關(guān)于“一軸一核三極三城”建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
一是系統(tǒng)規(guī)劃研究不夠到位
二是項目推進進度不夠理想
三是建設(shè)資金保障不夠充分
三、幾點建議
一要注重規(guī)劃的前瞻性
二要體現(xiàn)規(guī)劃精準性
三要強化規(guī)劃銜接性
一要把招引高端龍頭型項目作為重中之重
二要把打造產(chǎn)城融合型項目作為主攻方向
三要把推進城建民生型項目作為重要支撐
一要加強空間要素保障
二要加強資金要素保障
三要加強人才要素保障
一要著力推進城市精致建設(shè)
二要切實彰顯城市精神傳承
三要不斷提升城市精細管理
……
關(guān)于“一軸一核三極三城”建設(shè)情況的調(diào)研報告

構(gòu)建“一軸一核三極三城”新格局，是市委、市政府推動城市轉(zhuǎn)型提級的重大戰(zhàn)略決策。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下，全市上下統(tǒng)一思想，堅持把推進“軸核極城”建設(shè)作為致力民生的重要抓手、聚力轉(zhuǎn)型的具體行動、高質(zhì)量辦好省運會的務(wù)實之舉。今年市委工作會議對“軸核極城”建設(shè)工作又作了新的部署安排，推動“軸核極城”建設(shè)進入新階段、駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?br>一、基本情況
市第六次黨代會作出了建設(shè)“一軸三極三城”的重大決策部署，此后，為進一步凸顯加強鳳城河文化核和歷史文化名城建設(shè)，市委將“一軸三極三城”建設(shè)調(diào)整更新為“一軸一核三極三城”建設(shè)。市政府認真貫徹落實市委決策部署，立足高質(zhì)量發(fā)展全局，結(jié)合**區(qū)域特點和城市發(fā)展階段性特征，鮮明提出“中心城市重在做強硬核功能”的理念，堅持“先聚合再輻射、先重點再一般”的工作思路，堅定不移做強核心功能，打造“城市客廳”，構(gòu)建“軸核極城”新格局。自2021年11月以來，“軸核極城”建設(shè)迅速開局、有力啟動、運轉(zhuǎn)順暢，目前已全面
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以重點片區(qū)攻堅助力“軸核極城”建設(shè)提速提效，以整體布局牽引系統(tǒng)推進“軸核極城”建設(shè)落地落實。
(一)完善規(guī)劃編制，加強整體布局的統(tǒng)籌引領(lǐng)
一要注重規(guī)劃的前瞻性。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，按照“一主兩副、一帶四軸”市域總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國土空間規(guī)劃，加強城市功能補缺、補短、補強戰(zhàn)略研究。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市轉(zhuǎn)型提級為總綱，樹立“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體”理念，按照“軸核極城”新布局定位，堅持軸向帶動、軸核聯(lián)動、暢行流動的基本邏輯，以提升中心城區(qū)首位度為目標，突出優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展格局，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，將整體布局落到重點片區(qū)，高起點、高標準、高品質(zhì)、高水平打造城市發(fā)展新格局。
二要體現(xiàn)規(guī)劃精準性�？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，逐步構(gòu)建“軸核極城”空間規(guī)劃體系、以國土空間總體規(guī)劃為依據(jù)、以重點片區(qū)規(guī)劃為實施單元、以功能項目策劃為抓手、以產(chǎn)業(yè)細分研究、支持政策加持為支撐、構(gòu)建規(guī)劃“一張圖”、針對每個重點功能片區(qū)發(fā)展實際、目標取向和功能定位精準規(guī)劃，成熟一個就推進一個，以“點”狀突破帶動“面”上提升。
三要強化規(guī)劃銜接性。規(guī)劃“軸核極城”建設(shè)要結(jié)合三年行動計劃內(nèi)容，注重強化近期建設(shè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等各類規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接，形成以總體規(guī)劃、近期規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃為主的相互銜接、互為配套的規(guī)劃體系。堅持以文化中心、金融商貿(mào)、體育休閑、城市新中心、高鐵樞紐、環(huán)鳳城河等六大重點片區(qū)為傳導(dǎo)鏈條，有機銜接、整體推進活力“軸”、文化“核”、“三極”優(yōu)化、“三城”聯(lián)動的“軸核極城”建設(shè)。
(二)狠抓項目建設(shè)，助力重點片區(qū)的整體推進
一要把招引高端龍頭型項目作為重中之重。**城市發(fā)展的基礎(chǔ)相對薄弱，亟需標志性重大項目來牽引帶動。堅持高端化、流量型、帶動性項目優(yōu)先，緊扣一軸品質(zhì)塑造，一手抓存量資產(chǎn)優(yōu)化盤活，一手抓增量空間開發(fā)拓展，做到規(guī)劃設(shè)計高品位、空間整理高效率和項目策劃高水準，集中力量植入優(yōu)質(zhì)資源，導(dǎo)入高端平臺、招引高端項目，打造城市新中心片區(qū),力爭成為城市價值增長最快、未來發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男屡d熱地。
二要把打造產(chǎn)城融合型項目作為主攻方向。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的命脈，是提升城市能級的核心動力。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則城市強。中心城市不僅要打造“形象窗口”，而且要成為產(chǎn)業(yè)高地。要按照市委“打造一個產(chǎn)業(yè)體系、四個特色產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略部署，認真謀劃產(chǎn)城融合型項目。堅持以大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，探索醫(yī)藥制造與醫(yī)療、養(yǎng)老、食品、旅游等健康產(chǎn)業(yè)前延后伸，結(jié)合各市(區(qū))產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，自覺在全市大局中找準定位、攻堅突破。天德湖、體育公園及其周邊區(qū)域要通過業(yè)態(tài)更新融合塑造優(yōu)質(zhì)生活場景，運用網(wǎng)紅思維打造景觀，應(yīng)用流量經(jīng)濟生成項目，運用市場方式開展運營，全力助推奧特萊斯等重大項目招引落地，形成適應(yīng)全年齡段人群需求的生活目的地。系統(tǒng)推進環(huán)鳳城河片區(qū)建設(shè)，圍繞水上岸上共建、生態(tài)業(yè)態(tài)齊優(yōu)，采取“小切口”“微更新”模式，探索開展局部點位更新試點�？傊�，要通過狠抓產(chǎn)城融合型項目，為中心城市持續(xù)發(fā)展增添強大動能與不竭動力。
三要把推進城建民生型項目作為重要支撐。城市功能的強弱，很大程度上決定了對各類要素特別是高端要素的集聚能力。“軸核極城”建設(shè)既要鍛造長板，又要補齊短板。要以高鐵樞紐片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、金融商貿(mào)片區(qū)及周邊城市設(shè)計工作、文化中心片區(qū)整體提升等重點項目為抓手，同步優(yōu)化教育、醫(yī)療、交通等資源布局，做強商貿(mào)、金融等功能，快速全面提升城市服務(wù)能級，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感和幸福感，更好地樹立**宜居宜業(yè)、順風(fēng)順水城市新生態(tài)。
(三)強化要素保障，全面提升城市承載力
一要加強空間要素保障。進入新發(fā)展階段，城市建設(shè)的主要任務(wù)、重點方向以及 ……（未完，全文共3967字，當前僅顯示2003字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“一軸一核三極三城”建設(shè)情況的調(diào)研報告》）