行政審批局組建實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、建設原則
（一）依法改革、規(guī)范實施
（二）集中統(tǒng)一、審管分離
（三）高效便民、公開公正
三、建設任務
（一）精準相對集中行政許可事項
一是整體劃轉事項
二是集中進駐事項
三是下放事項
（二）加強審批人員隊伍建設
一是集中審批人員隊伍
二是抓實人員和編制劃轉
三是理順組織人事關系
（三）厘清審管權責界限
（四）夯實軟硬件基礎設施
一是硬件設施建設
二是軟件建設
三是資源配置
四、機構設置
（七）負責受理各類行政審批涉及相關舉報、投訴和咨詢
五、實施步驟
（一）方案制定階段
（二）事項和人員劃轉階段
（三）“三定”規(guī)定調整和制定階段
（四）運行實施階段
（五）總結提升階段
六、工作保障
（一）加強組織領導
（二）強化協(xié)作配合
（三）嚴明工作紀律
（四）強化輿論引導
4、****行政審批隊伍人員編制劃轉清單
……
行政審批局組建實施方案
****行政審批局組建實施方案

為全面貫徹落實中央、省、市關于深化“放管服”改革的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政許可權改革工作，加快****行政審批局建設，根據(jù)《****人民政府關于開展相對集中行政許可權改革的實施意見》（曲政發(fā)〔2018〕44號）和2018年****十七屆人民政府第十九次常務會議研究通過的《****人民政府于開展相對集中行政許可權改革工作實施方案》精神，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，全面落實國務院和省、市深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境有關要求， 以清理集中審批事項、優(yōu)化審批流程、公開審批標準、規(guī)范審批行為和加強監(jiān)督管理為重點，積極開展相對集中行政許可權改革， 實行“一顆印章管審批”，著力構建高效便捷、權責明晰、統(tǒng)一協(xié)調、運行規(guī)范的行政審批管理服務_，全力推進政府管
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略665字，正式會員可完整閱讀）……　
將縣市場監(jiān)督管理局等15家部門除涉及國j-a全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、_態(tài)以外的156項行政許可事項整體劃轉到縣行政審批局，由行政審批局負責集中審批。
二是集中進駐事項。對縣民族z-教事務局等8個部門涉及垂直管理和國j-a全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、_態(tài)的81個行政許可項事和縣市場監(jiān)督管理局等6家部門涉及安全生產(chǎn)、檢測檢疫等暫不宜劃轉的31個行政許可事項，由原主管部門組織集中進駐縣行政審批大廳審批辦理。
三是下放事項。對法律法規(guī)明確由縣級行政主管部門組織實施，實際工作可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理的3個行政許可事項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就近就便提供服務（具體劃轉、集中進駐、下放事項清單見附表）。
（二）加強審批人員隊伍建設。
一是集中審批人員隊伍。堅持“編隨事走，人隨編走”的原則，按照3個事項1個編（不足3個事項按1個編計算）的標準從涉及行政許可事項整體劃轉的15個部門連人帶編劃轉51人至縣行政審批局，由行政審批局統(tǒng)一管理，并根據(jù)審批工作需要，進行培訓、調配和使用（具體劃轉人員編制情況見附表）。
二是抓實人員和編制劃轉。由縣人民政府牽頭，從縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣政務服務管理局等部門抽調人員組成行政審批人員和編制劃轉工作小組，按程序考察確定劃轉人員名單。先從摸底調查統(tǒng)計的各涉改部門現(xiàn)從事行政審批工作的人員中進行劃轉，劃轉人員身份應為公務員（含參公管理人員）和事業(yè)人員，劃轉人員為參公管理人員的應劃轉相應的行政編制。對摸底調查統(tǒng)計符合劃轉條件不足的人員，由涉改部門另行推薦符合條件人員，另行推薦人員必須具有良好的政治、業(yè)務素質，滿足男45周歲（1974年10月后出生）以下、女40周歲以下（1979年10月后出生）條件，并由領導小組組織考察確定。
三是理順組織人事關系。在人員和編制劃轉過程中，同步理順劃轉人員組織、人事、職稱、工資等關系，確保劃轉后組織人事關系、社會保障等有序銜接，職稱按原系列和職級評聘，并合理留足晉升空間，確保劃轉人員工資待遇保持不變，職稱評聘渠道暢通，切實解決劃轉人員后顧之憂。
（三）厘清審管權責界限。
按照“誰審批誰負責，誰主管誰監(jiān)管”的原則，行政審批局對所承接的行政審批事項依法履行審批職責，并承擔相應的法律責任。各主管部門負責制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策研究、事中事后監(jiān)管職責和監(jiān)督審批行為，依法開展行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督等行政執(zhí)法工作。建立聯(lián)合踏勘、聯(lián)合評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等機制，規(guī)范審批與監(jiān)管的有效銜接和管理。行政審批局要將審批信息同步推送至行業(yè)管理部門和有關職能部門，便于行業(yè)管理部門和職能部門加強事中事后監(jiān)管；行業(yè)管理部門和有關職能部門要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺及時錄入和發(fā)布監(jiān)管動態(tài)信息，積極構建行政審批局與行業(yè)主管部門的縱橫協(xié)調聯(lián)動工作機制，強化行政審批和部門監(jiān)管動態(tài)信息互通共享，推動依法審批、依法監(jiān)管。
（四）夯實軟硬件基礎設施。
一是硬件設施建設。以行政審批服務、公共事項服務、公共資源交易服務三個服務中心為依托，高標準設計、高起點建設政務服務大廳，積極搭建高效便捷、集中統(tǒng)一、服務優(yōu)良的行政審批和政務服務平臺，切實解決好分散審批服務問題，真正實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”。
二是軟件建設。與省、市同步完成政務服務事項標準化建設和網(wǎng)上政務服務大廳建設，標準化建設審批服務信息網(wǎng)絡化和信息交換機房，確保各部門專網(wǎng)順利接入。完善網(wǎng)上審批大廳建設，推行網(wǎng)上服務與實體服務相結合的 ……（未完，全文共5317字，當前僅顯示1867字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政審批局組建實施方案》）