縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）堅(jiān)持依法依規(guī)
（三）堅(jiān)持民主公開(kāi)
（四）堅(jiān)持好中選優(yōu)
（五）堅(jiān)持分類指導(dǎo)
（六）堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律
三、方法步驟
（一）充分準(zhǔn)備階段（2020年11月6日至19日）
（二）正式換屆階段（2020年11月20日至2021年3月20日）
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子
（二）嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律
（三）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督_
（四）注意防范化解風(fēng)險(xiǎn)
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）靠實(shí)工作責(zé)任
（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)
（三）做好后續(xù)工作
……
***縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案

為了切實(shí)做好全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，按照中央和省、市委關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署，根據(jù)《中共***省委辦公廳****人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)****村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案>的通知》（**辦發(fā)〔2020〕39號(hào)）《中共***市委辦公室***人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案>的通知》（*辦發(fā)〔2020〕101號(hào)），結(jié)合全縣實(shí)際，制定全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃部署，精心組織實(shí)施，結(jié)合農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”行動(dòng)，切實(shí)把有利于貫徹落實(shí)黨的政策、有利于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、有利于推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作的好干部選出來(lái)，著力優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)、提升整體功能，努力打造宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為全面建成小康社會(huì)、接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、建設(shè)幸福美好新**提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作始終，把牢正確方向，掌握工作主動(dòng)權(quán)。按照上級(jí)部署要求
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略989字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
選情復(fù)雜的村，摸清村（社區(qū)）“兩委”成員換屆人選情況，摸清不適合“一肩挑”的村，摸清現(xiàn)任村黨組織書記不符合繼續(xù)提名條件的村，摸清繼續(xù)提名村黨組織書記人選年齡分別在50歲以上、55歲以上的村，做到情況清楚、心中有數(shù)，并起草形成高質(zhì)量的分析研判報(bào)告，按要求填寫村（社區(qū)）“兩委”換屆重點(diǎn)任務(wù)分析研判臺(tái)賬。要對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓工作開(kāi)展“回頭看”，特別是在市級(jí)驗(yàn)收評(píng)估中黨員群眾綜合知曉度、滿意度較低的村，要有針對(duì)性地加大整治力度，全面落實(shí)“四個(gè)一”措施，把可能影響換屆的問(wèn)題提前解決到位。對(duì)選情復(fù)雜特別是宗族_干擾、z-教__蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進(jìn)行的村（社區(qū)），“一村（社區(qū)）一策”進(jìn)行整治，化解矛盾問(wèn)題，回應(yīng)群眾關(guān)切，整頓不到位不換屆。
3.制定換屆方案�？h委組織部和縣民政局要圍繞村（社區(qū)）“兩委”換屆工作程序、資格條件、選舉方式、紀(jì)律要求和組織領(lǐng)導(dǎo)等各階段工作任務(wù)，牽頭起草《**縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定換屆工作具體方案，村（社區(qū)）要制定換屆工作推進(jìn)計(jì)劃，做到時(shí)間到天、任務(wù)到人。要制作村（社區(qū)）“兩委”換屆工作流程圖，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作無(wú)縫銜接、有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注難點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)村（社區(qū)），有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，做到“一村（社區(qū)）一策”，為順利開(kāi)展換屆打好基礎(chǔ)。
4.開(kāi)展談心談話。縣委組織部、縣民政局要適時(shí)派出調(diào)研指導(dǎo)組，全面掌握情況，必要時(shí)對(duì)難點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)村（社區(qū)）蹲點(diǎn)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好思想政治工作，與所有村（社區(qū)）“兩委”成員開(kāi)展一次談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員共同談，其他村（社區(qū)）“兩委”成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村黨支部書記共同談，引導(dǎo)他們正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。
5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要把深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，作為換屆的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，強(qiáng)化宣傳動(dòng)員、加強(qiáng)思想引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，使換屆成為用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過(guò)程。縣委宣傳部、縣融媒體中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、甘肅黨建信息化平臺(tái)、微信公眾號(hào)等新聞媒體和設(shè)立宣傳欄、印發(fā)宣傳手冊(cè)、刷寫標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)會(huì)議等形式，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆的重要意義、政策規(guī)定、選人標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟和紀(jì)律要求等，引導(dǎo)黨員群眾積極參與和支持換屆選舉，營(yíng)造良好輿論氛圍。要加強(qiáng)思想教育工作，引導(dǎo)黨員群眾珍惜法律賦予的權(quán)利，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，提高政治參與能力，自覺(jué)抵制家族、宗族、z-教、黑惡_對(duì)換屆選舉工作的干擾和操縱。外出務(wù)工黨員較多的村，要采取各種有效辦法，努力提高黨員參選率。對(duì)情況復(fù)雜、矛盾較多的村，要加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，派出得力干部進(jìn)村入戶，認(rèn)真細(xì)致做好黨員群眾思想工作。要及時(shí)報(bào)道村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中的一些好做法和典型事例，為換屆工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
6.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)�？h委組織部、縣民政局要對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)和從事?lián)Q屆選舉業(yè)務(wù)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦主任、組織干事、村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，使他們精通村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的法律法規(guī)和政策程序，提高實(shí)際操作水平和指導(dǎo)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)換屆工作指導(dǎo)組、駐村干部、駐村第一書記、村（社區(qū)）干部和選舉委員會(huì)成員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，使他們熟悉村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的工作程序、方法步驟和具體操作流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）黨組織利用近期“主題黨日”活動(dòng)，對(duì)換屆選舉工作開(kāi)展模擬演練，使他們熟悉村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的工作程序、方法步驟和具體操作流程。
7.審計(jì)財(cái)務(wù)收支。堅(jiān)持先審計(jì)再換屆，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)管理等部門對(duì)村（社區(qū)）干部進(jìn)行離任或任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用、債權(quán)債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理情況，以及黨員群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問(wèn)題。審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。審計(jì)結(jié)束后，對(duì)財(cái)務(wù)收支和賬目情況進(jìn)行全面詳實(shí)的公布，接受黨員群眾監(jiān)督。
（二）正式換屆階段（2020年11月20日至2021年3月20日）
選舉中的具體工作程序和要求，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等黨內(nèi)法規(guī)和法律規(guī)定執(zhí)行。
1.村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)換屆選舉（2020年11月20日至12月25日）。村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)換屆選舉按照“兩推一選”程序進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定“兩推一選”具體方案，報(bào)縣委組織部審核后組織實(shí)施。
（1）研究換屆事宜。村（社區(qū)）黨支部召開(kāi)支委會(huì)，研究召開(kāi)黨員大會(huì)的具體時(shí)間、議程、新一屆委員會(huì)委員名額構(gòu)成及產(chǎn)生辦法，確定不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)的黨員等事宜，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)《關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示》《關(guān)于黨員大會(huì)部分黨員不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)的請(qǐng)示》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按程序批復(fù)。
（2）推薦候選人初步人選。村（社區(qū)）黨組織召開(kāi)黨員和群眾代表會(huì)議，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則，以不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆 ……（未完，全文共11680字，當(dāng)前僅顯示2779字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案》）