關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思考與對策

目錄/提綱：……
一、主要做法和成效
（一）強(qiáng)化工作機(jī)制
一是建立組織機(jī)構(gòu)
二是優(yōu)化工作制度
三是完善考核體系
（二）創(chuàng)新服務(wù)模式
一是設(shè)立政企咖啡坐
二是建立項目審批“容缺補(bǔ)齊制度”
三是設(shè)立“工程建設(shè)項目綜合受理區(qū)”
（三）堅持公平公正
一是強(qiáng)化合法權(quán)益保障
二是構(gòu)建新型政商關(guān)系
三是破除民間投資障礙
二、存在的主要問題
（一）政策落地落實較難
一是制定不精準(zhǔn)
二是落實不到位
三是兌現(xiàn)不及時
（二）主動服務(wù)意識不強(qiáng)
一是服務(wù)態(tài)度“有差異”
二是干部擔(dān)當(dāng)“有顧慮”
三是服務(wù)企業(yè)“不盡責(zé)”
（三）行政審批效能不高
一是行政關(guān)系上下接口不一
二是信息共建共享存在障礙
三、建議
（一）優(yōu)化政策環(huán)境
一是精準(zhǔn)制定政策
二是高效落實政策
三是及時兌現(xiàn)政策
（二）優(yōu)化制度環(huán)境
一是建立健全考評體系
二是探索創(chuàng)新獎勵制度
三是完善容錯糾錯機(jī)制
（三）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
一是深化“一網(wǎng)一門一次一號”的改革成果
二是繼續(xù)推行容缺辦理
三是探索推進(jìn)企業(yè)全生命周期服務(wù)
……
關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思考與對策

民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，而提高政府服務(wù)效能是推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。為進(jìn)一步了解全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中問題和短板，針對性提出政府服務(wù)在助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的“適用方案”，在縣委辦調(diào)研組帶領(lǐng)下，本人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)和企業(yè)，通過實地查看、交流詢問、聽取建議等方式，形成了關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的調(diào)研報告。
一、主要做法和成效
（一）強(qiáng)化工作機(jī)制。一是建立組織機(jī)構(gòu)。成立縣民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)企業(yè)制度，33名縣級領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包片聯(lián)系126戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，深入一線了解民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，共收集問題182個，目前，已協(xié)調(diào)解決80個，剩余102個問題全部建立問題臺賬，“清單制”分解下達(dá)至各責(zé)任部門
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財產(chǎn)權(quán)益等方面做好咨詢服務(wù)，積極主動為企業(yè)分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險點，努力為民營企業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的司法保障，截止目前，共為民營企業(yè)提供咨詢服務(wù)1000余件次，解決法律難題65件，辦理涉及民營企業(yè)法律援助45件，援助60人次。二是構(gòu)建新型政商關(guān)系。印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系實施方案》的通知，明確政商交往正、負(fù)面清單，全面清理排查拖欠民營企業(yè)賬款和涉企保證金目錄清單執(zhí)行情況，聚焦服務(wù)企業(yè)發(fā)展過程中的不作為慢作為亂作為等突出問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決杜絕服務(wù)企業(yè)過程中的腐敗和作風(fēng)問題。目前，293筆1130余萬元欠款已全部處置，協(xié)調(diào)解決、解釋問題19個。三是破除民間投資障礙。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，不設(shè)置附加條件，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與PPP項目。今年以來，全縣民間投資完成48.61億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的63.2%，同比增長13.6%，高于全市9.8個百分點。
二、存在的主要問題
（一）政策落地落實較難。一是制定不精準(zhǔn)。雖然自上而下都制定了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“20條”政策措施，也出臺了一系列涉企惠企政策，但更多針對面上情況出臺政策，分門別類，精準(zhǔn)靶向的專項政策不多。二是落實不到位。經(jīng)科信局將“民營經(jīng)濟(jì)20條”分解細(xì)化到了具體部門并建立季度報送機(jī)制，但更多停留在以清單落實政策的層面上，各部門并不能真實準(zhǔn)確的掌握政策在落地落實過程當(dāng)中的問題，以及民營企業(yè)對政策的真實反饋，這種以“行政邏輯”回應(yīng)“企業(yè)需求”的情況，極易容易造成政策供給的低效。三是兌現(xiàn)不及時。走訪的多數(shù)民營企業(yè)反映獎補(bǔ)資金申報，手續(xù)繁雜，耗時較長，且由于疫情影響，財政壓力較大，部分產(chǎn)業(yè)扶持資金未能實現(xiàn)如期全部兌付。
（二）主動服務(wù)意識不強(qiáng)。一是服務(wù)態(tài)度“有差異”。“放管服”改革雖然已經(jīng)深入人心，但是少數(shù)部門仍然存在重國有輕民營，重大輕小，重強(qiáng)輕弱的現(xiàn)象，從“管理者”到“服務(wù)者”的身份還沒有完全轉(zhuǎn)變。二是干部擔(dān)當(dāng)“有顧慮”。部分干部害怕承擔(dān)經(jīng)濟(jì)決策帶來的不確定風(fēng)險，講原則條件多，想解決辦法少，最終導(dǎo)致不作為、慢作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多反映跨界聯(lián)動難，上下聯(lián)動難。三是服務(wù)企業(yè)“不盡責(zé)”。少數(shù)干部存在消極怠工，對自己經(jīng)手的工作不上心，沒有做好跟蹤服務(wù)和上傳下達(dá)工作，主動服務(wù)、靠前服務(wù)的民營企業(yè)的意識不足。
（三）行政審批效能不高。一是行政關(guān)系上下接口不一。因市級及以上沒有設(shè)立行政審批局，縣行政審批局沒有“職責(zé)同構(gòu)”的上級主管部門，業(yè)務(wù)工作要同時對接20個左右市級部門，導(dǎo)致信息溝通對接不暢，影響審批時限。二是信息共建共享存在障礙。網(wǎng)絡(luò)平臺整合和數(shù)據(jù)共享不充分，平臺信息推送功能不完善，較多部門都在自有辦公系統(tǒng)辦件，導(dǎo)致企業(yè)和群眾在辦事過程中，仍需重復(fù)提交資料、開具證明，審批部門也需重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，一定程度制約了辦事效率的提升。
三、建議
破解政府服務(wù)在民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展上的困境，應(yīng)聚焦到解決“人”的問題上，在_機(jī)制弊端上做減法，在加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管上做加法，讓政府服務(wù)軟環(huán)境成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬實力。
（一）優(yōu)化政策環(huán)境。一是精準(zhǔn)制定政策。健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，政府重大經(jīng)濟(jì)決策和重要規(guī)劃出臺前通過聯(lián)席會、座談會、問卷調(diào)查等多種方式聽 ……（未完，全文共3423字，當(dāng)前僅顯示1729字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思考與對策》）