司法行政戒毒警察隊伍職業(yè)能力建設的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、戒毒警察職業(yè)能力的主要內(nèi)容
1、政治鑒別能力
2、依法履職能力
3、應急處突能力
4、終身學習能力
5、調查研究能力
6、溝通協(xié)調能力
7、開拓創(chuàng)新能力
8、身心調適能力
二、戒毒警察隊伍職業(yè)能力建設的現(xiàn)狀分析
1、專業(yè)化的制度建設滯后
一是戒毒警察專業(yè)建設的制度處于缺失狀態(tài)
三是各警察部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，制約戒毒警察隊伍的專業(yè)化建設
2、職業(yè)準入退出機制不暢
3、方向和措施選擇存在偏差
四是考核導向不利于戒毒警察職業(yè)能力建設
4、競爭激勵機制不完善
5、教育培訓滯后
一是教學模式落后
二是師資力量不足
三是工學矛盾突出
三、完善戒毒警察職業(yè)能力建設的對策建議
1、完善戒毒警察隊伍職業(yè)能力建設工作機制
一是制訂比較完整的制度設計和專業(yè)標準，完善職業(yè)準入標準
二是積極推進戒毒警察的職位分類，推進專業(yè)化分工，突出專業(yè)化分工與協(xié)作理念
三是完善在職培訓工作機制
2、健全職業(yè)教育機制
一是扎實抓好在職培訓教育
二是優(yōu)化培訓教學設計與課程設置
三是加強師資隊伍建設
3、完善競爭擇優(yōu)機制
一是規(guī)范和完善戒毒警察隊伍“入口”
二是暢通戒毒警察隊伍的“出口”
三是大力推進輪崗交流
4、完善激勵保障機制
一是探索建立績效掛鉤的薪酬機制
二是完善職業(yè)能力考核獎懲機制
三是保護戒毒警察身心健康
……
司法行政戒毒警察隊伍職業(yè)能力建設的實踐與思考

司法行政戒毒警察（以下簡稱戒毒警察）隊伍是司法行政戒毒工作（以下簡稱戒毒工作）的主體，其職業(yè)能力的高低直接影響戒毒工作的成效和戒毒事業(yè)的發(fā)展。加強戒毒警察隊伍職業(yè)能力建設，事關戒毒工作改革發(fā)展大局，是當前戒毒工作重大而緊迫的任務。
一、戒毒警察職業(yè)能力的主要內(nèi)容
戒毒警察職業(yè)能力，是戒毒警察在依法履行職責、行使權力時應具備的專業(yè)知識、技能水平，以及價值觀、執(zhí)行力等方面的整合能力，是戒毒警察職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、職業(yè)行為的具體體現(xiàn)。戒毒警察職業(yè)能力的高低是衡量其能否勝任戒毒警察職業(yè)的重要標準；戒毒警察隊伍整體職業(yè)能力水平的高低，在很大程度上決定著司法行政戒毒工作的成效。根據(jù)《國家公務員通用能力標準框架（試行）》，結合戒毒警察隊伍的工作性質、工作任務、工作特點，戒毒警察職業(yè)能力包括：
1.政治鑒別能力。政治鑒別能力是戒毒警察職業(yè)能力的本質特征，要求戒毒警察具有相應的政治理論功底，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，認真實
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各種溝通方式，打開工作局面，提升工作效率。
7.開拓創(chuàng)新能力。即思想解放，視野開闊，與時俱進，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新勇氣；掌握創(chuàng)新戒毒工作方法、技能，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式；善于分析戒毒工作新情況，提出新思路，解決新問題，結合實際創(chuàng)造性地開展工作。
8.身心調適能力。即能勇于面對工作、生活、學習各方面的壓力，加強警體訓練，提高身體素質；保持積極、樂觀、向上的精神狀態(tài)和愛崗敬業(yè)的熱情，具有良好的心理適應性，保持良好的心態(tài)、情緒；自信心強，意志堅定，能正確對待和處理順境與逆境、成功與挫折。
