市實施耕地保護“田長制”實踐和探索：創(chuàng)新舉措選田長 農(nóng)田有了“監(jiān)護人”

目錄/提綱：……
一、動因背景
三是土地承包經(jīng)營權(quán)面積與基本農(nóng)田圖斑面積不一致
二、主要做法
一是科學(xué)規(guī)劃數(shù)量
二是嚴(yán)格選拔任用
三是明確職責(zé)義務(wù)
一是日常巡查制度
二是違法線索速報制度
三是違法行為聯(lián)動速查制度
四是耕地保護宣傳制度
三、取得成效
……
市實施耕地保護“田長制”實踐和探索：創(chuàng)新舉措選田長 農(nóng)田有了“監(jiān)護人”

在**基本農(nóng)田劃定工作中，對全面落實“上圖入庫、落地到戶”要求，我市嘗試推行了“田長制”，使每塊農(nóng)田都有了“監(jiān)護人”，有效化解劃定工作存在的矛盾，選拔和打造了一支信念堅定、扎根基層的優(yōu)秀“田長”隊伍，構(gòu)建四級保護網(wǎng)格，強化責(zé)任細(xì)耕“責(zé)任田”，日常巡查“分區(qū)防”，齊抓共管“聯(lián)合防”，充分發(fā)揮及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告作用，提高了耕地保護水平，彌補了執(zhí)法力量的短板，實現(xiàn)了耕地保護重心下移。
一、動因背景
自**年以來，**市按照“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整，確保數(shù)量、提升質(zhì)量，穩(wěn)定布局，明確條件”的要求，科學(xué)劃定**基本農(nóng)田，共劃定**基本農(nóng)田85.05萬畝，31089個圖斑，涉及574個行政村，51萬個承包經(jīng)營
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群眾中的威望作用，使村民礙于鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的人情不好意思去破壞耕地。田長選定后向社會公開選舉結(jié)果，分別向市自然資源部門和鎮(zhèn)街進行備案。全市共推選村級總田長574名、圖斑田長2658名，其中，村支部書記402名，村委會主任172名；在圖斑田長中老黨員798名、老干部623名，村民代表1237名。三是明確職責(zé)義務(wù)。“田長”是所管轄網(wǎng)格內(nèi)**基本農(nóng)田保護的主要責(zé)任人，四級田長簽訂《**基本農(nóng)田保護責(zé)任書》3.2萬份。一級“田長”對全市范圍內(nèi)**基本農(nóng)田保護工作負(fù)總責(zé)；二級“田長”對全鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)范圍內(nèi)**基本農(nóng)田保護工作負(fù)總責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)工作的落實；三級“田長”負(fù)責(zé)全村（居）范圍**基本農(nóng)田保護工作落實，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)四級“圖斑田長”做好相關(guān)工作；四級“田長”即圖斑負(fù)責(zé)人，落實轄區(qū)內(nèi)**基本農(nóng)田日常監(jiān)督和管護，宣傳耕地保護政策，定期巡查轄區(qū)內(nèi)**基本農(nóng)田，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時制止問題、及時報告問題。
——用好田長，切實抓好耕地保護。在設(shè)立四級“田長”的基礎(chǔ)上，建立“四項制度”，形成常態(tài)化管理，把耕地保護落到實處。今年，我市三個鎮(zhèn)因耕地保護成績優(yōu)異，被省廳表彰并分別獎勵100萬元。一是日常巡查制度。發(fā)揮田長常駐一線的優(yōu)勢，靈活安排巡查的時間和區(qū)域，提高巡查頻率和密度。比如，利用去地里干活、趕集、走親訪友或早晚散步機會，對轄區(qū)內(nèi)的耕地進行巡查。據(jù)統(tǒng)計，村級和圖斑田長每月累計巡查超過2萬次，平均每人每月巡查6次以上，均超額完成規(guī)定巡查次數(shù)。二是違法線索速報制度。組建了由基層所長為群主的鎮(zhèn)街“田長”微信工作群，編制了田長“通訊錄”，公布了職能部門24小時信息直報電話，構(gòu)建了四級田長信息共享和聯(lián)絡(luò)機制。田長發(fā)揮一線哨兵的作用，在發(fā)現(xiàn)違法線索后制止的同時速報鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街分別向自然資源及綜合執(zhí)法部門報備。三是違法行為聯(lián)動速查制度。結(jié)合信息化建設(shè)，建立了**基本農(nóng)田單獨數(shù)據(jù)模塊，在9個**基本農(nóng)田集中區(qū)域，安裝高清攝像頭11個，360度無死角巡航掃描，對100余平方公里區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了全天候監(jiān)控；數(shù)據(jù)實時回傳到監(jiān)管指揮調(diào)度中心，第一時間做出研判，通知相關(guān)鎮(zhèn)街和職能部門以及田長快速介入處置，有效提升了長效監(jiān)管和應(yīng)急處置水平。自然資源、綜合執(zhí)法部門在接到舉報線索后，與街鎮(zhèn)、田長快速啟動共同監(jiān)管責(zé)任機制。**年以來田長累計發(fā)現(xiàn)制止違法行為近200起，舉報線索100余起，移交立案30余起。四是耕地保護宣傳制度。村級和圖斑田長利用入戶開展工作、召開村民大會和代表會的機會，向群眾宣傳耕地保護政策；在土地日等重大節(jié)日，懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳品、講讀政策法規(guī)；設(shè)立耕地保護大型宣傳牌、帶有二維碼保護標(biāo)志304個，將耕地保護政策及時普及到群眾，營造了濃厚的耕地保護氛圍，提高了群眾耕地保護意識。
——服務(wù)田長，激發(fā)履職盡責(zé)活力。為激發(fā)田長的責(zé)任心和榮譽感，讓田長認(rèn)識到崗位光榮責(zé)任重大， ……（未完，全文共3044字，當(dāng)前僅顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏《市實施耕地保護“田長制”實踐和探索：創(chuàng)新舉措選田長 農(nóng)田有了“監(jiān)護人”》）