市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、進展情況
二、存在的問題及原因分析
（一）村民對集體產(chǎn)權(quán)制度改革認識不夠
（二）鄉(xiāng)村干部工作能力不足
（三）村集體資產(chǎn)管理混亂
（四）集體經(jīng)濟組織自身發(fā)展存在不足
三、對于鞏固好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果的幾點建議
（一）搞好宣傳動員工作
（二）加強集體資產(chǎn)財務(wù)管理
（三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟
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**市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報告

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的重要改革，關(guān)系構(gòu)建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)，對保障農(nóng)民權(quán)益、完善鄉(xiāng)村治理具有重大的意義。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革發(fā)展中的一個具有方向性的重大課題，也是在新的歷史條件下維護農(nóng)民集體收益分配權(quán)、壯大農(nóng)才寸集體經(jīng)濟、完善農(nóng)村經(jīng)濟_的重要舉措。
**市現(xiàn)有行政村91個，農(nóng)業(yè)人口22.6萬人。全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作對于保護農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能具有重要意義，更有助于探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，充分激活農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，加快城
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.3萬元。后六個步驟于2019年1月開始到2020年6月底，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的進展情況不一。全市人口摸底91個村全部完成，成員身份認定完成78個村，股改方案完成66個村，股權(quán)設(shè)置完成66個村，股權(quán)配置完成66個村，成立集體經(jīng)濟組織66個村，其中已完成注冊登記66個村，其余村的相關(guān)工作正在有序推進中，預(yù)計7月底全部結(jié)束。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的進度來看，**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)全部完成注冊登記；南城區(qū)8個村已完成登記注冊7個，**鎮(zhèn)10個村已登記注冊8個；**鎮(zhèn)9個村、**鎮(zhèn)13個村全部沒有完成注冊登記。
二、存在的問題及原因分析
（一）村民對集體產(chǎn)權(quán)制度改革認識不夠。部分群眾對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的意義不知曉，內(nèi)容不明白，目的不明確。認為清產(chǎn)核資工作就是走走形式、走走過場，改革就是土地流轉(zhuǎn)，“確不確權(quán)，頒不頒證無所謂”，配合度較差，“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象比較突出。
（二）鄉(xiāng)村干部工作能力不足。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中各項內(nèi)容需要形成電子版并上傳到農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼管理系統(tǒng)，進行賦碼登記，打印登記證，多數(shù)村干部不會電腦操作，從而影響了工作的進度。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員都非會計專業(yè)人員，由于清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置中涉及較多會計專業(yè)知識，這對相關(guān)工作造成很大的困擾，嚴重影響了全市清產(chǎn)核資工作進度。
（三）村集體資產(chǎn)管理混亂。個別村重資金管理，輕資產(chǎn)、資源管理的現(xiàn)象較為普遍，沒有對所有資產(chǎn)登記造冊，更沒有專人負責(zé)；干部換屆更是不交接固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，造成底數(shù)不清，給資產(chǎn)清產(chǎn)核資帶來非常大的困難。
（四）集體經(jīng)濟組織自身發(fā)展存在不足。我市大部分村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、項目單一，現(xiàn)階段完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革并不能給農(nóng)民進行分紅，對農(nóng)民來說沒有實際意義，造成農(nóng)民積極性不高，參與度不夠。
三、對于鞏固好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果的幾點建議
（一）搞好宣傳動員工作。通過多種形式，廣泛深入宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策精神和工作部署，讓農(nóng)民群眾都能準(zhǔn)確理解和把握這項工作的重要意義、具體內(nèi)容、方法步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾積極主動地支持和參與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
（二）加強集體資產(chǎn)財務(wù)管理。要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理；建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，以后每年年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動情況，清查結(jié)果及時上報。要按照《**自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理制度（試行）》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》要求，規(guī)范財務(wù)管理工作，建立健全財務(wù)管理制度。
（三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，要根據(jù) ……（未完，全文共2398字，當(dāng)前僅顯示1524字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報告》）