縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨的建設(shè)總體情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、村級(jí)黨組織建設(shè)情況
二、村干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況
三、農(nóng)村基礎(chǔ)保障情況
四、近期重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
五、存在的問題及原因
（二）從農(nóng)村基層民主建設(shè)發(fā)展進(jìn)程來看，存在四個(gè)不到位
（三）從農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在四個(gè)不符合
（四）從“三農(nóng)”工作的發(fā)展趨勢(shì)來看，存在四個(gè)不明晰
六、下步重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保服務(wù)體系健全
（二）要切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，確保服務(wù)本領(lǐng)過硬
（三）要切實(shí)加強(qiáng)基層載體建設(shè)，確保服務(wù)載體新穎
（四）要切實(shí)加強(qiáng)基層制度建設(shè)，確保服務(wù)制度完善
（五）要切實(shí)加強(qiáng)基層保障建設(shè)，確保服務(wù)保障有力
（六）要切實(shí)加強(qiáng)基層責(zé)任建設(shè)，確保服務(wù)責(zé)任落實(shí)
……
**縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨的建設(shè)總體情況報(bào)告

**縣下轄 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 個(gè)街道辦事處，共有 個(gè)行政村。全縣農(nóng)村黨組織共有 個(gè)，其中，黨委 個(gè)，黨總支 個(gè)，黨支部 個(gè)�，F(xiàn)有農(nóng)村黨員 名。35歲及以下黨員 名，36歲—60歲黨員 名，61歲以上黨員 名。初中以下學(xué)歷 名，高中、中專學(xué)歷 名，大專以上學(xué)歷 名。

一、村級(jí)黨組織建設(shè)情況
在強(qiáng)化農(nóng)村新興合作組織黨的建設(shè)方面，我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 家，社會(huì)組織 家，共有工作人員 人，黨員 人（專職黨員 人，兼職黨員 人）。目前，全縣具備組建條件的 家社會(huì)組織已全部組建了黨組織。其中黨委 個(gè)，為個(gè)體協(xié)會(huì)黨委；黨支部 個(gè)，分別是***合作社黨支部、***合作社黨支部、*****合作社黨支部、***專業(yè)合作社黨支部。
在落實(shí)“四議一審兩公開”制度方面，推行“四議一審兩公開”制度以來，我縣村級(jí)黨組織進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)，凡村級(jí)重要事務(wù)、重大事項(xiàng)和涉及百姓切身利益的事情，嚴(yán)格按議事程序執(zhí)行。 年，全縣村級(jí)黨組織決策村級(jí)重大事務(wù) 件，參與黨員 人次，參與村民代表 人次，參與率在 以上，有效促進(jìn)了民主決策和村務(wù)公開工作開展。
在村級(jí)黨組織黨建工作規(guī)范開展方面，為切實(shí)推進(jìn)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，縣委組織部認(rèn)真落實(shí)村黨組織書記抓黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)一為村黨組織印發(fā)了《工作記錄簿》、《支部會(huì)議記錄簿》、《基層組織生活會(huì)記錄簿》等規(guī)范簿冊(cè)，健全了黨員名冊(cè)、流動(dòng)黨員名冊(cè)、黨員活動(dòng)記錄、黨員會(huì)議記錄等工作檔案，并通過定期開展工作督查，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保了村黨組織“三會(huì)一課”等黨建工作正常開展。
在軟弱渙散村黨組織整頓方面，我縣共確定 個(gè)軟弱渙散村，結(jié)合縣領(lǐng)導(dǎo)“五包”工作，確定了 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包扶一個(gè)
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，實(shí)行專人受理、全程代辦服務(wù)。同時(shí)，各村廣泛開展設(shè)崗定責(zé)、黨員干部承諾代理等載體活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了為民服務(wù)隊(duì)伍。目前，全縣 個(gè)村級(jí)黨組織中有 名農(nóng)民黨員參與到“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)中來，參加黨員占農(nóng)民黨員總數(shù)的 %。
