關(guān)于農(nóng)村基層黨建“大走訪、大研判、大整改”活動(dòng)情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、面上走訪情況
二、農(nóng)村基層黨建總體情況
（一）抓書(shū)記重團(tuán)結(jié)，村級(jí)組織運(yùn)行有規(guī)范
（二）抓隊(duì)伍重服務(wù)，黨員作用發(fā)揮有載體
（三）抓資源重落實(shí)，基層組織建設(shè)有保障
三、經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）村兩委團(tuán)結(jié)才能出戰(zhàn)斗力
（二）體現(xiàn)先進(jìn)性才能出影響力
（三）村民得實(shí)惠才能出凝聚力
四、存在問(wèn)題
（一）組織軟弱
（二）管理積弱
（三）監(jiān)督脆弱
（四）經(jīng)濟(jì)薄弱
五、對(duì)策思路
（一）治軟強(qiáng)組織，提升向心力
（二）治亂強(qiáng)管理，提升戰(zhàn)斗力
（三）治散強(qiáng)紀(jì)律，提升執(zhí)行力
（四）治慵強(qiáng)服務(wù)，提升辦事力
（五）治窮強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展力
（六）統(tǒng)籌抓考核，提升保障力
……
關(guān)于農(nóng)村基層黨建“大走訪、大研判、大整改”活動(dòng)情況報(bào)告

按照縣委組織部的總體部署，我鎮(zhèn)從7月初至8月上旬集中一個(gè)月時(shí)間開(kāi)展“大走訪、大研判”，并以“五治五強(qiáng)”作為貫穿下半年的載體，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨建“大整改”。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、面上走訪情況
我鎮(zhèn)將36名駐聯(lián)村干部分成16個(gè)工作組，由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)銜，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，駐村干部為成員，通過(guò)集中座談、分類(lèi)約談、隨機(jī)走訪等方式，開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)大走訪活動(dòng)。共召開(kāi)村干部、黨員和村民代表座談會(huì)31次；約談離任村班干部、無(wú)職黨員、村民組長(zhǎng)、企業(yè)主和威望人士等165人；走訪黨員、村民代表、上訪戶(hù)、困難戶(hù)、普通群眾等593戶(hù)；收集各類(lèi)意見(jiàn)建議132條，解決處置矛盾糾紛56起（詳見(jiàn)表一）。8月1日，我鎮(zhèn)召開(kāi)集中研判會(huì)，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)逐一匯報(bào)走訪調(diào)研的情況、收集到的問(wèn)題及處理建議，鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村基層黨建存在的共性、個(gè)性問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析和研判，并針對(duì)性地提出了下階段加強(qiáng)基層組織、基層_建設(shè)的意見(jiàn)和措施。
表一 走訪調(diào)研情況一覽表
召開(kāi)村干部、黨員和村民代表座談會(huì) 約談對(duì)象 走訪對(duì)象 收集意見(jiàn)建議 解決矛盾糾紛
離任村干部 無(wú)職黨員 村民組長(zhǎng) 企業(yè)主 威望人士 黨員 村民代表 上訪戶(hù) 困難戶(hù) 普通群眾
31次 24人 32人 56人 19人 34人 132戶(hù) 186戶(hù) 33戶(hù) 85戶(hù) 157戶(hù) 132條 56起
二、農(nóng)村基層黨建總體情況
我鎮(zhèn)下
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略957字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
糾紛75起。三是以中心工作為抓手。在“五水共治”、“三改一拆”、“高速征遷”等工作中，要求黨員發(fā)揮模范帶頭作用，確保工作按期完成。比如在墳?zāi)共疬w中，井頭村支部書(shū)記黃德夫，不僅帶頭拆遷祖墳，還在新公墓選址時(shí)，主動(dòng)提出”讓公墓道路從我家門(mén)口經(jīng)過(guò)”，以身示范支持配合重點(diǎn)工程建設(shè)。
