推進(jìn)教育公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、客觀總結(jié)，**義務(wù)教育站在新的起點上
（一）基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育民生逐步改善
一是學(xué)前教育普惠資源有效擴(kuò)充
二是城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展有序推進(jìn)
三是教育信息化資源鄉(xiāng)村全覆蓋
（二）師資隊伍逐年加強(qiáng)，師德師風(fēng)總體向好
二、正視問題，城鄉(xiāng)發(fā)展還很不平衡、不充分
（一）新時期城鄉(xiāng)教學(xué)網(wǎng)點布局出現(xiàn)“新矛盾”
（二）新時期教師隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)出現(xiàn)“新失調(diào)”
（三）新時期推進(jìn)學(xué)校項目建設(shè)出現(xiàn)“新障礙”
（四）新時期學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)“新缺口”
三、勇于擔(dān)當(dāng)，決不在我們手上耽擱**教育
（一）科學(xué)布局城區(qū)學(xué)校網(wǎng)點，滿足新時期人民群眾的“新需求”
（二）整合農(nóng)村師資校舍資源，策應(yīng)新時期鄉(xiāng)村振興的“新要求”
（三）引進(jìn)人才優(yōu)化師資配置，助推新時期素質(zhì)教育的“新發(fā)展”
（四）開通綠色通道刪繁就簡，展現(xiàn)新時期校園建設(shè)的“新速度”
（五）財政兜底精準(zhǔn)保障資金，增添新時期學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的“新動力”
……
推進(jìn)教育公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展調(diào)研報告

近年來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育系統(tǒng)積極進(jìn)取，勵精圖治，奮發(fā)作為，各項工作邁上了新的臺階。2016年我們順利通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，在近三年的教育質(zhì)量綜合評價改革試驗中，我縣教育質(zhì)量處于全市中上游水平，2017年度我縣被評為**市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗工作先進(jìn)縣，2018年全縣高考再創(chuàng)新佳績。但我們的義務(wù)教育還存在基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、教育投入不足、師資力量短缺、縣城擠、鄉(xiāng)村空等突出問題，為推進(jìn)教育公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，我們對**義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、客觀總結(jié)，**義務(wù)教育站在新的起點上
（一）基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育民生逐步改善。一是學(xué)前教育普惠資源有效擴(kuò)充。近三年投入1067萬元完成了6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和4所鄉(xiāng)村公辦幼兒園的建設(shè)，有2所幼兒園被評為市級示范性幼兒園。**縣被確定全市唯一的省級學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。二是城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展有序推進(jìn)。通過農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和“全面改薄”工程的實施，對全縣所有的義教學(xué)校進(jìn)行了功能改造，加快
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兒童近2000人，學(xué)位嚴(yán)重不足；鄉(xiāng)村公辦幼兒園建設(shè)項目推進(jìn)滯后，民辦幼兒園保教質(zhì)量難以保障，非法辦園現(xiàn)象依然存在。隨著“兩區(qū)”建設(shè)步伐的不斷加快，城區(qū)學(xué)校的班額持續(xù)超大，多數(shù)學(xué)校學(xué)生總數(shù)超過學(xué)校設(shè)計容量，教師教學(xué)負(fù)擔(dān)重，學(xué)校管理壓力較大。城區(qū)中小學(xué)問題尤其嚴(yán)重，縣一中存在高達(dá)80人的超大班額，新區(qū)小學(xué)存在72人的超大班額，降低城區(qū)學(xué)校班額任務(wù)十分艱巨�？h一中、二中的教室數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新高考“走班教學(xué)”的需求，再不未雨綢繆將難以適從改革之需。
（二）新時期教師隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)出現(xiàn)“新失調(diào)”。城鄉(xiāng)教師流動受管理機(jī)制所限，存在農(nóng)村中、小學(xué)教師編制不平衡，城區(qū)中小學(xué)教師嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，臨時借用、聘請代課教師多，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，學(xué)校資金不足、調(diào)動教師積極性的管理壓力大。教師年齡結(jié)構(gòu)老化，農(nóng)村中學(xué)多年沒有補(bǔ)充新鮮血液，有的學(xué)校老師平均年齡超過50歲，近五年將迎來教師退休高峰；教師男女比例嚴(yán)重失調(diào)，近幾年通過省招補(bǔ)充的新任教師男女比例約為1:8，城區(qū)小學(xué)男女比例失調(diào)特別嚴(yán)重，實小、二小、新區(qū)小學(xué)的青年中難得有1名男教師。音體美專業(yè)教師嚴(yán)重不足，難于適應(yīng)素質(zhì)教育的需求。新高考改革學(xué)生“6選3”的多種組合，已經(jīng)凸顯教師儲備嚴(yán)重滯后。