在包村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)工作開展方面，按照上級(jí)文件精神要求，我縣向 個(gè)村選派了第一書記，有 個(gè)貧困村進(jìn)駐了駐村工作隊(duì)，加大對(duì)村黨組織和村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)幫扶力度，并通過整合資源、強(qiáng)化配合、多方協(xié)作、上下齊動(dòng)的方式，有力地促進(jìn)了村黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，包村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)通過深入各村研究指導(dǎo)、協(xié)調(diào)資金，累計(jì)為薄弱村啟動(dòng)致富項(xiàng)目 多個(gè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目發(fā)展資金 余萬元，幫助貧困村新增危房改造 多戶。
在向村黨組織選派基層黨建工作指導(dǎo)員方面，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為 個(gè)村全員選派了黨建工作指導(dǎo)員，全力推進(jìn)農(nóng)村基層黨建指導(dǎo)工作。為保證基層黨建工作指導(dǎo)員發(fā)揮作用，我縣積極組織指導(dǎo)員與基層黨組織進(jìn)行對(duì)接，并下發(fā)了《基層黨建指導(dǎo)員工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)員的工作職能和任務(wù)，建立起縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、基層黨建工作指導(dǎo)站、黨建工作指導(dǎo)員“四位一體”的黨建工作指導(dǎo)格局。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)保障情況
一是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。目前，全縣 個(gè)行政村中全部都有村集體收入。村集體收入的主要來源為出租、出售土地、林地資源和村內(nèi)企業(yè)贊助、企業(yè)稅收分層撥付、縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府扶持等，收入來源不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)不合理。另外，由于歷史遺留等原因，全縣 個(gè)行政村中有 個(gè)村有負(fù)債，負(fù)債總額達(dá)到 余萬元。雖然多年償還化解，但由于債務(wù)基數(shù)大，在一定程度上制約了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)別村在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)過程中，也有一些成功的經(jīng)驗(yàn)和典型。如*** 村、***村等產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村，積極做***\***等產(chǎn)業(yè)，在富民增收同時(shí)，不斷壯大了村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二是落實(shí)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、干部待遇、補(bǔ)貼保障工作。按照上級(jí)文件有關(guān)要求，我縣認(rèn)真落實(shí)每村 萬元村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，努力提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保障水平。全縣村干部報(bào)酬待遇解決渠道為轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不一。轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)為每人每年 元，按大村 人、小村 人，以及合并村 人核定職數(shù)。目前，全縣村干部年平均工資總體呈逐年遞增趨勢(shì)。 年村干部正職工資平均為 元，副職、委員工資平均為 元。在黨建工作經(jīng)費(fèi)保障上，我縣通過建立村集體自籌、財(cái)政投入、黨費(fèi)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等保障舉措，確保每個(gè)村的黨建經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，市委組織部要求的 萬元黨建經(jīng)費(fèi)縣鄉(xiāng)配套部分已全部?jī)冬F(xiàn)。全縣正常離任村干部共有 人。其中，連任三屆以上離任正職的共有 人。目前，已經(jīng)達(dá)到相關(guān)規(guī)定工作年限并享受工資補(bǔ)助的有 人。
三是村黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)年末全部達(dá)標(biāo)。全縣 個(gè)行政村中 個(gè)村辦公用房已達(dá)到 平方米規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有 個(gè)村文體活動(dòng)廣場(chǎng)達(dá) 平方米標(biāo)準(zhǔn)。 年我縣將 個(gè)村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入發(fā)改委立項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá) 萬元，建筑面積達(dá) 余平方米，其中 個(gè)辦公活動(dòng)場(chǎng)所 月中旬即可開工，其余 個(gè)辦公活動(dòng)場(chǎng)所也將于十一前夕進(jìn)駐辦公。同時(shí)，根據(jù)組織、民政部門有關(guān)規(guī)定對(duì)室內(nèi)外裝飾布局進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范，努力打造一流便利地為民服務(wù)平臺(tái)。
