對做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一是機構設置不完善
二是容易精神懈怠
三是權力行使不到位
三是監(jiān)督權不到位
四是業(yè)務水平不高
一是行使人大權利與堅持黨的領導的關系
二是人民代表制與人民權利意識日益增長的關系
三是會議期間工作與閉會期間工作的關系
一、增強自身素質，提高履職能力
二、改變被動狀態(tài)，積極爭取主動
一是扎實做好會前準備，是爭取主動的前提
二是理清思路制定工作計劃，是爭取主動的關鍵
三是，抓好代表學習是主動作為的內在動力
三、注重求真務實，創(chuàng)新工作方法
四、堅持黨的領導，依法行使監(jiān)督
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對做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點思考

1954年9月15日，在北京召開的全國人大一屆一次會議開辟了新中國的歷史，從那時起，人民代表大會制度作為中華人民共和國的根本政治制度（我國社會主義民主_重要組織形式），在全國正式確立。五十九年來，從中央到地方，從省市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，人民代表大會制度伴隨著共和國的建設與改革，在風風雨雨的歷史中堅持，在摸著石頭過河的探索中完善。實踐證明，人民代表大會制度對于保障人民當家作主，維護國家長治久安，建設中國特色社會主義民主政治具有不可替代的重要作用。
黨的十八大明確提出，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。全面建成小康社會，必須堅持讓人民通過人民代表大會行使國家權力，堅持讓民主制度更加完善，民主形式更加豐富，堅持進一步發(fā)揮人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。街道人大作為全國人大工作的重要組成部分，在新形勢下承擔著依法行使監(jiān)督權力，推動基層民主法治進程，實現(xiàn)人民當家作主的重要使命。萬丈高樓從地起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是最基層的人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國家權力機構，人大工作必須根植于基層，落地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持、完善人民代表大會制度，必須做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，這對于推進民主法制建設，實施依法治方略具有重要現(xiàn)實
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員業(yè)務水平與所擔當?shù)呢熑尾幌嗥ヅ�，對于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作該抓什么、該怎么抓缺乏全面系統(tǒng)的認識。在工作上往往滿足于跟著縣人大的指示走，忙碌于應付上級檢查，缺乏主動性、建設性、創(chuàng)新性，不能很好地回應農村基層民主法制建設和政治文明建設對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的要求。
隨著中國特色社會主義民主政治建設的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題變得越來越不可回避。筆者認為，解決問題的關鍵在于處理好三個方面的關系。
一是行使人大權利與堅持黨的領導的關系。《地方組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會能夠行使的13項職權，以保障人民代表參與國家事務的地位和權利。例如，該法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表10人以上書面聯(lián)名，可以提出本級人大主席，副主席和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的候選人；五分之一以上的代表聯(lián)名，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大舉行會議時，提出對人大主席、副主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的罷免案等。但是，在行使國家法律賦予的職權的過程中，人大主席團和人大代表應當深刻認識到這樣一條重要原則，那就是人大工作必須置于黨的領導之下，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員，必須緊緊圍繞黨組織這個核心，有所為，有所不為；正確認識到人大監(jiān)督的目的是為了促進政府工作而不是去“唱對臺戲”，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的重大決策，人大代表應當認真審議，作出決策，使黨的意圖化為全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民的一致行動。
二是人民代表制與人民權利意識日益增長的關系。人民代表制是必須堅持、將長期堅持的社會主義人民民主的重要實現(xiàn)形式，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各種思潮路跌宕起伏，人民權利意識日益增長，對于民主的訴求日益強烈。近年來，因為合法權利得不到維護甚至遭受而引發(fā)的惡性事件屢見報端。從人大工作的角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大直接聯(lián)系著廣大人民群眾，對于引導人民正確行使政治權利具有重要責任，只有通過監(jiān)督完善人民代表選舉程序，讓人民群眾依法選出能夠代表民意，敢于擔當責任的人民代表，才能推動民主訴求的合法表達，保障政府各項工作符合人民利益，體現(xiàn)法治精神。
三是會議期間工作與閉會期間工作的關系。在本級人民代表大會會議期間的工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要組成部分。行政區(qū)域的經(jīng)濟社會等重大事項要在會議期間審議決定；涉及群眾利益和民生議案、建議以及對政府工作的批評、意見要向大會提出；人大主席、副主席，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要通過大會選舉產(chǎn)生。對于如何完成人民代表大會各項議程，法律法規(guī)都有明確規(guī)定，在實踐中需要特別注意的是人民代表大會的法律性、程序性和規(guī)范性。為了真正代表人民的利益和意志行使職權，充分體現(xiàn)基層權力機關的地位、有效發(fā)揮基層權力機關的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會必須依法召開，確保人大代表充分了解議事日程，不能視同其他工作會議說開就開。此外《地方組織法》規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動，并反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見�！睆姆蓪用鎭砜�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉幕期間仍有重要的工作內容，應當通過精心組織，激發(fā)代表的履職熱情和自覺性，使閉會期間的活動形式有效、取得實效。
綜上所述，新形勢下做好街道人大工作應從如下幾個方面采取舉措：
一、增強自身素質，提高履職能力。“打鐵還需自身硬”，在社會主義民主政治建設步伐的新時期下，提高素質，提升能力，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，要把握幾點：第一，領導干部帶頭是關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要注重學習，始終保持工作責任心和政治使命感，不斷提高自身政治、業(yè)務素質，時刻胸懷大局，打消 “到站”、“二線”和無所謂的消極思想，在工作堅持原則，依法監(jiān)督，為人民用好權。第二，要建立好的代表遴選機制和務實的代表培訓制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉人大代表時，既要注重代表的廣泛性和代表性，又要注重代表的素質，把政治素質高、群眾口碑好、熱心公益事業(yè)、熱愛人大工作的人推薦為人大人表侯選人。第三，要配齊配強人大專職工作人員，解決人員編制、經(jīng)費、時間等具體問題，為人代會閉幕期間各項工作能夠組織好、開展好提供有力保障。第四，要處理好人大主席分管工作與監(jiān)督職權的關系。人大主席分管本職工作以外的一項具體的行政工作時，并不是要接受政府和鄉(xiāng)長的領導，而是完成具體任務；人大對政府進行監(jiān)督，也不是壓制其他班子成員，刁難政府的工作。
二、改變被動狀態(tài)，積極爭取主動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不同于黨政工作 ……（未完，全文共4548字，當前僅顯示2297字，請閱讀下面提示信息。收藏《對做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點思考》）