關(guān)于新時(shí)期加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前阻礙政府專職消防隊(duì)伍發(fā)展的矛盾問題分析
一是集中管理要求與事權(quán)分散的矛盾
二是隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力與實(shí)際需求的矛盾
三是消防職業(yè)屬性與隊(duì)員性質(zhì)的矛盾
四是隊(duì)伍實(shí)際作用與保障水平的矛盾
五是隊(duì)伍形象地位與優(yōu)待措施的矛盾
二、當(dāng)前政府專職消防隊(duì)伍存在的問題分析
一是機(jī)制_仍需進(jìn)一步理順
二是主動(dòng)意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)
三是“三低一高”形成頑癥痼疾
四是保障機(jī)制仍需大幅度提升
五是人員素質(zhì)仍需進(jìn)一步改善
三、應(yīng)對(duì)當(dāng)前政府專職消防隊(duì)伍存在問題的對(duì)策措施
一是要加強(qiáng)政府專職消防員的思想教育
二是要加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)的黨組織建設(shè)
三是要加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)保障水平
四是要加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)的日常訓(xùn)練秩序規(guī)范
五是要加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)的能力素質(zhì)提升
……
關(guān)于新時(shí)期加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)的思考

2020年是政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，前有長達(dá)十余年“摸石頭過河”式的基層基礎(chǔ)建設(shè)，后有改制轉(zhuǎn)隸對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”條件下消防救援力量體系如何構(gòu)建發(fā)展的掌舵定向，更有“三定”帶來的專職消防隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)和管理_變化的當(dāng)頭要?jiǎng)?wù)。在黨和國家前所未有地高度重視消防救援隊(duì)伍這一重大歷史機(jī)遇關(guān)頭，如何加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，怎樣順勢推動(dòng)其健康穩(wěn)定發(fā)展、提升其滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力、實(shí)現(xiàn)與國家隊(duì)、主力軍從“物理相加”走向“化學(xué)融合”，是亟待解決的重大課題。
一、當(dāng)前阻礙政府專職消防隊(duì)伍發(fā)展的矛盾問題分析
消防救援隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸以來，政府專職消防隊(duì)伍在彌補(bǔ)基層消防執(zhí)勤力量不足、維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。近年來，政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理方向明確、重點(diǎn)突出，經(jīng)過連續(xù)發(fā)展，數(shù)量規(guī)模明顯躍升，專職消防員對(duì)這支隊(duì)伍發(fā)展前景抱有前所未有的美好期待，普遍認(rèn)為工資待遇、身份屬性等問題有望解決。但經(jīng)過一段時(shí)間的等待觀望，有關(guān)政策遲遲沒有出臺(tái)，制度設(shè)計(jì)和管理_仍然有所缺失
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略731字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
附于其他隊(duì)伍而存在和運(yùn)轉(zhuǎn)。專職消防隊(duì)員是構(gòu)成隊(duì)伍的主要因素和重要部分，絕大多數(shù)為青壯年，既有干事創(chuàng)業(yè)的熱情和理想，又是家庭頂梁柱、擔(dān)負(fù)養(yǎng)家糊口重任。然而紀(jì)律隊(duì)伍屬性和“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”管理制度，與隊(duì)員“臨時(shí)工”“合同工”的身份屬性產(chǎn)生矛盾；對(duì)學(xué)習(xí)能力、動(dòng)手能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的要求，與隊(duì)員入職門檻低甚至幾乎無門檻的現(xiàn)狀產(chǎn)生矛盾；全天候24小時(shí)的執(zhí)勤模式，與隊(duì)員社會(huì)青年的屬性產(chǎn)生矛盾。上述矛盾導(dǎo)致隊(duì)員工作力不從心，人力資源長期薄弱。