四是“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)貫通”系統(tǒng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。目前， **已經(jīng)建立了縣行政審批服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全部建立了服務(wù)大廳和服務(wù)站點(diǎn)，在簡(jiǎn)政放權(quán)和方便群眾辦事方面已經(jīng)取得了初步成效。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，建立了縣信息中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)也開展了信息平臺(tái)建設(shè)，目前已基本完成了人口信息、綜治維穩(wěn)信息、低保戶等基礎(chǔ)信息錄入工作。

四、近期重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
按照市委組織部有關(guān)要求，我縣對(duì)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)，目前兩項(xiàng)重點(diǎn)工作均在扎實(shí)推進(jìn)中。
在農(nóng)村基層黨的建設(shè)情況調(diào)查摸底工作推進(jìn)方面，按照市委組織部文件精神，我縣認(rèn)真組織推進(jìn)此項(xiàng)工作，組建了 個(gè)督查指導(dǎo)組，召開了專題工作部署會(huì)議，集中人力和時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)調(diào)查摸底工作。截止目前，督查指導(dǎo)組按照逐鎮(zhèn)逐村摸排的總體思路，已完成全縣 個(gè)村、 個(gè)社區(qū)的調(diào)研督導(dǎo)工作。在調(diào)查摸底過程中，我們按照文件要求的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各村黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面、深入的了解排查，通過召開座談、查閱資料等方式，掌握大量了第一手資料。調(diào)研督查中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，如村級(jí)黨組織支部會(huì)議記錄不規(guī)范、黨員名冊(cè)、入黨申請(qǐng)書填寫不規(guī)范、部分村集體存在負(fù)債、個(gè)別村辦公活動(dòng)場(chǎng)所陣地布局不規(guī)范等問題，督查指導(dǎo)組都在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了指導(dǎo)和糾正，有效地促進(jìn)了村級(jí)黨組織黨建工作規(guī)范開展。
在排查化解影響村“兩委”換屆選舉突出問題工作進(jìn)展方面，按照《關(guān)于集中開展排查化解可能影響村“兩委”換屆選舉突出問題工作的實(shí)施方案》要求，我縣對(duì)全縣 個(gè)行政村開展排查后，結(jié)合走訪、問卷、座談等形式，共排查出 個(gè)大類 個(gè)問題。存在問題主要分布在基層組織軟弱渙散，作用發(fā)揮不好引發(fā)的突出問題；農(nóng)村社會(huì)管理、保障民生不到位引發(fā)的突出問題；農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的突出問題，主要在三個(gè)方面：
一是村級(jí)組織作用發(fā)揮不好，黨的方針政策難以落實(shí)。部分村“兩委”成員整體素質(zhì)不高，存在年齡偏高、文化程度偏低、發(fā)展思路不明等情況，村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用發(fā)揮不好，黨的惠農(nóng)、富農(nóng)政策難以落實(shí)，對(duì)黨員疏于教育管理，工作仍停留在處理矛盾糾紛等一些日常事務(wù)。華來鎮(zhèn)朱家堡子村黨員年齡普遍偏高，年輕黨員較少且多在外地打工，村“兩委”日常工作多停留在轉(zhuǎn)接黨員關(guān)系、處理日常事務(wù)等方面，落實(shí)上級(jí)政策能力不強(qiáng)，部分群眾對(duì)村“兩委”作用發(fā)揮不滿意。
二是村級(jí)組織管理不民主、不公開，管理方法不夠科學(xué)。部分村干部由于素質(zhì)不高、法制觀念淡薄，有時(shí)處理黨務(wù)、政務(wù)僅憑“感情”、“熱情”開展工作，對(duì)黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)知識(shí)掌握不多。村級(jí)組織的監(jiān)督作用發(fā)揮不足，村級(jí)財(cái)務(wù)、公益事業(yè)等方面工作民主監(jiān)督管理不夠，容易引起村民不滿，影響村“兩委”工作的正常開展。 **鎮(zhèn) **村在進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)分配等過程中，未按照規(guī)定程序辦理，引發(fā)群 ……（未完，全文共13509字，當(dāng)前僅顯示3214字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨的建設(shè)總體情況報(bào)告》）