推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐與思考

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐與思考

###是我省“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”中最關(guān)鍵的戰(zhàn)場(chǎng)，貧困人口分布廣、貧困程度深、產(chǎn)業(yè)層次低、非農(nóng)業(yè)收入增收渠道不夠，僅僅依靠傳統(tǒng)扶貧方式，很難從根本上解決貧困問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。按照省委、省政府對(duì)“國(guó)企入涼”暨對(duì)口幫扶涼山工作的部署，省國(guó)資系統(tǒng)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)資金、技術(shù)、管理、人才等綜合優(yōu)勢(shì)，著力通過(guò)靈活多樣的投資方式，支持彝區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶脫貧，變“輸血”為“造血”，激活貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，努力探索產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化扶貧新路。
一、從簡(jiǎn)單幫扶到戰(zhàn)略合作，推動(dòng)以合作共贏為目的的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)扶貧模式，構(gòu)建地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制
不同于過(guò)去的單方面幫扶，國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以共贏為目的，采取投資入股、聯(lián)合投資、重組整合等靈活多樣的方式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域合作，引導(dǎo)國(guó)有資本進(jìn)一步向貧困地區(qū)集聚，發(fā)
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完成投資已過(guò)半。
“國(guó)企入涼”把與涼山深化合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，積極探索市場(chǎng)化扶貧新機(jī)制，在助力涼山產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展自身發(fā)展空間，逐步形成了“企業(yè)與地方共同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)良性互動(dòng)”的雙贏模式，為構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局貢獻(xiàn)國(guó)企力量。
二、從單一投入到平臺(tái)帶動(dòng)，搭建以幫助脫貧為目的的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持平臺(tái)，打造引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收的新引擎
遵循因地制宜的理念，“國(guó)企入涼”著力以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為突破口，打造以實(shí)施扶貧為主要目的的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)公司化運(yùn)作，探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)和支持涼山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照這一思路組建運(yùn)行的四川國(guó)源農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“川農(nóng)投”），便是國(guó)資平臺(tái)助力涼山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式創(chuàng)新與實(shí)踐的重要載體。川農(nóng)投作為我省首個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展專業(yè)平臺(tái)，由四川發(fā)展、川商投集團(tuán)、省國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司、農(nóng)投公司共同出資成立，2016年8月正式運(yùn)營(yíng)，首期注冊(cè)資本5億元，計(jì)劃在3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)涼山農(nóng)業(yè)30億-50億元的投資規(guī)模，帶動(dòng)涼山農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，示范帶動(dòng)彝區(qū)脫貧致富。
如何支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品走向大市場(chǎng)，構(gòu)建市場(chǎng)和貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是川農(nóng)投探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。譬如，石榴是會(huì)理縣的重要產(chǎn)業(yè)，也是許多貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要支柱，但由于石榴保鮮時(shí)間短，上市期集中，而貧困地區(qū)銷售渠道比較單一，種植技術(shù)又比較傳統(tǒng)，石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大的局限。為了改變這樣的局面，川農(nóng)投選址面積約200畝，引入投資100萬(wàn)-200萬(wàn)元，打造會(huì)理縣石榴標(biāo)準(zhǔn)化扶貧示范基地，建立了實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)樣板，帶動(dòng)貧困戶投入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，后期還將擴(kuò)大精深加工生產(chǎn)線，開(kāi)展終端產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，搭建供銷三級(jí)電商體系，打通上游到下游、基地到用戶、特色到產(chǎn)業(yè)等渠道，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)主體廣泛合作。隨著項(xiàng)目的一體推進(jìn)，會(huì)理石榴等特色農(nóng)產(chǎn)品已逐步進(jìn)入各類實(shí)體超市、電商平臺(tái)，走向了全國(guó)各地，這些看得到的變化讓貧困群眾的勤勞變得更有“奔頭”。
成立短短4個(gè)月以來(lái)，川農(nóng)投已儲(chǔ)備重點(diǎn)扶貧縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意模式引領(lǐng)基地、會(huì)理石榴標(biāo)準(zhǔn)化扶貧示范基地等10個(gè)項(xiàng)目，正積極推動(dòng)“一市五縣”1000畝扶貧培訓(xùn)示范性設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、2000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意模式示范基地、600畝特色農(nóng)產(chǎn)品加工及金融孵化園區(qū)等的建設(shè)，將極大地推動(dòng)涼山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)貧困農(nóng)民以產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。
川農(nóng)投以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)和突破口，將貧困地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)平臺(tái)化建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)閉環(huán)，建立多層次經(jīng)營(yíng)體系和投融資服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧要素聚集，探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ停菄?guó)資平臺(tái)助推產(chǎn)業(yè)扶貧模式的創(chuàng)新，是國(guó)有企業(yè)推動(dòng)涼山產(chǎn)業(yè)扶貧的強(qiáng)有力的新引擎。
三、從傳統(tǒng)扶持到能力輸送，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌的幫扶措施，打開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力貧困村、貧困戶脫貧的新局面
“國(guó)企入涼”實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的落腳點(diǎn)，就是增加貧困群眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，提高貧困群眾獲取經(jīng)濟(jì)收入的能力，通過(guò)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大智力扶持力度等精準(zhǔn)幫扶措施，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生發(fā)展能力，從而盡早實(shí)現(xiàn)永久脫貧。
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