關(guān)于縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
（一）依托土地資源開發(fā)種養(yǎng)殖業(yè)，仍是村集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定來源
（二）依托“三資”盤活挖潛，已是村集體經(jīng)濟(jì)增收的有效途徑
（三）依托產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，形成村集體經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點
（四）依托協(xié)會組織和本地能人參股或承包經(jīng)營，成為拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收的新渠道
二、工作舉措
（一）強(qiáng)化組織推動
（二）突出政策扶持
（三）注重探索示范
（四）夯實堡壘根基
三、困難問題
（一）思想認(rèn)識不深，發(fā)展氛圍不濃
（二）整體水平不高，發(fā)展基礎(chǔ)不牢
（三）_不精，激勵機(jī)制不全
（四）要素保障不足，發(fā)展空間不寬
四、他山之石
（一）**縣通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)催生村級集體經(jīng)濟(jì)
（二）**縣“三變”改革統(tǒng)攬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（三）**縣堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（四）**縣三大舉措增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
……
關(guān)于縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告

縣政協(xié)專題調(diào)研組

為了全面了解我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題原因、探究對策措施，根據(jù)縣委、縣政府、縣政協(xié)《2019年度政協(xié)重點民主協(xié)商計劃》安排，9月上中旬，縣政協(xié)組織相關(guān)部門成立專題調(diào)研組，先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要和分管負(fù)責(zé)同志以及每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)好中差三種不同類型村主要負(fù)責(zé)人座談，發(fā)放調(diào)查問卷，集中了解情況、聽取意見；并專程赴**和我省**、**、**等地學(xué)習(xí)考察�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本現(xiàn)狀
調(diào)查顯示，**年，全縣納入本次統(tǒng)計范圍的206個村（社區(qū)）的村級集體經(jīng)濟(jì)總收入3366.98萬元，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村（社區(qū)）實現(xiàn)了全覆蓋，其中集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元（含）以下的39個，5-10萬元（含）的30個，10-20萬元（含）的92個，20-50萬元（含）的35個，50-100萬元（含）的8個，100萬元以上的2個。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：
（一）依托土地資源開發(fā)種養(yǎng)殖業(yè)，仍是村集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定來源。絕大多數(shù)村利用集體統(tǒng)管的耕地、林地、水面和農(nóng)村“四荒土地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等資源，實施有償轉(zhuǎn)讓、承包、租賃，搞綜合經(jīng)營性開發(fā)，增加集體
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托龍成集團(tuán)，組建油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會，以“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式組織農(nóng)戶參與，村收取一定管理費用作為集體收入，農(nóng)戶以保底分紅形式增收。貧困村多結(jié)合幫扶單位的幫扶，因地制宜實施資產(chǎn)收益扶貧項目，如**鄉(xiāng)斗**村在**區(qū)資金支持下，建成年出欄10萬只番鴨養(yǎng)殖基地，交本村在外發(fā)展較好的企業(yè)經(jīng)營，獲得年20萬元固定收入；**鄉(xiāng)安元村將資產(chǎn)收益扶貧資金入股本村蛋雞養(yǎng)殖大戶，實現(xiàn)村企雙贏。
二、工作舉措
近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞脫貧攻堅戰(zhàn)略任務(wù)，立足縣情實際，突出問題導(dǎo)向，注重組織推動、政策扶持、典型示范、考評激勵，因村施策、精準(zhǔn)幫扶，全力培育村級集體經(jīng)濟(jì)，取得積極成效：
（一）強(qiáng)化組織推動。堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、服務(wù)脫貧攻堅的重要舉措，**年7月，結(jié)合省市政策，研究出臺《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，組織實施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃（**-2019年），明確未來3年發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、主要途徑、保障措施。成立縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分析研究村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，界定牽頭部門和成員單位工作職責(zé)，初步形成縣級主導(dǎo)推動、有關(guān)部門各司其職、鄉(xiāng)村具體落實的工作格局。建立考核問責(zé)機(jī)制，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣級目標(biāo)管理績效考核，作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作實績的重要依據(jù)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)和管理的意見》，建立村級干部績效考評管理體系，試行村干部報酬與村級集體經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)掛鉤。
（二）突出政策扶持�？h委、縣政府高度重視支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣財政連續(xù)三年每年安排200萬元獎補資金，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)、扶貧資金，多渠道多途徑投入，確保每個村都有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金，其中貧困村不少于120萬元、非貧困村不少于20萬元。爭取中央、省市扶強(qiáng)扶優(yōu)資金，實施全省村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程（百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬村提升），抓好17個示范村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2016-2019年，全縣累計投入資金2.85億元，組織實施村集體和貧困戶增收項目，涉及資源利用、特色種養(yǎng)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、股份合作等多種類型，形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收入來源1400余個，可帶動村級集體經(jīng)濟(jì)增收超7000萬元，推動村均收入四年翻了兩番還多（據(jù)網(wǎng)上查詢，2015年末全縣村級集體經(jīng)濟(jì)總收入585萬元），其中尤以建檔立卡貧困村受益更勝。落實和完善融資貸款、稅費減免、用地保障等扶持舉措，開辟即辦事項綠色通道，推動項目、資金、技術(shù)等要素資源在農(nóng)村聚集疊加，提升“輸血”質(zhì)量。
（三）注重探索示范。全面深化農(nóng)村改革 ，先后制定出臺農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定等實施意見、操作方案，通過清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)量化等重點改制措施，實現(xiàn)還權(quán)賦能。據(jù)統(tǒng)計，**年全縣45個村實施“三變”改革試點，選培承接92個經(jīng)營主體，試點區(qū)域村集體增收162萬元、農(nóng)戶收益分紅425萬元，為盤活集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供了示范樣板；今年再列103個有條件的村開展“三變”改革，集中投放人力、財力、物力，積極探索多種符合實際的發(fā)展模式，推動形成一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，以點帶面整體推進(jìn)。舉辦全縣范圍的現(xiàn)場推進(jìn)會、專題報告會，組織鄉(xiāng)村黨組織書記實地觀摩**鎮(zhèn)**村、柳坪鄉(xiāng)邱山村集體經(jīng)濟(jì)項目示范點，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗、提供學(xué)習(xí)交流平臺，將全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)推向新高度。
（四）夯實堡壘根基。以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，引導(dǎo)66名優(yōu)秀人才回歸，村級干部隊伍結(jié)構(gòu)得到改善，在職“兩委”主職有經(jīng)商辦企業(yè)經(jīng)歷的48人。選派50名副處級第一書記和82名駐村工作隊長（含副隊長、隊員）到貧困村任職、32名科級干部擔(dān)任軟弱渙散村黨組織第一書記，抽調(diào)1101名干部派駐到村（社區(qū)）參與脫貧攻堅，加強(qiáng)基層工作力量。實施三年行動保障計劃，大幅提高村級干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村“兩委”干部報酬年均總額達(dá)4萬元左右；完善選人用人機(jī)制，先后選拔14名村黨組織書記、大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，8名村黨組織書記掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。開展黨支部建設(shè)提升行動，基本完成農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置黨小組1480個，提升了農(nóng) ……（未完，全文共6455字，當(dāng)前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告》）