農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障方面的意見(jiàn)建議

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障方面的意見(jiàn)建議

農(nóng)村公路是重要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、助推戈壁產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升群眾出行品質(zhì)的重要支撐和保障作用。目前農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，目前只是解決了通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通村公路的問(wèn)題，村與村之間的便捷連接線未連通，自然村居民點(diǎn)硬化率不高。
二是農(nóng)村公路老舊路
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資金、中央基建投資、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金投入比列降低，只占工程造價(jià)的1/3左右，其余資金只能靠省、市、區(qū)自籌，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，區(qū)級(jí)是農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任單位，只能靠區(qū)財(cái)政自籌一部分資金，無(wú)法落實(shí)省、市自籌資金。近年來(lái)區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)著各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的自籌資金壓力，區(qū)財(cái)政早已負(fù)債累累，僅我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)歷年欠賬就達(dá)5000萬(wàn)元左右，有的縣市欠賬甚至高達(dá)幾個(gè)億。
四是今年農(nóng)村公路建設(shè)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的政策，造成區(qū)級(jí)財(cái)政更大的壓力，且影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不符合西部地區(qū)發(fā)展實(shí)際。區(qū)財(cái)政自籌資金只能是有一點(diǎn)補(bǔ)一點(diǎn)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的政策后，建設(shè)的前期資金壓力全部需要區(qū)財(cái)政承擔(dān)，直接影響了資金到位進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年我區(qū)計(jì)劃建設(shè)自然村組道路200公里，省級(jí)按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的政策承諾每公里補(bǔ)助20萬(wàn)元，實(shí)際每公里建設(shè)資金投入在50萬(wàn)元以上，區(qū)級(jí)共需自籌6000萬(wàn)元左右，區(qū)財(cái)政無(wú)力按時(shí)籌措到位�！耙元�(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”政策的實(shí)施，加大了地方政府新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
一是給予農(nóng)村公路建設(shè)方面的政策支持，如免除農(nóng)村公路水土保持費(fèi)，砂石材料、取棄土等方面給予優(yōu)惠政策。
二是加大農(nóng)村公路建設(shè)資金支持力度，提高對(duì)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)助資金比例，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)地方省道、縣道由國(guó)家全額投資建設(shè)，鄉(xiāng)道、村道及自然村組道路補(bǔ)助資金比例按實(shí)際投資額的80%補(bǔ)助，解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題，減少區(qū)、縣財(cái)政壓力，降低地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三是農(nóng)村公路老舊路的改造支持力度不足，加大農(nóng)村公路老舊 ……（未完，全文共1341字，當(dāng)前僅顯示852字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障方面的意見(jiàn)建議》）