圍繞推進鄉(xiāng)村振興壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟專題調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）試點先行引領集體經(jīng)濟發(fā)展
（二）引資上項推動集體經(jīng)濟發(fā)展
（三）脫貧攻堅助力集體經(jīng)濟發(fā)展
（四）改革創(chuàng)新激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展
（五）加強黨建保障集體經(jīng)濟發(fā)展
二、發(fā)展類型
（一）資產(chǎn)租賃型
（二）資源盤活型
（三）產(chǎn)業(yè)帶動型
（四）服務輸出型
（五）扶貧開發(fā)型
（六）公司發(fā)展型
（七）抱團發(fā)展型
（八）支部、能人帶動型
三、存在的主要問題
四、對策建議
……
圍繞推進鄉(xiāng)村振興壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟專題調研報告

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要支撐和保障，也是引領廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。市政協(xié)、市委組織部、市農(nóng)經(jīng)中心等部門按照市委、市政府工作要求，多次組織專人到各縣區(qū)開展專題調研�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、基本情況
近年來，市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，先后開展了財政扶持試點、貧困村集體經(jīng)濟破零、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村黨組織“三基”建設等重點工作，出臺了《**市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟專項行動實施方案》(長組通字〔**〕11號)，為推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。據(jù)統(tǒng)計，**年撤并行政村后，行政村為3084個，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入全部“破零”，收入1萬元以下的村124個，1-5萬元以下的村466個，5-10萬元的村1537個，10-50萬元的村788個，50-100萬元的村91個，100萬元以上的村78個，村集體經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，取得了較好的效果。
（一）試點先行引領集體經(jīng)濟發(fā)展。市、縣組織部門發(fā)揮總抓作用，會同財政、農(nóng)經(jīng)、扶貧等部門，從**年開始，先后在6個縣，153個村開展扶持壯大集體經(jīng)濟試點工作，累計撥付中央、省、市資金10417.5萬元。鄉(xiāng)村兩級干部制定方案，上項目、投資金、引人才、狠抓落實。在**年和**年試點的5個縣60個村，利用試點扶持資金6000萬元，發(fā)展村集體項目47個，全年總收
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組織的負責人進行專題培訓，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的組織保障。
二、發(fā)展類型
在推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的實踐中，全市上下因地制宜、精準施策，探索出了村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新模式，為下一步的工作提供了有益借鑒。
（一）資產(chǎn)租賃型。村集體使用自有資金、政府扶持資金或者征地拆遷補償資金，建設或購買標準廠房、商鋪、辦公樓宇，發(fā)展經(jīng)營性資產(chǎn)租賃經(jīng)濟，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。該模式主要集中在各縣區(qū)城中村、已實施拆遷安置的社區(qū)大部分選擇這種模式。如**區(qū)麟絳鎮(zhèn)**村利用城中村的地理優(yōu)勢，2009年將占地10畝的原辦公樓拆除，投資4900余萬元新建了建筑面積約2.1萬平方米的**商貿(mào)樓。通過外出招商，將商貿(mào)樓租賃給**客都商貿(mào)集團，年租金355萬元。同時，將閑置的**小學進行了修繕并對外出租，每年可為集體增收15萬元。在**物流園區(qū)內投資230余萬元修建物業(yè)樓一座， 該物業(yè)樓為集體資產(chǎn)，年租金收入為10萬元。到目前，該村集體收入為380余萬元。
（二）資源盤活型。村集體利用自有的、未承包到戶的集體資源性資產(chǎn)，如集體土地、四荒地、山林、經(jīng)濟林果等資源性資產(chǎn)，對外出租發(fā)包，賺取承包租金；或者受農(nóng)戶委托統(tǒng)一對外流轉土地資源，賺取流轉交易管理服務費用等。該模式主要集中在農(nóng)業(yè)主導的村，通過農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村承包地土地確權工作，90%的村集體都有資源性資產(chǎn)。如**縣**鄉(xiāng)**村入股**縣**鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社實施旅游扶貧，**村將集體山林、道路、村民舊居等資源、資產(chǎn)折股400萬元入股，開發(fā)建設了接待樓、環(huán)形跑馬場、多功能馬廄、熱氣球升降場、鴿子廣場、停車場、農(nóng)家樂，實現(xiàn)了農(nóng)旅對接，每年按收益分紅，增加集體經(jīng)濟收入。
