縣撂荒地整治工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、撂荒地基本情況
二、開展撂荒地專項整治工作情況和取得的成效
（一）落實惠農(nóng)政策，提高種糧農(nóng)民積極性
一是種糧一次性補貼
二是耕地地力保護補貼
三是農(nóng)機購置補貼
四是農(nóng)業(yè)保險
五是禁牧補貼
（二）堅持多措并舉，提升耕地產(chǎn)能效益
（三）培育專業(yè)組織，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平
（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，促進土地集約利用
（五）強化科技支撐，加大技術(shù)培訓力度
（六）加強制度約束，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為
（七）組建工作專班，嚴控野生動物泛濫
三、存在的問題
（一）耕地比較效益偏低
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較弱
（三）鄉(xiāng)村勞動力大量外流
（四）野生動物泛濫成災(zāi)
（五）農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地積極性不高
四、下一步工作建議
（一）加強組織領(lǐng)導，壓實耕地保護責任
（二）健全完善機制，剛?cè)峒鏉苿诱?br>（三）打破阻力壁壘，促進土地順利流轉(zhuǎn)
（四）精準分類施策，推進土地高效利用
（五）夯實基礎(chǔ)保障，不斷增加農(nóng)民收益
……
**縣撂荒地整治工作調(diào)研報告

一、撂荒地基本情況
省上反饋我縣“三調(diào)”耕地未耕種面積41.15萬畝，經(jīng)排查不能整治的撂荒地面積26.12萬畝，需整治的撂荒地面積為15.03萬畝。目前，己整治面積12.13萬畝，未整治面積2.91萬畝。
二、開展撂荒地專項整治工作情況和取得的成效
（一）落實惠農(nóng)政策，提高種糧農(nóng)民積極性。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅超過農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅、群眾種糧成本增加、產(chǎn)出效益不高的現(xiàn)狀，我縣全面落實種糧補貼、良種補貼、新一輪農(nóng)機購置補貼等政策，在有效增加農(nóng)民收入的同時，通過合理提高農(nóng)機具購置補貼標準，提升農(nóng)機具裝備水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。以2021年為例，全縣兌現(xiàn)一般性惠農(nóng)補貼可分為五大類：一是種糧一次性補貼。實際種糧一次性補貼是對全區(qū)種植小麥和青稞的補貼，總金額426萬元，畝均補貼39.13元。二是耕地地力保護補貼。耕地地力保護補貼總金額3070萬元，畝均補貼55.08元。三是農(nóng)機購置補貼。2021年農(nóng)
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菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管式服務(wù)，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社2845家，國家級示范社4家，省級示范社32家，市級示范社80家，縣級示范社227家，家庭農(nóng)場96家（2022年1-4月新增21家）。這些農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過有效提供代耕代種、土地托管、烘干倉儲、統(tǒng)一品牌銷售等各種專業(yè)化服務(wù)，對于實現(xiàn)耕地有效利用，提高農(nóng)業(yè)組織化社會化水平、加快推進我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)揮了不可替代的作用。
（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，促進土地集約利用。堅持嚴格高效利用每一寸耕地，積極培育壯大“3+6”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，已形成了“地下有藥、樹上有果、空中有蜂、林中有雞、四季有花、村中有客”的特色產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合、立體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。比如，我縣根據(jù)地域特點，分品種打造中藥材種植示范區(qū)，以*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主打造*優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；以*鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主打造半山干旱地區(qū)黃芪優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；以*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主打造的高寒陰濕紋黨參當歸大黃優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。比如，我縣按照花椒種植分布在海拔1000-1900米之間特點，根據(jù)不同的種植區(qū)域條件差異，按照植株高低、根系深淺搭配為原則，創(chuàng)建花椒+小麥+玉米、花椒+小麥+蔬菜、花椒+小麥+蕎麥（大豆）、花椒+馬鈴薯、花椒+小麥等椒糧套種“1+2、1+1”模式，全面提高土地產(chǎn)出率，達到“錢糧雙贏”。
（五）強化科技支撐，加大技術(shù)培訓力度。按照“科學、實用、實效”原則，采取良種良法有機配套，從整地、良種、配方施肥、種植、灌水、病蟲綠色防控、避災(zāi)、收獲等8個方面，全力加強技術(shù)培訓力度，指導農(nóng)戶開展綜合生產(chǎn)。2021年累計開展各類糧食生產(chǎn)技術(shù)培訓663期，其中現(xiàn)場指導培訓468期，新媒體宣傳報道177期，累計培訓人數(shù)達16.8萬人（次）。2022年1-4月份，累計開展各類技術(shù)培訓135次8500人次，其中茶葉技術(shù)培訓12次1500人次，中藥材技術(shù)培訓20次3000人次，農(nóng)業(yè)綜合實用技術(shù)培訓103次4000人次。通過強化技術(shù)培訓，切實幫助種糧農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高了生產(chǎn)能力水平。
（六）加強制度約束，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。建立工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查和項目審核制度，引導流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。鼓勵和引導工商資本從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務(wù)等，對工商資本流轉(zhuǎn)土地用于糧食種植，對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧食的，堅決予以制止，并立即停止其享受相關(guān)扶持政策。
（七）組建工作專班，嚴控野生動物泛濫。根據(jù)市級方案，制定印發(fā)《*人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)﹤*野豬捕殺試點工作實施方案﹥的通知》，在*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，逐步有序開展。通過組織各職能部門，成立工作專班，制定詳細計劃，協(xié)同聯(lián)動，針對野豬成群、危害較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，有計劃地進行捕殺_，有效防止因野豬破壞而導致農(nóng)作物減產(chǎn)，保證農(nóng)民安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
三、存在的問題
（一）耕地比較效益偏低。近年來，農(nóng)民享受了越來越多的惠農(nóng)政策，但是種糧比較效益偏低已成為不爭的事實。比如，玉米畝均投入520元，畝均產(chǎn)值1560元左右；馬鈴薯畝均投入840元，畝均產(chǎn)值4000元左右；小麥畝均投入200元，畝均產(chǎn)值700元左右；成熟的花椒畝均投入800元左右（包括人工），畝均產(chǎn)值5000元左右；成熟油橄欖園畝均投入500元左右（包括人工），畝均產(chǎn)值4500元左右。但是，農(nóng)民外出務(wù)工每人每天按300元，每個月按22天計算，每月收入6600元。農(nóng)業(yè)生 ……（未完，全文共5307字，當前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣撂荒地整治工作調(diào)研報告》）