四是隊(duì)伍實(shí)際作用與保障水平的矛盾。近年來，專職消防隊(duì)伍接處警總量呈逐年遞增態(tài)勢，在一些重特大災(zāi)害事故中，專職消防隊(duì)第一時(shí)間到場展開處置，為控制火災(zāi)蔓延發(fā)展發(fā)揮重要作用。但隊(duì)伍保障與承擔(dān)作用不對(duì)等，專職消防員平均工資水平甚至未達(dá)到新入職消防員的一半，社保、住房公積金繳納標(biāo)準(zhǔn)也是最低法定額度。即使經(jīng)過2018年和2019年連續(xù)兩年大幅度上漲，我省人均經(jīng)費(fèi)保障水平仍位居全國后列，個(gè)別地區(qū)甚至僅維持在最低工資水平附近，與**省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不相稱。既要馬兒跑、又不給馬兒吃草，甚至想讓馬兒吃著爛草、餓著肚子還要跑得更快，造成“同工不同酬”的既定事實(shí)，事實(shí)上形成了“青春飯、臨時(shí)工”的職業(yè)屬性。
五是隊(duì)伍形象地位與優(yōu)待措施的矛盾。專職消防隊(duì)伍發(fā)揮著“滅火救援先鋒隊(duì)、消防安全巡防隊(duì)、消防知識(shí)宣傳隊(duì)、為民服務(wù)志愿隊(duì)”等作用，經(jīng)過真刀實(shí)槍的戰(zhàn)斗和點(diǎn)滴積累的宣傳，與國家綜合性消防救援隊(duì)伍共同塑造“逆行者”的光榮形象。但這支隊(duì)伍沒有享受與形象地位相稱的優(yōu)待政策，國家綜合性消防救援隊(duì)伍所享有的子女考學(xué)加分、住房、交通保障等優(yōu)待撫恤政策并未覆蓋到專職消防隊(duì)伍，甚至工傷醫(yī)療、犧牲撫恤等也存在差異，事實(shí)上形成了“同命不同價(jià)”的尷尬處境。
二、當(dāng)前政府專職消防隊(duì)伍存在的問題分析
在當(dāng)前“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的新形勢下，隨著各類滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)救助任務(wù)日趨增加，政府專職隊(duì)伍存在的問題也日益暴露出來。
一是機(jī)制_仍需進(jìn)一步理順。涉及專職消防隊(duì)伍的法律法規(guī)較少，特別是涉及瓶頸和核心問題的政策急需出臺(tái)。大多數(shù)地區(qū)編制部門對(duì)政府專職消防隊(duì)事業(yè)單位法人登記和政府專職消防員落實(shí)事業(yè)編制工作持否認(rèn)、拖延態(tài)度，有的雖已登記為事業(yè)單位卻未享受應(yīng)有待遇，個(gè)別已落實(shí)為事業(yè)編制人員管理上也存在重重困難，政策支撐、現(xiàn)實(shí)編制均有缺失。
二是主動(dòng)意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。受地方黨委政府和消防部門重視程度不一致、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等因素影響，政府專職消防隊(duì)伍地區(qū)差異較大，部分地區(qū)經(jīng)費(fèi)保障困難比較突出。有的隊(duì)站所配車輛、裝備性能低下，甚至是國家綜合性消防救援隊(duì)伍落后、淘汰下來的舊車、舊裝備，有的隊(duì)站招不到人、養(yǎng)不起人、留不住人。
三是“三低一高”形成頑癥痼疾。工資待遇較低。隊(duì)員人均工資遠(yuǎn)低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，部分地區(qū)甚至僅處于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，難以維持家庭正常開銷。職業(yè)前景不明。隊(duì)員職業(yè)前景規(guī)劃尚處在探索摸索階段，未形成完備的晉升體系，給人留下“干體力活”“吃青春飯”印象，導(dǎo)致缺少職業(yè)歸屬感，難以留住人。社會(huì)認(rèn)同度低。政府專職消防員與國家綜合性消防救援隊(duì)伍從事相同工作，但無法享受相應(yīng)榮譽(yù)待遇，政治地位和社會(huì)認(rèn)同度遠(yuǎn)不及國家隊(duì)。工作風(fēng)險(xiǎn)較高。由于隊(duì)伍不穩(wěn)定、大多數(shù)隊(duì)員缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，滅火救援傷亡案例時(shí)有發(fā)生，往往導(dǎo)致隊(duì)員結(jié)伴辭職、家屬勸說換工作，影響戰(zhàn)斗力的維持和提高。
四是保障機(jī)制仍需大幅度提升�！敖B(yǎng)”不同步，未同步配套建立經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，造成隊(duì)站經(jīng)費(fèi)開銷吃緊，隊(duì)員工資待遇偏低�！坝�(xùn)戰(zhàn)”不同步，有的隊(duì)站未建立完善的執(zhí)勤訓(xùn)練機(jī)制，對(duì)隊(duì)員的學(xué)習(xí)訓(xùn)練過問不多、指導(dǎo)不夠，甚至沒有訓(xùn)練塔、單雙杠等基礎(chǔ)訓(xùn)練設(shè)施�！坝霉堋辈煌�，有的地方政府對(duì)待政府專職消防隊(duì)只想用不想管，有的不愿意在保障水平上下功夫，沒有把隊(duì)員當(dāng)成“自家人”，推諉塞責(zé)。
五是 ……（未完，全文共4065字，當(dāng)前僅顯示2053字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新時(shí)期加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)的思考》）