解讀新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》ppt演示版135頁

目錄/提綱：……
（一）修訂的背景
（一）修訂的背景
（二）修訂的主要內(nèi)容
（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況
（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施
（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要
（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確
（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接
（一）有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況
（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施
（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要
（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確
（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接
一、參與或指導(dǎo)單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證
二、雙方的應(yīng)急預(yù)案中有對(duì)方的聯(lián)系人和聯(lián)系方式
三、應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)在主管（或上級(jí)）的或負(fù)有安全生產(chǎn)
四、舉辦過聯(lián)合應(yīng)急演練
（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表
（二）……
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解讀新《生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

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國j-a全監(jiān)管總局令第88號(hào)
★新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)于2016年4月15日國j-a全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，并于6月3日以國j-a全監(jiān)管總局令第88號(hào)公布，自2016年7月1日起施行。

2009年3月頒布實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國j-a全監(jiān)管總局令第17號(hào))同時(shí)廢止。
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如何做好該《辦法》的學(xué)習(xí)與宣慣
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，吃透、吃準(zhǔn)《辦法》的主要內(nèi)容；
二是切實(shí)做到真懂、會(huì)用、嚴(yán)格執(zhí)行；
三是要將《辦法》列入各類安全生產(chǎn)
培訓(xùn)班課程，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍；
四是使應(yīng)急管理人員了解應(yīng)急預(yù)案的功能定位、日常管理等基本內(nèi)容，掌握《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定要求。
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應(yīng)急預(yù)案的根本任務(wù)

1、 防范、減少、控制和消除各類突發(fā)事件和事故
2、最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)破壞

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當(dāng)前企業(yè)預(yù)案存在的普遍問題
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1.有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作提出了新的要求

新《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101號(hào)等文件對(duì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案提出了更高更具體的要求；
原《辦法》中已不適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的要求，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是重規(guī)范應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，輕規(guī)范預(yù)案編制程序；
二是重預(yù)案要素和內(nèi)容的全面性，輕預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性和可操作性；
三是重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類預(yù)案銜
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1224字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
時(shí)評(píng)估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時(shí)強(qiáng)制修訂的制度。

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6.調(diào)整了相應(yīng)的法律責(zé)任

 依照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容；在第六章“法律責(zé)任”中增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，明確執(zhí)法權(quán)限。

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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》解讀


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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
管理辦法

共計(jì)七章四十八條（較十七號(hào)令增加九條）
第一章 總則（1～6條）
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制（7～19條）
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案（20～29條）
第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施（30～40條）
第五章 監(jiān)督管理（41～43條）
第六章 法律責(zé)任（44～45條）
第七章 附則（46～48條）

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第一章 總 則
共6條： 第1條--第6條
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第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和_全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號(hào))，制定本辦法。
法律依據(jù)
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第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
適用范圍
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第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

管理原則
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第四條 國j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
部門職責(zé)
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第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
企業(yè)職責(zé)
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生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人
 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人的應(yīng)急預(yù)案工作職責(zé)。
 第十八條：（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人：法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。

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明確應(yīng)急預(yù)案體系的基本構(gòu)成
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為（1）綜合應(yīng)急預(yù)案、（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和（3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
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第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
共18條： 第7條--第19條
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第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。
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第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；
（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
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（一）有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》
《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（第88號(hào)）
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GBT29639—2013)

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（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況
 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)概述：本單位名稱、所在地區(qū)、地理位置；公司概況、企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、人員、資產(chǎn)、產(chǎn)品、原料；周邊環(huán)境、機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共場(chǎng)所、企業(yè)、社區(qū)、村莊、河流、水源；應(yīng)急救援社會(huì)資源等。

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（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況
 本單位的危險(xiǎn)性分析情況
 1.事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
 2. 應(yīng)急資源調(diào)查

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（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖：

2.應(yīng)急人員職責(zé)分工：
總指揮、副總指揮、辦公室、搶險(xiǎn)組…

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應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部
專家咨詢組
搶
險(xiǎn)
組
警
戒
組
通
訊
組
醫(yī)
療
組
保
障
組
善
后
組
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（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)
應(yīng)急程序和處置措施
1.應(yīng)急程序圖：
2.應(yīng)急處置措施：
（1）處置原則：……
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