市農(nóng)委副主任在全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況簡(jiǎn)要回顧
（一）漁業(yè)安全認(rèn)識(shí)有新提高
（二）漁業(yè)安全責(zé)任落實(shí)有了新舉措
三是進(jìn)一步推進(jìn)了鎮(zhèn)政府（街道）及漁業(yè)基層組織管理責(zé)任的逐步落實(shí)
（三）漁業(yè)安全監(jiān)管水平有了新提升
（四）漁業(yè)安全設(shè)施有了新改善
二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)
一是漁船、漁民基數(shù)大，發(fā)生事故機(jī)率高
二是我市漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱
三是漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力有待提升
三、2015年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)安全法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳工作
（二）加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)
（三）加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及管理工作
（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管做好事故防控工作
（五）加強(qiáng)應(yīng)急處置和能力建設(shè)工作
……

市農(nóng)委副主任在全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

（2015年1月20日）

同志們：
今天我們?cè)谶@里召開全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2014年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，貫徹中央及省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)工作講話以及全省冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，部署2015年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。剛才，大家就漁業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行了總結(jié)、交流，市農(nóng)委和各市（區(qū)）漁業(yè)主管局簽訂了《2015年漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，會(huì)上還發(fā)了學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》的資料。下面，我代表市農(nóng)委講幾點(diǎn)意見。
一、2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況簡(jiǎn)要回顧
2014年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，主管部門抓好工作部署，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，層層落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳，開展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)大檢查，集中排查整治漁業(yè)安全隱患，深入開展“打非
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略712字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
檢機(jī)構(gòu)開展了漁船電子識(shí)別身份標(biāo)簽的按裝、開展?jié)O船檢驗(yàn)執(zhí)法監(jiān)督“三大行動(dòng)”、加強(qiáng)漁船建造檢驗(yàn)管理等工作，港監(jiān)機(jī)構(gòu)配合做好漁船管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的清理和完善工作、漁船進(jìn)出港管理和港口檢查等工作。二是開展?jié)O船安全隱患排查治理、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等工作，在“一節(jié)兩會(huì)”、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、“上海亞信會(huì)議”、海上軍演、“國(guó)慶節(jié)”期間和春秋漁汛等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)了漁業(yè)漁船安全檢查工作，特別是昆山“8.2”事故后,全市上下都開展各種形式、多層次督查檢查活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共組織檢查漁船4153艘次，查獲違規(guī)漁船91艘次。通過(guò)檢查，查清安全隱患，實(shí)施專項(xiàng)整治，提高了安全水平。
（四）漁業(yè)安全設(shè)施有了新改善。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，年內(nèi)海洋漁船、內(nèi)河漁船的更新改造工作有所推進(jìn)；漁港建設(shè)有新氣象，高新區(qū)在沿太湖新建三個(gè)漁港，太倉(cāng)市和吳中區(qū)進(jìn)一步完善原有漁港的管理；海洋漁船安裝的北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、AIS避碰系統(tǒng)在漁船安全管理中正發(fā)揮積極作用，編組出海生產(chǎn)制度得到較好落實(shí)；漁業(yè)安全應(yīng)急值班得到重視和落實(shí)；全市先后開展了太湖水域、陽(yáng)澄湖水域防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練、海上漁民緊急逃生應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練。全市漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作順利開展，共有12861參保人身平安險(xiǎn)、395人參保雇主責(zé)任險(xiǎn)，有50艘漁船入保，共提供了10億多元的安全風(fēng)險(xiǎn)保障。
二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)
這些成績(jī)的取得是全市上下共同努力的結(jié)果，在此我要對(duì)大家的辛勤工作表示衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足。主要有：
一是漁船、漁民基數(shù)大，發(fā)生事故機(jī)率高。上萬(wàn)艘漁船、一、二萬(wàn)人常年在水上航行、生產(chǎn)作業(yè)，加上極端天氣因素和部分漁民的麻痹意識(shí)或應(yīng)急操作不當(dāng)?shù)仍颍瑯O易發(fā)生水上安全事故；2014年就發(fā)生了30起水上安全事故，其中船舶碰撞事故3起，人身安全事故27起（死亡1 人、傷26人）。
二是我市漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，漁船作業(yè)分散在海、江、湖、河，漁民、漁船生產(chǎn)個(gè)體化，組織化程度低，漁業(yè)從業(yè)人口老齡化，應(yīng)急處置能力弱；漁港、漁船修造、漁業(yè)保障等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，漁船集中停泊點(diǎn)安全應(yīng)急設(shè)施設(shè)備不到位；老舊漁船、水泥船、小型船多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
三是漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力有待提升。一些漁業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村既未按規(guī)定建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)專人負(fù)責(zé)管理；對(duì)外地掛靠我市及我市常年在外的海洋捕撈漁船的安全監(jiān)管工作比較困難，還沒有找到更加有效的方法和措施；對(duì)漁船、漁民涉及違反漁業(yè)安全法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督檢查和查處力度偏弱，沒有起到應(yīng)有的震懾和糾錯(cuò)作用。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象聲譽(yù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的崇高執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)納入全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的總體布局，作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作出一系列決策部署，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。特別是習(xí)近平總書記針對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題作了一系列重要論述。這些重要論述充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，揭示了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。1。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線，這個(gè)觀念一定要非常明確，非常強(qiáng)烈，非常堅(jiān)定�！凹t線”就是“生命線”、“高壓線”。對(duì)“紅線”，必須以最堅(jiān)決的態(tài)度牢牢堅(jiān)守，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。2。黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。強(qiáng)調(diào)黨政一把手親力親為，親自動(dòng)手抓，抓緊建立健全 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生 ……（未完，全文共5695字，當(dāng)前僅顯示2000字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)委副主任在全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話》）