（三）抓資源重落實(shí)，基層組織建設(shè)有保障。一是工作力量不斷充實(shí)。16個(gè)村均配有駐聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)1名、駐村干部2-3名幫助指導(dǎo)工作，工作任務(wù)重的村還配有大學(xué)生村官、農(nóng)村指導(dǎo)員。此外，市、縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視我鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作，市委常委蔣珍明、縣委常委陳正方均聯(lián)系分水村（軟弱渙散村）。二是基礎(chǔ)建設(shè)加大扶持。幫助村級(jí)加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，爭(zhēng)取縣級(jí)部門(mén)的支持，目前共上報(bào)14個(gè)一事一議項(xiàng)目涉及11個(gè)村。三是政策資源有力傾斜。近年來(lái)，爭(zhēng)取縣政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要18份涉及14個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。比如關(guān)于漩門(mén)村A和B區(qū)塊的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要落實(shí)到位后，將至少為該村增加6000萬(wàn)元的集體資產(chǎn)和500萬(wàn)每年的集體收入。
三、經(jīng)驗(yàn)與啟示
通過(guò)走訪，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，至少有三方面啟示：
（一）村兩委團(tuán)結(jié)才能出戰(zhàn)斗力。村級(jí)組織是基層戰(zhàn)斗堡壘，這個(gè)“堡壘”強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班子，核心看班長(zhǎng)。實(shí)踐證明，作風(fēng)優(yōu)、能力強(qiáng)的村兩委主要負(fù)責(zé)人，往往能帶出一個(gè)好班子、領(lǐng)出一支好隊(duì)伍、開(kāi)創(chuàng)一個(gè)好局面。但再?gòu)?qiáng)的戰(zhàn)斗力，需要有凝聚力才能發(fā)揮最大效用，如果兩委班子不團(tuán)結(jié)、不和諧，尤其是兩委主要負(fù)責(zé)人不同心、不同向，那么只會(huì)產(chǎn)生內(nèi)耗，拖延事業(yè)，發(fā)展更無(wú)從談起。比如原來(lái)的后進(jìn)村——小沙、漩門(mén)，這兩年來(lái)就因?yàn)閮晌嘧訄F(tuán)結(jié)，一心一意抓村級(jí)事業(yè)，各項(xiàng)工作走在全鎮(zhèn)前列，實(shí)現(xiàn)了從“頭疼村”到“頭等村”的轉(zhuǎn)化，去年兩村都被評(píng)為縣級(jí)先進(jìn)村。又如，我鎮(zhèn)的10個(gè)歷史遺留問(wèn)題涉及12個(gè)村，有的1個(gè)村就涉及多個(gè)遺留問(wèn)題，時(shí)間長(zhǎng)的38年，短的也有6年左右，在各村兩委的合力下，目前歷史遺留問(wèn)題基本全面解決。
（二）體現(xiàn)先進(jìn)性才能出影響力。榜樣的力量是無(wú)窮的，只有黨員隊(duì)伍真正發(fā)揮先鋒模范作用了，群眾才會(huì)認(rèn)可，村級(jí)組織的力量才會(huì)強(qiáng)大，中心工作的推動(dòng)才更有效。今年我鎮(zhèn)出臺(tái)規(guī)定“凡是在中心工作排名屬后30%的黨員一律進(jìn)教育支部整頓”，促使黨員講規(guī)矩、守紀(jì)律的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了黨員模范帶頭作用。比如沿海高速公路征遷，蘆浦是全縣涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中任務(wù)最重的，到目前，土地征遷、墳?zāi)拱徇w完成率均為100%，房屋拆遷協(xié)議的簽訂已超過(guò)60%，其中黨員戶(hù)已經(jīng)全部簽訂；在處理有36年歷史的蘆浦磚瓦廠關(guān)停并轉(zhuǎn)問(wèn)題時(shí)，涉及道頭、隔嶺、小塘、井頭4個(gè)村以及152名職工，要求黨員職工及村干部均能帶頭簽字，形成示范效應(yīng)，目前相關(guān)決議已正式表決通過(guò)。
