赴市學(xué)習(xí)考察情況匯報

目錄/提綱：……
一、考察學(xué)習(xí)方式
二、考察學(xué)習(xí)情況
（一）****景區(qū)
3、具體情況（1）景區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)確權(quán)及市場化管理
（二）**市
2、考察內(nèi)容**市直管公產(chǎn)房屋使用權(quán)置換、不動產(chǎn)確權(quán)登記
3、具體情況（1）不動產(chǎn)確權(quán)工作
三、考察地區(qū)的先進(jìn)做法
（一）堅強(qiáng)有力的政策支持
（二）功能完善的工作體系
（三）探索有力市場運(yùn)營行為
……
赴**市**、**市學(xué)習(xí)考察情況匯報

為進(jìn)一步盤活**土地、房屋資源，提升**文化旅游品位，強(qiáng)化歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)水平，優(yōu)化旅游環(huán)境，唱響“******”品牌，按照***黨委、**市委的統(tǒng)一工作安排，2021年12月24日至29日，由***、***同志帶隊，*******處及**市自然資源局一行*人組成考察學(xué)習(xí)小組，赴****及**市考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況匯報如下：
一、考察學(xué)習(xí)方式
此次考察學(xué)習(xí)，主要目的是了解不動產(chǎn)確權(quán)登記、公房使用權(quán)置換、歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)管理、景區(qū)建設(shè)行為管理等工作經(jīng)驗和具體做法。
考察學(xué)習(xí)小組分別與**風(fēng)景區(qū)管委會、**房產(chǎn)服務(wù)管理中心、**市津房置換責(zé)任有限公司進(jìn)行了座談交流，借閱所需的各類法律法規(guī)及政策。
二、考察學(xué)習(xí)情況
考察組一行先后到****、**市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，兩地都有自己獨(dú)特的工作做法和經(jīng)驗：
（一）****景區(qū)
1.基本情況
**位于**省**市西南隅，面積約1.88平方公里。**風(fēng)景名勝區(qū)是國家5A級旅游景區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)，**年7
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略724字，正式會員可完整閱讀）……　