二、戒毒警察隊伍職業(yè)能力建設的現(xiàn)狀分析
建立了全省司法行政戒毒系統(tǒng)教育培訓基地，依托培訓基地舉辦隊伍職業(yè)化建設輪訓班，每三年左右可以對全系警察進行一次輪訓；僅2017年就采取基地輪訓和與高校聯(lián)合辦學等方式，舉辦隊伍職業(yè)化、黨的十九大精神學習等各類培訓班22期，累計培訓1200余人次；系統(tǒng)各單位通過自培、送訓等形式共培訓警察近萬人次，培訓力度創(chuàng)歷史之最。通過多層次、廣領域的職業(yè)能力培訓，提高了戒毒警察的職業(yè)知識與職業(yè)能力，加強了戒毒警察本身能力與其崗位要求的匹配度。戒毒警察職業(yè)能力建設存在的以下幾個方面主要問題：
1.專業(yè)化的制度建設滯后。一是戒毒警察專業(yè)建設的制度處于缺失狀態(tài)。已有的警察法律制度沒有得到比較好的貫徹執(zhí)行，有的制度規(guī)定甚至長期被忽視。特別是《人民警察法》長期被認為是公安警察法，在戒毒警察隊伍建設中的法律保障作用和職業(yè)能力建設的依據(jù)作用未引起重視。二是專業(yè)化建設盡管已經(jīng)確立為隊伍建設的方向之一，但具體工作尚停留在一般號召、無章可循的狀態(tài)，以致不少警察不會使用武器(個別警察甚至連槍也沒有摸過)、不會使用警戒具，能夠操作新設備、運用新技術的警察比例更低。從整體上看，除了工作地點不同和穿著警服之外，在能力素質上，出現(xiàn)了戒毒警察不像警察也不像機關公務員的現(xiàn)象。三是各警察部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，制約戒毒警察隊伍的專業(yè)化建設。警察的專業(yè)化在各警察部門既有通用的部分，也有各警察部門個性化的內(nèi)容。由于各警察部門各自為政，增加了專業(yè)化建設的成本，制約了專業(yè)化建設工作的推進。
2.職業(yè)準入退出機制不暢。一是從進入的程序看，戒毒警察職業(yè)準入除了增加體能測試以外，在筆試、面試環(huán)節(jié)與黨政機關普通公務員招錄保持一致，以程序公平和考試內(nèi)容、方式的統(tǒng)一性，抹殺了戒毒警察職業(yè)準入的特殊性。二是從錄用后培訓看，面向社會招錄的人員入警初任培訓難有針對性地設置培訓課程和訓練項目，只能開展通用性知識培訓，難以開展有針對性的專業(yè)培訓和訓練，導致新錄用人員即使初任培訓合格了，實際的心理準備還是不夠，業(yè)務技能離上崗要求還是有很大的距離。三是從職業(yè)退出角度看，還沒有建立與警察隊伍體能、技能和戰(zhàn)斗力建設要求相適應的職業(yè)退出機制，除主動要求調離、辭職等自愿退出或者因違法犯罪被辭退、開除和按期退休等強制性職業(yè)退出之外，并沒有針對戒毒警察隊伍設計專門的職業(yè)退出機制。
3.方向和措施選擇存在偏差。一是機構設置機關化，工作運轉突出行政功能，實戰(zhàn)和技術功能被淡化，各級黨委和政工部門主要利用有限的職位和職級資源對戒毒警察進行激勵。二是職位管理粗放，沒有從隊伍職業(yè)能力建設來考慮崗位調置、干部管理、人事任免、教育培訓等工作。由于職業(yè)能力建設沒有隨科技進步同步推進，以致科技進步成為警li配備的負擔，科技進步非但沒有實現(xiàn)向科技要警li的初衷，反而出現(xiàn)了科技進步向政工部門要警li的現(xiàn)象。三是管理執(zhí)法、教育戒治等核心領域的專業(yè)化分工進展緩慢，素質要求仍然停留在以“萬金油”特點的通才型狀態(tài)，對戒毒警察的素質和工作質量要求比較模糊。盡管全系統(tǒng)儲備了一支專業(yè)技術人才隊伍，但在有的單位，接受過專業(yè)教育的警察不僅一上崗就按照通才使用，而且上崗后基本不再接受規(guī)范的專業(yè)訓練，不僅沒有實現(xiàn)一專多能，而且造成專業(yè)人才的閑置和浪費。四是考核導向不利 ……（未完，全文共5888字，當前僅顯示2068字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法行政戒毒警察隊伍職業(yè)能力建設的實踐與思考》）