（三）新時期推進(jìn)學(xué)校項目建設(shè)出現(xiàn)“新障礙”�？h城學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)、“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄工程”，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和學(xué)前教育三年行動計劃等幾大類項目，在推進(jìn)中遇到程序復(fù)雜、審批期限過長、項目落地慢等制度性障礙�？h城新建園區(qū)九年一貫制學(xué)校、新區(qū)幼兒園等項目迫在眉睫，建設(shè)用地遲遲難以落實。
（四）新時期學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)“新缺口”。隨著我縣城市框架的拉大，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生大量涌入縣城就讀，農(nóng)村中小學(xué)校生源銳減，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，平均每所中學(xué)一個學(xué)期的經(jīng)費(fèi)僅有6萬元，社蘋、荷源中學(xué)不足3萬，一個學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支不如一個家庭，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)300余萬元�？h城學(xué)校學(xué)生增多，但由于編制所限，縣城教師補(bǔ)充跟不上學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)展，師資力量嚴(yán)重不足，學(xué)校聘請了一批臨時代課老師，工資均由學(xué)校承擔(dān)，加重了縣城學(xué)校負(fù)擔(dān)，臨時代課老師經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)150萬余元。
有序、常態(tài)、高效地開展教研活動，更新淘汰陳舊的教學(xué)方式方法，與時俱進(jìn)探索推廣新的教學(xué)理念和教學(xué)方法，才能保證我們的教學(xué)質(zhì)量不在新時期落伍，由于沒有必要的教研經(jīng)費(fèi)，教研活動舉步維艱：沒有優(yōu)秀教師愿意當(dāng)教研員、教研員沒有工作積極性。
三、勇于擔(dān)當(dāng)，決不在我們手上耽擱**教育
（一）科學(xué)布局城區(qū)學(xué)校網(wǎng)點，滿足新時期人民群眾的“新需求”。要根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（贛府發(fā)〔2017〕10號）要求，將教育部門列為城市建設(shè)規(guī)劃委員會成員單位，要按每1萬人口左右布局1所完全小學(xué)、每3.5萬人口左右布局1所初中的原則，在新建城區(qū)住宅小區(qū)或者其他居住項目依法設(shè)置相應(yīng)學(xué)校；老城區(qū)未配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)�；蚺浣ú蛔愕�，要按本轄區(qū)居住人口規(guī)模配套建設(shè)，確保足夠?qū)W位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。當(dāng)前，亟待解決的問題是：
學(xué)前教育增加優(yōu)質(zhì)供給。針對城區(qū)公辦園建設(shè)不達(dá)標(biāo)、學(xué)位不足的現(xiàn)狀，一方面要采取“民辦公助”的辦法，增加優(yōu)質(zhì)供給；另一方面，要按國家有關(guān)規(guī)定保障城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園建設(shè)用地，盡快啟動新區(qū)公辦幼兒園建設(shè)；同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)步伐。以縣公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為示范，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園以及民辦幼兒園的辦園水平提高。
義務(wù)教育化解“大班額”。目前，縣一中初中的七、八、九三個年級均是16個班、每班80人的超大班額，二中的初中也均是超過66人的“超大班額”，新區(qū)小學(xué)“超大班額”現(xiàn)象更是日益加��；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，未來兩年，如不加快新建城區(qū)中小學(xué)，不要說化解“大班額”，就是“超大班額”都無法化解，甚至還可能出現(xiàn)“超巨大班額”。因此，園區(qū)九年一貫制學(xué)校（招生規(guī)模初中2000人、小學(xué)2000人）的建設(shè)應(yīng)特事特辦，確保2019年秋季開學(xué)能夠招生。
高中教育積極應(yīng)對“新高考”。2018年我縣高考一中、二中佳績頻傳：一中王劭聰 ……（未完，全文共4317字，當(dāng)前僅顯示2180字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)教育公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展調(diào)研報告》）