黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告：以基層黨建為引領(lǐng) 做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問(wèn)題及原因分析
（一）基層黨組織戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一是基層干部鄉(xiāng)村治理能力薄弱
二是村干部工資待遇低、工作壓力大，事務(wù)繁雜
三是黨員先鋒意識(shí)淡化，黨組織戰(zhàn)斗力有待提高
（二）村集體收入結(jié)構(gòu)較為單一，經(jīng)營(yíng)性收入不足
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，歷史遺留問(wèn)題存在
（四）農(nóng)產(chǎn)品銷售方式單一，致富能手參與度不高
三、工作建議
（一）完善工作制度，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織
二要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
三要提升鄉(xiāng)村干部待遇
四要暢通村干部晉升通道，讓村干部看到前途和出路
（二）抓好班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力
一是村干部職能轉(zhuǎn)變
二是解決基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題
三是村干部干工作有抓手
四是加大村干部培訓(xùn)力度
（三）堅(jiān)持因地制宜，做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
一是山地經(jīng)濟(jì)緊跟步伐
二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)
（四）堅(jiān)持農(nóng)民主體，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力
三是引導(dǎo)村民積極參與管理
……
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告：以基層黨建為引領(lǐng) 做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。隨著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作重心由實(shí)施精準(zhǔn)扶貧全面轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一直以來(lái)，在精準(zhǔn)扶貧、污染防治等各項(xiàng)工作中均強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)作用，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，基層黨建的引領(lǐng)同樣必不可少。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察**時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。結(jié)合本次培訓(xùn)主題，就如何做好“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”深入**鎮(zhèn)村組專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、基本情況
**鎮(zhèn)共有22個(gè)行政村，2021年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10-15萬(wàn)元的村14個(gè)，占比63.6%；15-30萬(wàn)元的村5個(gè)，占比22.7%；30-50萬(wàn)元的村2個(gè)，占比9.1%；50-100萬(wàn)元的村1個(gè)，占比4.5%。由此可看出，**鎮(zhèn)年收入在15萬(wàn)元以內(nèi)的“薄弱”村14個(gè)，超過(guò)行政村總數(shù)的60%，所占比重較大。本次調(diào)研主
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略783字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
干部和村民還沒(méi)形成“村富我有”、“上下同心”的意識(shí)，在一定程度上妨礙了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是村干部工資待遇低、工作壓力大，事務(wù)繁雜。調(diào)研中，村干部大部分精力用于考核迎檢、做臺(tái)賬、防火、防汛、疫情防控等事務(wù)性工作，沒(méi)有足夠的時(shí)間、精力去調(diào)研、解決鄉(xiāng)村振興中的具體問(wèn)題。個(gè)別干部既當(dāng)老板又當(dāng)村干部，主要精力放在個(gè)人種植項(xiàng)目上，工作要求稍微高一些、任務(wù)緊一點(diǎn)就撂擔(dān)子，沒(méi)有把為群眾服務(wù)放在第一位。三是黨員先鋒意識(shí)淡化，黨組織戰(zhàn)斗力有待提高。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍主流較好，多數(shù)黨員能較好地發(fā)揮先鋒模范作用，但黨員隊(duì)伍個(gè)體素質(zhì)參差不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員信心不足；有的黨員實(shí)用主義至上，對(duì)自己有利的事情才愿意去做；部分黨員榮譽(yù)感減弱，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員先鋒意識(shí)淡化，嚴(yán)重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)象在一些村里存在。
（二）村集體收入結(jié)構(gòu)較為單一，經(jīng)營(yíng)性收入不足。
受地理位置、人口素質(zhì)等影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上仍依賴于各級(jí)各部門的項(xiàng)目資金以及幫扶單位的扶持資金，且長(zhǎng)期以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)租賃、發(fā)包占比較大，如市場(chǎng)行情不好，就直接影響到村里收入。村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，村集體經(jīng)濟(jì)自我“造血”功能薄弱。如：**村村集體收入主要靠資產(chǎn)租賃、發(fā)包，**村村集體收入主要靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)及光伏發(fā)電收入，**村村集體收入主要靠生態(tài)補(bǔ)償性收入、資產(chǎn)租賃。各村市場(chǎng)化運(yùn)作能力不足，對(duì)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性增收不敢下手，村里沒(méi)有合適的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，只能做一些資產(chǎn)性的投資來(lái)維持村集體經(jīng)濟(jì)。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，歷史遺留問(wèn)題存在。
臨近工業(yè)園區(qū)及交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟(jì)先天優(yōu)勢(shì)明顯，如**村靠近工業(yè)園區(qū)，依托位置優(yōu)勢(shì)，通過(guò)租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)，合伙開(kāi)發(fā)土地等，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；而位置較偏遠(yuǎn)、交通不便、資源缺乏的村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，如**村等資源薄弱村，一旦將集體土地、山林、水庫(kù)等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶或組，就導(dǎo)致無(wú)集體資產(chǎn)可用，最終出現(xiàn)村里沒(méi)資源沒(méi)錢、組里有資源有錢的現(xiàn)象；但少數(shù)擁有集體資產(chǎn)的村，為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單處理，一次性收取承包費(fèi)或出讓費(fèi)，導(dǎo)致集體資源變現(xiàn)能力低，陷入有資源但不能充分利用的窘境。
（四）農(nóng)產(chǎn)品銷售方式單一，致富能手參與度不高。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分村民銷售農(nóng)產(chǎn)品是通過(guò)自行零散銷售或是打包供貨給收購(gòu)商，銷售模式單一且消耗大量的人力物力，價(jià)格也難以得到有效保證，很大程度上影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；致富能手參與村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)頻率不高，有些村即使有致富能手，但也只局限于自我發(fā)展，較少參與、協(xié)助發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，與此同時(shí)大部分村缺乏鼓勵(lì)致富能手參與經(jīng)營(yíng)的相關(guān)辦法和有效措施。
三、工作建議
為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，必須以基層黨建為引領(lǐng)，因地制宜做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興，需要從以下幾方面入手：
（一）完善工作制度，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。
一要建立組織學(xué)習(xí)機(jī)制，制定學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真開(kāi)展不同層面的學(xué)習(xí)，讓黨員干部從思想上完成轉(zhuǎn)變，切實(shí)成為鄉(xiāng)村振興的主體帶頭力量。二要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合工作實(shí)際，制定村級(jí)績(jī)效考核辦法，尤其把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等指標(biāo)量化、細(xì)化到具體指標(biāo)，明確到項(xiàng)，如有效招商信息、鄉(xiāng)村振興、綠化、村莊環(huán)境整治、信訪工作等等。三要提升鄉(xiāng)村干部待遇。_同志曾在1978年12月召開(kāi)的中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“革命是在物質(zhì)利益基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論”，摸索村干部報(bào)酬“基礎(chǔ)工資+工齡工資+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬+村集體經(jīng)濟(jì)提成”模式，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與集體利益的有機(jī)統(tǒng)一。四要暢通村干部晉升通道，讓村干部看到前途和出路。對(duì)鄉(xiāng)村振興中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，可通過(guò)選拔定向招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)編干部。
（二）抓好班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。
一是村干部職能轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)下，村干部職能已由最初的管理職能，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的服務(wù)加管理，隨著鄉(xiāng)村振興步伐的變化，村干部職能將逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)管理加引導(dǎo)村民，這就 ……（未完，全文共4353字，當(dāng)前僅顯示2199字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告：以基層黨建為引領(lǐng) 做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興》）