建議優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管模式為基層賦能

建議優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管模式為基層賦能

隨著行政執(zhí)法改革的持續(xù)推進(jìn)，基層有了一定的執(zhí)法權(quán)，但在具體工作推進(jìn)過程中，仍存在著兩大難題，困擾基層順利實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管。
一、監(jiān)管混亂。我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)“安監(jiān)管理部門綜合監(jiān)管，職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管，基層屬地監(jiān)管”。該體系雖全面到位，但由于牽涉到的監(jiān)管主體多，出現(xiàn)條塊重疊、職能交叉，加上職責(zé)不清、內(nèi)容含糊，誰(shuí)履行、如何履行
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面甩任務(wù)，下面瞎對(duì)付”，基層以有限的權(quán)力承擔(dān)了無限的責(zé)任，偶有消極對(duì)待心理，部分工作長(zhǎng)期積壓,最后不了了之。
建議：一、厘清邊界，權(quán)責(zé)一致。全面、清晰地界定出綜合監(jiān)督、部門監(jiān)督與屬地監(jiān)督職責(zé)邊界，防止出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督管理和監(jiān)督管理真空。1、“綜”要有權(quán)威，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)而不是全包辦，綜合管理部門應(yīng)當(dāng)是更側(cè)重于組織管理和協(xié)調(diào)部署，借助安委會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)各職能部門信息互通、聯(lián)合管理、無縫對(duì)接。2、術(shù)“業(yè)”有專攻，行業(yè)主管而不是不用管。職能部門抓分管業(yè)務(wù)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓好專業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，主次要分明、力度可控，由兩個(gè)以上部門實(shí)施政府權(quán)力的，明確主辦部門、協(xié)辦部門，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。3、劃清“地”界，屬地管理而不是全覆蓋。建立與基層工作實(shí)際相匹配的權(quán)責(zé)體系，科學(xué)規(guī)范，分級(jí)管理，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。明確“屬地管理”到哪一層，哪一項(xiàng)。把主管部門不能執(zhí)行到位的權(quán)限交由基層來執(zhí)行，把超出基層能力范圍的權(quán)力交由主管部門管理。
二、暢通基層訴求及請(qǐng)示溝通渠道。1、上級(jí)有關(guān)職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由街道承擔(dān)的，應(yīng)充分聽取基層意見，有爭(zhēng)議的，應(yīng)交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理，確�；鶎咏拥米�。2、基層出現(xiàn)困難和問題確實(shí)解決不了的，上級(jí)部門應(yīng)及時(shí)了解實(shí)情，給予指導(dǎo)和幫助，無法處理的，及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)協(xié)商，確�；鶎咏拥梅�(wěn)。3、上級(jí)實(shí)施行政許可時(shí)，對(duì)企業(yè)單位資質(zhì)審查、評(píng)審考核等權(quán)限下放到基層，給基層一定的一票否決權(quán)，確保基層接得好。
三、把“一崗雙責(zé)”落到 ……（未完，全文共1261字，當(dāng)前僅顯示802字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建議優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管模式為基層賦能》）