（三）村民得實(shí)惠才能出凝聚力。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的落腳點(diǎn)在于助推村級(jí)事業(yè)發(fā)展，根本目的在于壯大集體經(jīng)濟(jì)。只有為村里辦實(shí)事、讓村民得實(shí)惠，才能讓群眾信服、得到擁護(hù)，也才能不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力。比如大塘村，新一屆班子勵(lì)精圖治、真抓實(shí)干，穩(wěn)妥處置下涵河7家企業(yè)原地安置等歷史遺留問(wèn)題，投資130萬(wàn)新建村級(jí)主干道，連續(xù)兩年?duì)幦〉绞?a href=http://m.jey722.cn/0v/7/index.html>財(cái)政一事一議項(xiàng)目，積極謀劃集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，一屆班子做了前兩屆的事，村級(jí)工作的面貌煥然一新，目前集體經(jīng)濟(jì)收入位列蘆浦前三，為村民帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
四、存在問(wèn)題
盡管當(dāng)前村級(jí)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村面貌日益改善，但積累的問(wèn)題仍然很多，基礎(chǔ)并不牢固，主要體現(xiàn)為“四弱”：
（一）組織軟弱。一是村干部能力不平衡。有些村“兩委”戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，班子內(nèi)部存在派別對(duì)立、相互抬杠等現(xiàn)象，影響了村級(jí)工作的開(kāi)展。有些村“兩委”主職干部較為認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠擔(dān)當(dāng)，但其他村干部存在老好人心態(tài)，不愿得罪人，處理一些歷史遺留問(wèn)題不愿站出來(lái)。二是黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)。有些黨員黨性淡化，重利益輕原則，義務(wù)與責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)“兩頭尖”現(xiàn)象，表現(xiàn)好與表現(xiàn)差各占少數(shù)，中間相當(dāng)部分黨員表現(xiàn)平平，甚至混同于普通群眾，沒(méi)有起到帶頭模范作用。三是村民代表總體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)村民代表初中以下文化程度的占總數(shù)的70%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷僅占總數(shù)的5%。一些村民代表權(quán)利、義務(wù)不清，責(zé)任意識(shí)淡薄，不知道如何正確行使代表的職責(zé)，甚至部分村民代表因個(gè)人利益受損而阻擾鎮(zhèn)村重點(diǎn)工作，比如分水村涉及沿海高速、228國(guó)道、76南延等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，部分村民代表、挑頭分子因在征遷過(guò)程中個(gè)人不合理訴求未得到滿(mǎn)足，鼓動(dòng)村民阻礙村里事業(yè)的發(fā)展，村民代表開(kāi)會(huì)也常�！皩�(duì)人不對(duì)事”，形成了不良風(fēng)氣。
（二）管理積弱。主要是長(zhǎng)期以來(lái)規(guī)劃滯后、管理缺位造成村莊發(fā)展環(huán)境和秩序較為混亂。一是安全隱患不容忽視。由于規(guī)劃長(zhǎng)期不健全，村民建房和企業(yè)擴(kuò)建存在限制，導(dǎo)致違章建筑、亂搭亂建、出租私房等現(xiàn)象較為普遍，尤其一些家庭式作坊、三合一企業(yè)存在較大的消防安全隱患。雖然近年來(lái)隨著“鐵拳行動(dòng)”等工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，但由于底數(shù)大，隱患一時(shí)難以徹底根除。二是農(nóng)村環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)。盡管“五水共治”、“三改一拆”、“四大農(nóng)家”等工作力度不斷加大，農(nóng)村整體面貌明顯改觀，但農(nóng)村環(huán)境整治是個(gè) ……（未完，全文共7655字，當(dāng)前僅顯示2688字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村基層黨建“大走訪、大研判、大整改”活動(dòng)情況報(bào)告》）