié)合問卷調(diào)查情況，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與職責(zé)定位和要求仍有差距，對表干部隊(duì)伍*個(gè)方面突出問題，仍有一些影響隊(duì)伍健康發(fā)展的頑癥固疾，需要引起我們重點(diǎn)關(guān)注。主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：
（一）思想認(rèn)識有偏差。專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍在潛意識里還沒有形成“專業(yè)為本、技術(shù)為基”的本位意識，普遍存在的現(xiàn)象是干部各個(gè)領(lǐng)域都懂一點(diǎn)，但是又什么都不精。在談話中也了解到，有的干部把專業(yè)技術(shù)崗位當(dāng)作個(gè)人待遇提高的一個(gè)跳板，并沒有把組織的關(guān)心愛護(hù)轉(zhuǎn)化到提升專業(yè)本領(lǐng)上來，踐行初心使命還有差距。
（二）專業(yè)素質(zhì)不過硬。專業(yè)技術(shù)干部本應(yīng)具有強(qiáng)技術(shù)性、低替代性的特點(diǎn)，但從現(xiàn)狀來看，隊(duì)伍的素質(zhì)能力與形勢任務(wù)要求還有很大差距，部分干部在專業(yè)上沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)或者得到有效地鍛煉，“鉆”的勁頭不足，如支隊(duì)有的防火干部就是業(yè)務(wù)不過關(guān)，在案件辦理過程中出現(xiàn)錯(cuò)案被追責(zé)問責(zé)。特別是支隊(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有大學(xué)生入伍的，有部隊(duì)成長起來的，而從事滅火、防火、火調(diào)等專業(yè)性、技術(shù)性崗位的干部半路出家的‘多’，科班出身的‘少’，從一而終的更少，導(dǎo)致干部中業(yè)務(wù)工作存在“不�！薄ⅰ安痪钡默F(xiàn)象較為普遍。
（三）履職盡責(zé)有差距�！吧厦媲l線，下面一根針”。為突出消防救援職業(yè)特征，同時(shí)充分考慮消防救援隊(duì)伍職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、基層一線任務(wù)重等特點(diǎn)，從中央層面，在政策上更加注重傾斜基層一線，以政策的下傾引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)重心下移，如在專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置上，大隊(duì)級以下單位全部設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，為干部成長進(jìn)步預(yù)留了足夠空間。但初級職務(wù)技術(shù)干部在評審任職、調(diào)整技術(shù)等級等方面沒有相應(yīng)業(yè)績要求，有的干部因此萌生佛系、躺平的心態(tài)，更有甚者，認(rèn)為躺平即躺贏，此種現(xiàn)象呈現(xiàn)年輕化趨勢，年輕干部出現(xiàn)心態(tài)“老齡化”。
（四）教育培訓(xùn)不完善。一方面，培訓(xùn)質(zhì)效還有短板，雖然近幾年干部教育培訓(xùn)正規(guī)化水平得到很大提升，但仍存在不少問題，如基層培訓(xùn)硬件設(shè)施和場地還有短板，教育培訓(xùn)資金投入有限，各級還存在不同程度培訓(xùn)安排隨機(jī)性大、培訓(xùn)內(nèi)容針對性弱、培訓(xùn)方法手段傳統(tǒng)單一等問題。多樣化人才培養(yǎng)模式還存在欠賬，自主成才多、跟蹤培養(yǎng)少，人才處于粗放生長、自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)；另一方面，個(gè)人主動(dòng)性不強(qiáng)。沒有突出“專業(yè)性”，認(rèn)知還存在于滿足于完成一般性、應(yīng)用型業(yè)務(wù)技術(shù)工作，提高自主創(chuàng)新能力意識還不夠積極。近三年來，連續(xù)有干部續(xù)評中級資格，因達(dá)不到業(yè)績要求被降級使用；支隊(duì)目前雖有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)編制，但至今為止，僅有*名晉升任職，爭先進(jìn)位的濃厚氛圍還不夠濃烈。
（五）監(jiān)督管理不緊實(shí)。從支隊(duì)近年來的事故案件看，發(fā)生“六涉”等問題的干部，往往是我們的專職專業(yè)技術(shù)干部_，在日常監(jiān)管上，由于基層干部少，大隊(duì)技術(shù)干部普遍存在著一人兼多崗的現(xiàn)象，無法形成相互監(jiān)督、相互約束的有效機(jī)制，上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，很多事項(xiàng)難以監(jiān)管，甚至是存在監(jiān)管盲區(qū)。有的基層主官碣于情面不想管、不敢管，甚至不會(huì)管，導(dǎo)致監(jiān)督管理存在“燈下黑”，“灰犀牛”“黑天鵝”事件時(shí)有發(fā)生。
三、原因分析
我們聚焦問題導(dǎo)向，對當(dāng)前專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍存在的問題進(jìn)行了深入分析。我們認(rèn)為，當(dāng)前問題的癥結(jié)主要有以下幾個(gè)方面：
（一）履職未能做到全面兼顧。支隊(duì)現(xiàn)有技術(shù)干部中，兼職干部占比**%，兼職技術(shù)干部的主要身份還是行政管理，在實(shí)際工作中更多地履行了行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，行政精力投入在一定程度上擠占了從事專業(yè)技術(shù)工作的時(shí)間，容易造成“重管理輕專業(yè)”的局面。不論“輕專業(yè)”是主動(dòng)選擇還是被動(dòng)為之，都會(huì)制約個(gè)人專業(yè)技術(shù)能力的提高，進(jìn)而影響到管理決策的科學(xué)化水平；大部分專職技術(shù)干部雖然不兼職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但由于基層人少事多的矛盾突出，除履行本專業(yè)工作外，還要分別負(fù)責(zé)戰(zhàn)訓(xùn)、隊(duì)伍管理、政治工作、后勤工作、防火監(jiān)督等工作任務(wù)，專業(yè)特點(diǎn)凸顯不出來，一定程度上限制了專業(yè)特長發(fā)揮效果。
（二）考核晉升機(jī)制還不完善。首先，中、高級職務(wù)技術(shù)干部有任期考評，需要相應(yīng)的業(yè)績成果，而初級職務(wù)技術(shù)干部沒有相應(yīng)要求，一定程度上產(chǎn)生了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤認(rèn)知；其次，交流輪崗機(jī)制還不順暢，有的干部上升通道受阻，如針對目前中級以上技術(shù)崗位空缺越來越少的情況，有的干部達(dá)到評審的門檻，卻因編制受限，個(gè)人進(jìn)步受阻，挫傷工作積極性；有的從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任的專業(yè)技術(shù)干部，角色未及時(shí)轉(zhuǎn)變，未能正確看待崗位變化，認(rèn)為自己年齡也大了，技術(shù)九級就是個(gè)人職業(yè)發(fā)展的天花板，干脆得過 ……（未完，全文共7740字，當(dāng)前僅顯示2718字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)查報(bào)告：堅(jiān)持問題導(dǎo)向 以高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍推進(jìn)中國式現(xiàn)代化消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》）