關(guān)于深化“一窗”模式推進(jìn)極簡(jiǎn)審批的探索與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、“一窗”模式與極簡(jiǎn)審批的概述
二、典型經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）建立科學(xué)合理的政務(wù)服務(wù)管理體系
一是優(yōu)化政府部門(mén)的職能設(shè)置
二是完善政務(wù)服務(wù)的管理制度
（二）建立規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
一是重視標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
二是提升審批智能化和現(xiàn)代化
三、經(jīng)開(kāi)區(qū)的相關(guān)探索及與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距
（一）經(jīng)開(kāi)區(qū)的窗口模式與探索
一是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度有所提升
二是企業(yè)群眾辦事便利度提升
（二）與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距
1、數(shù)據(jù)聯(lián)通不暢
一是“集成服務(wù)”系統(tǒng)缺項(xiàng)
2、管理模式缺乏凝聚力
四、下一步工作建議
（一）提升政務(wù)服務(wù)智能化水平
（二）優(yōu)化人員管理模式，加強(qiáng)培訓(xùn)管理
……
關(guān)于深化“一窗”模式推進(jìn)極簡(jiǎn)審批的探索與實(shí)踐

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，主動(dòng)作為、探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革，為進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)從便利化向極簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)變，經(jīng)開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心圍繞年底調(diào)研課題，對(duì)深化“一窗”，推進(jìn)極簡(jiǎn)審批的發(fā)達(dá)地區(qū)案例進(jìn)行了進(jìn)一步地學(xué)習(xí)和探索分析。
一、“一窗”模式與極簡(jiǎn)審批的概述
“一窗式”又稱(chēng)“一窗綜合受理”，按事項(xiàng)領(lǐng)域和關(guān)聯(lián)度劃分不同功能區(qū)域，設(shè)立綜合受理窗口�！耙淮案母铩笔且粋�(gè)系統(tǒng)性的工程，要以結(jié)構(gòu)化的思想去程序化和標(biāo)準(zhǔn)化前臺(tái)受理環(huán)節(jié)、后臺(tái)分類(lèi)審批以及前后臺(tái)的銜接�！耙淮笆健备鶕�(jù)集中的程度分為三種形式：小一窗，即部門(mén)為維度劃分一窗，打破科室的孤立審批習(xí)慣；主題一窗，即以主題為維度，將關(guān)聯(lián)的部門(mén)一塊納入一窗，例如：不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域一窗、投資建設(shè)領(lǐng)域一窗、商事登記領(lǐng)域一窗；大一窗，即無(wú)差別一窗，可以
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科學(xué)合理的政務(wù)服務(wù)管理體系
建立科學(xué)合理的政務(wù)服務(wù)管理體系是實(shí)現(xiàn)**市**區(qū)“一窗式”政務(wù)服務(wù)的前提條件。一是優(yōu)化政府部門(mén)的職能設(shè)置。在縱向上，科學(xué)調(diào)整了區(qū)、街道與居委會(huì)的審批職能范圍，審批服務(wù)功能大量下沉。在橫向上，進(jìn)一步整合政府審批部門(mén)職能。**區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了行政審批政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”。二是完善政務(wù)服務(wù)的管理制度。首先，明確**區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與審批部門(mén)在政務(wù)服務(wù)中的管理權(quán)限與責(zé)任。窗口收件受理責(zé)任由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)，堅(jiān)持“誰(shuí)收件、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。審批部門(mén)承擔(dān)后臺(tái)審批責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。其次，建立全方位分層次的業(yè)務(wù)考核體系。**區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與審批部門(mén)是對(duì)入駐工作人員進(jìn)行日常管理和考核的主體，對(duì)其評(píng)優(yōu)和評(píng)先擁有一票否決權(quán)。
（二）建立規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
建立規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制是**區(qū)“一窗式”政務(wù)服務(wù)的主要內(nèi)容。一是重視標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是向公眾提供無(wú)差別優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)的有力工具，也是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵因素之一。**區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革中高度重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞審批服務(wù)事項(xiàng)，打造指南標(biāo)準(zhǔn)化、告知標(biāo)準(zhǔn)化、清單標(biāo)準(zhǔn)化、受理標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批標(biāo)準(zhǔn)化以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是提升審批智能化和現(xiàn)代化。在審批流程中，利用政務(wù)App、電腦或大廳終端等完成一表填寫(xiě)，自動(dòng)生成不同業(yè)務(wù)所需表格，實(shí)現(xiàn)“一表通”。利用系統(tǒng)自動(dòng)生成二維碼作為貫穿整個(gè)政務(wù)辦理流程的唯一識(shí)別標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)“一碼通”。建立“**區(qū)一站式行政審批系統(tǒng)”公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“公眾在外網(wǎng)咨詢(xún)、查詢(xún)、預(yù)約，區(qū)一站式行政審批系統(tǒng)平臺(tái)綜合受理，內(nèi)部專(zhuān)業(yè)網(wǎng)分類(lèi)審批”。創(chuàng)立“遠(yuǎn)程審批”，非常駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的部門(mén)業(yè)務(wù)可通過(guò)可視互動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行面對(duì)面的辦理，包括文件資料傳輸、問(wèn)題咨詢(xún)與解答。通過(guò)“智慧政務(wù)+智慧郵政”“自助終端+政務(wù)服務(wù)”“移動(dòng)終端+政務(wù)服務(wù)”解決政務(wù)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，把政務(wù)服務(wù)延伸至公眾家門(mén)口。
通過(guò)上述一系列措施，為實(shí)現(xiàn)“一窗”搭建好了體系和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)轉(zhuǎn)模式。“一窗”模式不但直接減少了企業(yè)群眾多個(gè)窗口跑、重復(fù)提交材料等問(wèn)題，同時(shí)在一系列搭建“一窗”運(yùn)行體系的前置改革中，也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了方便公眾就近辦理；標(biāo)準(zhǔn)化讓辦事公眾按單準(zhǔn)備材料，一目了然；“一表通”“一碼通”“遠(yuǎn)程審批”等降低辦事成本的舉措，促進(jìn)了審批向極簡(jiǎn)化發(fā)展。通過(guò)打造“一窗”模式，優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，從而推動(dòng)了審批的簡(jiǎn)化和便利。
三、經(jīng)開(kāi)區(qū)的相關(guān)探索及與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距
（一）經(jīng)開(kāi)區(qū)的窗口模式與探索
**經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳于**年正式掛牌成立，成立之初窗口模式為以部門(mén)為單位設(shè)立的“小一窗”。**年，按照全市相關(guān)要求，對(duì)窗口進(jìn)行了“一窗”模式探索和改革，目前形成了企業(yè)開(kāi)辦和工程建設(shè)兩大領(lǐng)域的綜合窗口即“主題一窗”和幫辦代辦窗口、經(jīng)開(kāi)區(qū)無(wú)差別綜合窗口兩個(gè)“大綜窗”等共12個(gè)窗口。
開(kāi)展“一窗”探索以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)有了以下提升。一是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度有所提升。目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)審批服務(wù)部門(mén)除稅務(wù)外基本實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”，審批科室和事項(xiàng)集中到大廳不僅提高了審批效率同時(shí)也起到了防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的作用。辦事指南進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范讓辦事人能更明確每個(gè)事項(xiàng)所需的申報(bào)材料。二是企業(yè)群眾辦事便利度提升。分領(lǐng)域窗 ……（未完，全文共3514字，當(dāng)前僅顯示1775字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化“一窗”模式推進(jìn)極簡(jiǎn)審批的探索與實(shí)踐》）