針對自管公房，采取提供其他地區(qū)公房加搬遷獎勵資金補(bǔ)助方式鼓勵公房住戶搬遷后加以利用；
針對國家部門管理的歷史建筑，采取“公房托管”方式，即由國家部門將所屬歷史建筑委托當(dāng)?shù)卣右岳霉芾恚?
針對私房，政府通過“以獎代補(bǔ)”方式鼓勵業(yè)主對建筑進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈幕故荆?br>針對部分特別有文化價值，又屬于私房的歷史建筑，采取征收或購買的方式，將私人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為公有產(chǎn)權(quán)再實施保護(hù)與利用。
（3）景區(qū)內(nèi)建設(shè)活動的規(guī)范管理機(jī)制。**作為世界文化遺產(chǎn)、國家5A級旅游景區(qū)、國家級風(fēng)景區(qū)，對于建設(shè)活動也有著較為規(guī)范的管理機(jī)制，具體情況如下：
房屋修繕有規(guī)范流程。對私有房屋的拆除重建一律不予同意；對于一般建筑的修繕行為，申請人必須提供社區(qū)證明、承諾書、房屋安全的鑒定證明和管委會相關(guān)部門出具的規(guī)劃意見，且必須遵守原面積、原基地、原高度、原性質(zhì)、原層數(shù)的修繕原則；如僅為室內(nèi)結(jié)構(gòu)加固，不涉及外立面風(fēng)貌改造的建筑形為，也需按規(guī)定到規(guī)劃部門辦建筑工程規(guī)劃許可證；
修繕施工有專業(yè)部門。**所有公房、市政設(shè)施和歷史風(fēng)貌建筑都通過競爭性磋商確定一家專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)管理，保證了建筑風(fēng)格的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；
安全管理有部門。**規(guī)定，公房房屋安全由房管所負(fù)責(zé)管理，私房房屋安全由街道辦負(fù)責(zé)管理。
但通過座談發(fā)現(xiàn)，目前**建設(shè)行為的管理方面也存在一些問題，由于與思明區(qū)建設(shè)局對相關(guān)職能認(rèn)定存在不一致情況，目前建設(shè)局未完全覆蓋履職，**的建設(shè)管理存在真空地帶；曾出臺《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)**歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例實施細(xì)則》，但該實施細(xì)則已于2020年11月到期，導(dǎo)致目前在歷史風(fēng)貌建筑修繕和維護(hù)工作中無可遵循的規(guī)范性文件。
（二）**市
1.基本情況
**，簡稱“津”，中華人民共和國省級行政區(qū)、直轄市，常住人口1386.6萬人，現(xiàn)有公房（包括自管和直管）面積約1500萬平方米。
2.考察內(nèi)容
**市直管公產(chǎn)房屋使用權(quán)置換、不動產(chǎn)確權(quán)登記。
3.具體情況
（1）不動產(chǎn)確權(quán)工作。**市不動產(chǎn)確權(quán)登記工作一直有序進(jìn)行。其中，**著名的五大道擁有上世紀(jì)二、三十年代建成的英、法、意、德、西班牙不同國家建筑風(fēng)格的花園式房屋2000多所，其中風(fēng)貌建筑和名人名居有300余處。該處的不動產(chǎn)確權(quán)登記工作，有較好的借鑒作用，通過座談了解，**市開展不動產(chǎn)確權(quán)登記工作中一個重大前提是該不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)必須清晰。其中，
針對權(quán)屬情況清晰、資料齊全的不動產(chǎn)，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不動產(chǎn)確權(quán)登記工作；通過交談發(fā)現(xiàn)，**市的歷史風(fēng)貌建筑的檔案資料大部分較為完整，產(chǎn)權(quán)清晰。
針對偽產(chǎn)，即建國初期，由政府沒收的屬于具有侵略中國行為的外國人或國民黨戰(zhàn)犯的不動產(chǎn)，若權(quán)屬清晰、資料齊全也可按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。
針對代管產(chǎn)，即為原在中國經(jīng)商、傳教士等不具備侵略行為的外國人等的不動產(chǎn)，解放后房屋原主人及其后代未實際使用，由政府接管的不動產(chǎn)。按**市相關(guān)政策理解，該類不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在法律上仍屬原所有人及其后代，不能進(jìn)行不動產(chǎn)確權(quán)登記。
（2）**市直管公產(chǎn)房屋使用權(quán)置換情況。10月27日下午考察小組與**市津房置換有限責(zé)任公司（以下簡稱津房置換）就公產(chǎn)房屋使用權(quán)置換進(jìn)行了座談。津房置換是**市國有產(chǎn)權(quán)房屋（即公產(chǎn)房屋）使用權(quán)置換唯一承辦機(jī)構(gòu)，為**市市內(nèi)六區(qū)公產(chǎn)房屋（住宅類）提供房屋使用權(quán)置換的中介服務(wù)，現(xiàn)隸屬于**市房產(chǎn)管理服務(wù)中心管理，股權(quán)為**市房產(chǎn)管理服務(wù)中心、市內(nèi)六區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心共同持股。
從90年代起，為了改善承租人居住條件，提高住房使用價值，保護(hù)住房產(chǎn)權(quán)人和租承人合法利益，自愿互利，促進(jìn)公有住房出售，推動商品化原則的背景下，**率先在全國開展了公產(chǎn)房屋的使用權(quán)置換工作。而使用權(quán)置換是指公產(chǎn)房屋原承租人將公產(chǎn)房使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的行為，經(jīng)過20多年的運(yùn) ……（未完，全文共4025字，當(dāng)前僅顯示2033字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴市學(xué)習(xí)考察情況匯報》）