關(guān)于新形勢下稅收情報管理工作的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、稅收情報管理的概念
二、我局開展稅收情報管理工作的實踐情況
1、建立制度，完善崗責(zé)體系
2、強化合作，拓展情報渠道
3、挖掘潛力，盤活情報存量
4、強化分析，提高情報運用
三、目前稅收情報管理存在的主要問題
1、情報意識普遍較為淡薄
2、情報零散難以形成合力
3、協(xié)稅機制缺失難以監(jiān)控
4、情報質(zhì)量不高難以利用
四、加強稅收情報管理的對策思考
1、樹立情報理念，奠定稅收情報管理基礎(chǔ)
2、完善機制制度，規(guī)范稅收情報管理行為
3、加強綜合治稅，拓展稅收情報獲取空間
4、搭建數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)情報高度共享
……
關(guān)于新形勢下稅收情報管理工作的實踐與思考

建立以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向的征管體系是現(xiàn)代稅收征管的必然要求，而稅收風(fēng)險管理必須基于真實可靠的數(shù)據(jù)信息，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，市場主體日益豐富，稅源結(jié)構(gòu)不斷變化，納稅人經(jīng)營方式日趨復(fù)雜多樣，特別是計算機、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)營行為的流動性和隱蔽性創(chuàng)造了條件，征納雙方信息不對稱的問題更加突出。如何激活眾多已有數(shù)據(jù)資源并發(fā)揮其優(yōu)勢，如何更好、更快、更全的發(fā)現(xiàn)、采集、使用、管理好這些海量數(shù)據(jù)，使稅收征管大數(shù)據(jù)真正的發(fā)揮出效用，是稅收情報管理首要解決的問題。
一、 稅收情報管理的概念
稅收情報其概念最早使用于國際稅收情報交換制度，其法律效力源于協(xié)調(diào)兩國或多國稅收關(guān)系的國際稅收協(xié)定。為了防止稅收流失，提升納稅遵從度，促進征管效率，隨即使用了稅收情報概念。它是稅務(wù)機關(guān)在日常稅收征管活動中，通過合法的手段和程序，采用一定載體保存和傳遞，并能在稅收活動中為解決稅收管理和風(fēng)險問題提供所需的涉稅知識
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略679字，正式會員可完整閱讀）……　
充和完善，確保信息的真實和完整，為稅收風(fēng)險分析獲取了大量的第三方信息，初步建立了以“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與”的綜合治稅新格局。特別是強化了稅務(wù)信息數(shù)據(jù)的適時交換機制，初步打通了外部數(shù)據(jù)的信息交換通道。
3、 挖掘潛力，盤活情報存量。通過梳理納稅人各類申報數(shù)據(jù)、發(fā)票填開數(shù)據(jù)、電子抵賬數(shù)據(jù)、監(jiān)控決策系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，盤活系統(tǒng)稅收數(shù)據(jù)存量。通過清理管理員綜合調(diào)查數(shù)據(jù)、納稅評估工作底稿數(shù)據(jù)、稽查人員案件檢查調(diào)查數(shù)據(jù)等，盤活稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部稅收數(shù)據(jù)存量。通過理順關(guān)聯(lián)交易信息、上下游交易信息、部門間層級間以及稅收管理主要環(huán)節(jié)間數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系，盤活外部稅收信息存量，逐步探索數(shù)據(jù)信息情報的采集、加工分析和交換應(yīng)用的運行規(guī)律，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的稅收數(shù)據(jù)信息共享和情報交換。
4、強化分析，提高情報運用。我們以 “金三”征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對涉及稅務(wù)登記、稅種認定、發(fā)票管理、申報征收多個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行逐一審核，把從政府職能部門、社會團體等第三方手中獲取的分散的、隱性的信息轉(zhuǎn)化為集中的、顯性的、便于分析使用的情報，進行完整性、合理性、有效性的初步分析和完善，與“金三”征管系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對，并結(jié)合納稅人的行業(yè)特點、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營能力等初步研判出納稅人是否存涉稅風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險等級分別推送給稅源管理、風(fēng)險評估、稅務(wù)稽查部門進行第二次風(fēng)險分析和風(fēng)險應(yīng)對核查，從而實現(xiàn)了各類涉稅信息在稅務(wù)部門內(nèi)部的增值利用。
今年1至10月，我局通過采集衛(wèi)生、醫(yī)保的藥品供貨信息與醫(yī)保支付信息1685條，篩選比對后發(fā)出風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)10戶，查補稅105.35萬元，加收滯納金17,45萬元，稅收罰款22.56萬元，增加管戶32戶，個體戶月增稅額7.5萬元。通過采集財政支付信息567條和增值稅發(fā)票電子底賬管理系統(tǒng)與納稅人的申報信息分析比對補稅225.47萬元，加收滯納金37,45萬元，稅收罰款35.48萬元。采集公安局賓館住宿信息、城建部門的建設(shè)項目立項審批和投資許可信息、建安工程承包發(fā)包信息采集3256條，對“營改增”部分行業(yè)的分析比對補稅768.45萬元，加收滯納金66.43萬元。推送稽查立案查處和稽查輔導(dǎo)補稅13 戶，查補稅款、滯納金720余萬元。
三、 目前稅收情報管理存在的主要問題
近年來，雖然我局在涉稅情報管理方面，圍繞國家稅務(wù)總局提出的“運用涉稅情報加強稅源管理”的戰(zhàn)略目標，做了一些扎實有效的工作，稅收情報管理水平有所提升，但與總局“信息管稅”這一戰(zhàn)略目標的要求相比，還有很大的距離，稅收情報應(yīng)用的規(guī)模和效果還有待于進一步深化，在整個稅收情報管理工作中，也存在著許多亟待解決的深層次問題
1、情報意識普遍較為淡薄。 由于受到_、觀念和傳統(tǒng)文化等因素的影響，在基層征管單位及其稅務(wù)人員中基本沒有稅收情報觀念和意識，對稅收情報在稅收管理中的重要地位和作用沒有充分認識，因而在思想上沒有把涉稅情報當(dāng)回事，在實際工作中也沒有對稅收情報進行有效管理。即使被動地開展稅收情報的管理工作，也只是滿足于納稅人申報的、征管信息系統(tǒng)等內(nèi)的“靜態(tài)數(shù)據(jù)”的信息收集和原始資料的查詢, 無論是在情報應(yīng)用的深度還是廣度上，都仍然還是停留在淺層次、低水平的應(yīng)用階段，而對于潛在的、動態(tài)的、活性的稅收情報的挖掘，則缺乏有效的行動，更無從談及主動獲取、分析、處理數(shù)據(jù)情報，從而影響了情報管理功能的有效發(fā)揮，致使現(xiàn)有的稅收情報遠遠不能滿足征管工作的現(xiàn)實需求。
2、 情報零散難以形成合力。一是內(nèi)部信息難以比對，目前基層使用的軟件涉及“金稅”征管信息系統(tǒng)，納稅評估分析系 ……（未完，全文共5431字，當(dāng)前僅顯示1907字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新形勢下稅收情報管理工作的實踐與思考》）