關(guān)于赴成都眉山學(xué)習(xí)景區(qū)開發(fā)建設(shè)管理的考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、眉山市洪雅旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）謀定而動(dòng)，理清思路
（二）整體聯(lián)動(dòng)，保障有力
（三）規(guī)劃引領(lǐng)，生態(tài)發(fā)展
（四）項(xiàng)目帶動(dòng)，加速發(fā)展
（五）三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級
二、三點(diǎn)啟示：
三、五點(diǎn)建議
一是大手筆高起點(diǎn)謀劃布局**大旅游
二是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
三是堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃管理
四是項(xiàng)目用地保障，山區(qū)旅游用地問題
五是加大投入，抓好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二要加快完善境內(nèi)景區(qū)環(huán)線的建設(shè)
三要加強(qiáng)主景區(qū)道路的保障，要盡快對旅游公路擴(kuò)容提升
五要抓好景區(qū)星級廁所建設(shè)
六是加大宣傳力度，不斷拓展旅游市場網(wǎng)絡(luò)
……
學(xué)習(xí)景區(qū)開發(fā)建設(shè)管理考察報(bào)告

市委、市政府：
為加快推進(jìn)我市旅游品牌建設(shè)，打造西部一流的山地生態(tài)休閑度假旅游目的地，加快推進(jìn)全市旅游快速發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒成都、眉山地區(qū)發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)和做法，*月*日—*日，副市長**率住建、國土、旅游及我市山區(qū)涉旅鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)組成考察組赴眉山市洪雅的七里坪度假區(qū)和柳江古鎮(zhèn)、成都市大邑安仁古鎮(zhèn)、金堂五鳳古鎮(zhèn)都被評為國家AAAA級景區(qū)或全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。就景區(qū)開發(fā)建設(shè)管理進(jìn)行專題考察。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了兩地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)所取得的成果及經(jīng)驗(yàn)。通過聽介紹、問情況、參觀、座談等形式，考察組與當(dāng)?shù)芈糜尉�、管委�?huì)、景區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流。感受頗多、收獲很大，觸動(dòng)很深�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、眉山市洪雅旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法
眉山市洪雅政府歷來高度重視旅游業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)取得了長足進(jìn)步。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的全國旅游業(yè)風(fēng)生水起發(fā)展之勢，近年來洪雅高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入，成效明顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游接待能力不斷增強(qiáng)，旅游市場氛圍不斷濃厚，在眉山市呈現(xiàn)出“異軍突起”的良好發(fā)展局面。
（一）謀定而動(dòng)，理清思路。立足限制開發(fā)區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）主體功能定位，深挖資源稟賦和比較優(yōu)勢，確立“‘兩化’互動(dòng)、旅游驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
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商品。大力發(fā)展有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，依托草場、牧場、林場、茶園等發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)青衣江國家濕地公園、引青入城、青衣江天然浴場等項(xiàng)目，將縣城建成“第一景區(qū)、第一會(huì)客廳”，融入旅游、服務(wù)旅游。
二、三點(diǎn)啟示：
通過這次考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為用創(chuàng)新機(jī)制、堅(jiān)定發(fā)展、政策扶持和科學(xué)化管理推動(dòng)我市旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是我們要學(xué)習(xí)借鑒之處。有三點(diǎn)啟示：
第一，轉(zhuǎn)變觀念是做好旅游工作的永恒主題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放程度決定著旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們必須把推進(jìn)旅游業(yè)思想解放擺在更加突出的位置。
第二，創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制是推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的重要支撐。同眉山、成都相比，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低，致使產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。我們必須創(chuàng)新旅游發(fā)展的機(jī)制，完善管理機(jī)制，落實(shí)好措施制度，有力推動(dòng)全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三，健全市場是促進(jìn)旅游投資和建設(shè)旅游目的地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
市場體系是旅游業(yè)賴以發(fā)展的載體。我市旅游市場還處于低水平發(fā)展階段。我們要按照“高起點(diǎn)、全域化、大市場”的要求，加快旅游全市旅游項(xiàng)目的推進(jìn)為目標(biāo)開展工作。
三、五點(diǎn)建議
一是大手筆高起點(diǎn)謀劃布局**大旅游。**旅游總收入只占地區(qū)總產(chǎn)值的8.6%，與全國平均值比差近一半，與成都、眉山相比我們顯然落后。目前我們發(fā)展旅游，主要是建景點(diǎn)、景區(qū)等，這種發(fā)展方式實(shí)際上是一種“景點(diǎn)旅游”模式。旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段，作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時(shí)代賦予旅游業(yè)的責(zé)任也空前加大，傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要�，F(xiàn)實(shí)要求我們必須從景點(diǎn)旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ剑ㄟ^制定一個(gè)高水平大手筆的大全域規(guī)劃來科學(xué)指導(dǎo)我市旅游開發(fā)建設(shè)。大規(guī)劃要結(jié)合我市豐富的歷史z-教文化、**文化、**山自然生態(tài)環(huán)境等旅游資源，同時(shí)引入體育運(yùn)動(dòng)、自駕車營地、房車營地、綠道、民宿等新興旅游業(yè)態(tài)、健康產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合，通過政府完善基礎(chǔ)配套設(shè)施社會(huì)資金投入開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)全域規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效益運(yùn)行，引導(dǎo)我市旅游業(yè)快速發(fā)展。大格局要以 “*******片區(qū)” 的全域布局、四季度假的發(fā)展思路，以生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、智慧旅游為重點(diǎn)，全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用并構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理_，全域發(fā)揮“旅游+”功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。通過發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值，最終將**建設(shè)成為具有較強(qiáng)國際吸引力的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
二是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織落實(shí)和制定更加有利于***旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，營造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓”的全社會(huì)發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大合力。充分加強(qiáng)協(xié)調(diào)旅游發(fā)展的市級核心領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對全市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立覆蓋全行業(yè)、對市場多層次發(fā)揮作用、形成切實(shí)調(diào)控作用，推進(jìn)全市旅游加快發(fā)展的全面、全方位、權(quán)威性長效保障機(jī)制。改革旅游協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉旅部門單位的聯(lián)動(dòng)，每年召開1-2次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游管理部門與其他產(chǎn)業(yè)管理部門對旅游業(yè)的全面有效管理，有效避免旅游管理中的重疊和缺失。改革旅游管理機(jī)構(gòu)。探索成立***旅游發(fā)展委員會(huì)，集規(guī)劃、建設(shè)、管理、融資等功能，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)管的工作力度。把各鎮(zhèn)發(fā)展旅游的責(zé)任落到實(shí)處，每個(gè)景區(qū)（度假）區(qū)設(shè)立管委會(huì)，并建立相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)督查制度，建立科學(xué)有序、公開透明、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的旅游景區(qū)管理_。
三是堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃管理。目前我市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，但是面對市域內(nèi)外發(fā)展形勢的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該積極對規(guī)劃進(jìn)行評估，適時(shí)調(diào)整修編。針對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)編制專項(xiàng)規(guī)劃，努力做到有規(guī)可依。積極實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，按照下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃等多規(guī)合一。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃建設(shè)審批制度。農(nóng)村住房建設(shè)必須符合國土利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃，相關(guān)職能部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。盡快出臺(tái)***農(nóng)村住房建設(shè) ……（未完，全文共4820字，當(dāng)前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于赴成都眉山學(xué)習(xí)景區(qū)開發(fā)建設(shè)管理的考察報(bào)告》）