（三）產(chǎn)業(yè)帶動型。村集體依托本村資源優(yōu)勢，選定某些特色明顯的強村富民產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，并逐漸發(fā)展形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)，成為村級集體經(jīng)濟重要支柱。產(chǎn)業(yè)帶動型的村社一般原有產(chǎn)業(yè)基礎較好或在某段時間取得先發(fā)優(yōu)勢，并在后期不斷做大做強、形成特色。如**區(qū)振興村積極引導農(nóng)戶把承包土地、林地的經(jīng)營權轉化為股權，入股鑫源農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社土地共計6331畝，村民每年可獲取1000元的保底收益，按股分紅另算。其次是整合利用各類資源資金，包括閑置的各類房產(chǎn)設施、集體建設用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應產(chǎn)業(yè)，建成各類游樂設施10余處。同時，振興村與馬刨泉文化旅游開發(fā)有限公司就荒山開發(fā)達成協(xié)議，確定荒山由景區(qū)開發(fā)，景區(qū)送10%的旅游股份給振興村民，鼓勵家家搞旅游，極大地激發(fā)了全體村民參與文化旅游發(fā)展的積極性和主動性。目前，振興村年接待游客超過100萬人次，旅游綜合收入達到5000余萬元，**年12月29日，振興村正式被批準為國家4A級旅游景區(qū)。
（四）服務輸出型。村集體利用靠近開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、大型居住小區(qū)的優(yōu)勢，成立服務團隊或公司，為企業(yè)、園區(qū)、居民小區(qū)提供各種生產(chǎn)性、生活性有償服務，通過組織勞務獲得一定收入。如**區(qū)**鎮(zhèn)**村利用項目開發(fā)建設配套服務需求，創(chuàng)辦與其相匹配的勞動服務實體，村集體于**年成立**建筑維修公司，注冊資金110萬元，經(jīng)營范圍包括建筑維修、住宅室內裝飾裝修、保潔家政服務、裝卸搬運勞力等服務，當年實現(xiàn)盈利20余萬元，帶動就業(yè)20人。
（五）扶貧開發(fā)型。村集體經(jīng)營性收入主要依靠政府幫扶資金，建設光伏發(fā)電、投資入股龍頭企業(yè)或其他經(jīng)營主體，獲取一定的穩(wěn)定性經(jīng)營性收入。該模式村主要集中在**、**、**、**、**等五個縣的貧困村。這類村的主要特點是村級穩(wěn)定性收入來源較少，大多缺乏資產(chǎn)資源，需要政府政策資金扶持。如**縣抓住國家扶持新能源發(fā)展的機遇，引進**集團先進光伏產(chǎn)業(yè)技術，截至**年底，全縣已有129個村建立光伏電站，村均增收 10萬元。還借力龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)資金入股到**、**紫團、郭氏羊湯、歡樂太行谷、**集團、**等企業(yè)，既確保了資金安全，年底還能按照6—10%的的比例獲得分紅收益。企業(yè)注入資金，農(nóng)村增加收入。**年，**縣384個村通過入股分紅的方式，集體經(jīng)濟平均增加5.2萬元。
（六）公司發(fā)展型。村集體利用自有資金或資產(chǎn)（土地、廠房等）入股，投資組建企業(yè)或公司直接進行生產(chǎn)經(jīng)營，以獲取經(jīng)營利潤。該模式的特點是村社直接從事生產(chǎn)經(jīng)營，且一般組建專業(yè)化團隊，實行公司化運作。如**縣**鄉(xiāng)長征村集體成立合歡本草谷科技開發(fā)有限公司，發(fā)展中藥材及深加工產(chǎn)業(yè)；**縣中峪鄉(xiāng)龍頭村集體建立榨油廠，生產(chǎn)各類食用油20萬斤，可產(chǎn)生收益60萬元。
（七）抱團發(fā)展型。引導集體經(jīng)濟實力不強的村社改變“單打獨斗”經(jīng)營方式，通過采取鎮(zhèn)村聯(lián)合、村村聯(lián)合或村級投資入股等聯(lián)合抱團發(fā)展方式，共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。如**縣**鎮(zhèn)利用本地區(qū)域優(yōu)勢與傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，采用“一個公司+三個合作社”模式，牽頭建設了覆蓋全鎮(zhèn)24個行政村311戶936人的“四大扶貧基地”（包括萬張綠色蔬菜專業(yè)種植扶貧基地、常河河岸紅薯專業(yè)種植扶貧基地、恒信綠色蔬菜專業(yè)種植扶貧基地和天喜農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖扶貧基地），年底產(chǎn)生收益按2:8比 ……（未完，全文共7664字，當前僅顯示2692字，請閱讀下面提示信息。收藏《圍繞推進鄉(xiāng)村振興壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟專題調研報告》）