對做好新形勢下基層信訪工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層信訪工作面臨的突出問題
（一）信訪總量仍在高位
（二）涉及范圍日益廣泛
（三）越級上訪問題突出
（四）重復(fù)信訪有所加劇
（五）組織對抗明顯增強
（六）積案化解日益困難
二、做好基層信訪工作的幾點建議
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)是前提
（二）完善機制是關(guān)鍵
（三）夯實基礎(chǔ)是重點
（四）解決問題是根本
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對做好新形勢下基層信訪工作的幾點思考

防范化解重大風(fēng)險是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，落腳到基層來講，信訪工作是最重要的領(lǐng)域之一，關(guān)系到群眾的切身利益和社會大局的平安穩(wěn)定，需要下大力氣把信訪工作做深做細(xì)做實。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和社會變革縱深推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)、組織形式、利益格局發(fā)生深刻變化，各個社會階層、不同利益_相互交織，新問題、新情況、新矛盾層出不窮，信訪領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素和風(fēng)險隱患不斷增多，_到市越級上訪，群訪、纏訪、鬧訪等現(xiàn)象時有發(fā)生，重大活動、重要節(jié)點、重點節(jié)日成為信訪“敏感期”，基層信訪工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。
一、當(dāng)前基層信訪工作面臨的突出問題
（一）信訪總量仍在高位。 近年來，各級黨委政府大力推行責(zé)任信訪、法治信訪、陽光信訪，一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題，通過依法依規(guī)得到妥善化解，群眾信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。但從目前總體情況看
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、引起關(guān)注，特別是一些涉法涉訴類信訪問題，上訪群眾在審判機關(guān)已經(jīng)判決甚至信訪終結(jié)的情況下，仍然動輒揚言到市_上訪，給基層信訪工作造成很大被動。
（四）重復(fù)信訪有所加劇。一些信訪人在行政和司法機關(guān)多次復(fù)查復(fù)核的情況下，持續(xù)向信訪部門提出訴求，期望通過重復(fù)信訪來尋求新的解決途徑，使得重信重訪日益“活躍”，既耗費了信訪部門大量的精力，對社會和諧也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。特別是一些上訪老戶，纏訪、鬧訪趨勢加劇，往往選擇重大節(jié)日、重大活動或敏感節(jié)點，到中市和重要活動場所聚集，給基層黨委政府施壓，成了“痞子訪”、“癩皮訪”。
（五）組織對抗明顯增強。信訪活動由過去單個個人、單一_上訪演變?yōu)榧w化、組織化，往往有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動計劃，無論是掌握情報信息，還是制定_措施，都更加困難。特別是不同利益訴求_交織疊加、謀劃串聯(lián)，使得聚集上訪的組織性、對抗性、隱蔽性明顯增強，加之現(xiàn)代通訊技術(shù)的不斷進(jìn)步，通過集資、串聯(lián)、聚會等形式組織集體上訪現(xiàn)象不斷增多，_沖擊黨政機關(guān)、堵塞交通、聚集_等行為時有發(fā)生，給信訪維穩(wěn)帶來很大壓力。
（六）積案化解日益困難。積案難案化解一直是信訪工作的重點，更是難點，特別是很多遺留問題大都是一些_上或者政策上有障礙的問題，對基層政府來說，既跨區(qū)域、又跨時間，解決起來缺乏有效管用的措施，特別是有些信訪訴求情況十分復(fù)雜，時間跨度很大，有的政策已經(jīng)發(fā)生變化，有的檔案資料已經(jīng)缺失，有的經(jīng)辦人員都變了好幾個，處理化解難度很大。比如原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷，當(dāng)時沒有《勞動法》，工傷按一般條件協(xié)商處理了事，而今傷者開始信訪要求按工傷處理，而集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)，有的甚至已經(jīng)兼并撤銷，類似信訪處理落實就很難。
二、做好基層信訪工作的幾點建議
信訪工作上述問題的產(chǎn)生和凸顯，既有群眾的民主意識、法治意識、政策意識普遍增強，更加關(guān)注和維護(hù)自身利益的原因；也有政策制度不完善、_機制不健全以及職能部門解決群眾實際困難不夠、基層干部化解群眾訴求不及時的原因；還有群眾對信訪工作的誤區(qū)，認(rèn)為只要找政府“鬧”就能解決問題，信鬧不信理、信訪不信法的原因。面對當(dāng)前基層信訪工作存在的突出問題，如何采取有力措施真正是信訪工作規(guī)范化、法治化、有序化，是基層干部必須思考和解決的問題。結(jié)合自己的工作崗位和實踐經(jīng)歷，就做好基層信訪工作提幾點建議。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)是前提。信訪工作不僅是信訪辦的事，也是各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的份內(nèi)事�；鶎痈骷壐鞯匾y(tǒng)一思想認(rèn)識，從維護(hù)地方平安穩(wěn)定的大局出發(fā)，把處理信訪問題作為重要工作擺上議事日程，充分運用法治思維和法治方式解決信訪問題；尤其是各個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的第一責(zé)任人，要帶頭依法依規(guī)抓信訪工作，做到重大問題親自研究，重點_親自接待，重點案件親自過問，為信訪工作有力開展提供堅實的組織保障。
（二）完善機制是關(guān)鍵。信訪工作是一項繁雜具體的工作，只有因地制宜、與時俱進(jìn)完善工作機制，才能確保工作有人抓、抓得實。具體來講，要完善調(diào)處研判機制，健全信訪事項受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、聯(lián)席會議、聽證等制度，強化初信初訪處理，及 ……（未完，全文共3372字，當(dāng)前僅顯示1703字，請閱讀下面提示信息。收藏《對做好新形勢下基層信訪工作的幾點思考》）