小型水利工程管理_改革匯報(bào)提綱

目錄/提綱：……
一、改革的基本情況
（一）工程基本情況
（二）確權(quán)頌證情況
（三）基金使用情況
（四）服務(wù)站建設(shè)情況
二、改革的主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立改革工作機(jī)構(gòu)
（二）明確內(nèi)容，制定出臺實(shí)施方案
（四）先行先試，創(chuàng)新工程管護(hù)模式
（五）大力宣傳，努力營造改革氛圍
（六）建章立制，確保工程效益發(fā)揮
三、改革的幾點(diǎn)體會
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)力
（二）群眾參與是基礎(chǔ)
（三）學(xué)習(xí)借鑒是抓手
（四）明晰產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵
（五）建管同步是保障
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小型水利工程管理_改革匯報(bào)提綱

近年來，土右旗委、旗政府緊緊抓住國家實(shí)施的一系列重大水利工程歷史機(jī)遇和小型水利工程管理_改革的發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，建管并重，著力構(gòu)建較為完善的防洪體系、安全可靠的供水保障體系、穩(wěn)定健康的農(nóng)村水利發(fā)展體系、持續(xù)有效的水環(huán)境保護(hù)體系，為加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
一、改革的基本情況
（一）工程基本情況。全旗現(xiàn)有小型水利工程6301處（座），其中：納入改革范圍的小型水利工程有4035座；未列入本次改革范圍內(nèi)工程有2266座，包括小型水庫2處，灌區(qū)及小型泵站30座，中小河流及堤防21處，蓄滯洪區(qū)3座，農(nóng)村安全飲水工程2210處，通過國有水管單位改革，產(chǎn)權(quán)已明確國家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。
（二）確權(quán)頌證情況。截至2016年2月，我旗對已確定改革范圍內(nèi)的4035處（座）全部完成頒證工作，其中小型河道及堤防2處；灌區(qū)小型渠道395條；渠道閘門1713座；農(nóng)用機(jī)電井及附屬節(jié)水灌溉工程1657處；小型泵站4座；農(nóng)村安全飲水工程264處。共完成頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證372份，其中頒發(fā)飲水安全工程證書182份；頒發(fā)機(jī)電井及節(jié)水灌溉證書89份；頒發(fā)小型河道及堤防工程證書1份；頒發(fā)小
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改革工作納入全旗農(nóng)村改革一盤棋，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)推進(jìn)，將小型水利工程管理_改革工作列入年度目標(biāo)統(tǒng)一考核，為解決改革過程中的新情況、新問題順利進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）明確內(nèi)容，制定出臺實(shí)施方案。按照中央、自治區(qū)和包頭市指導(dǎo)意見，我旗結(jié)合實(shí)際，出臺印發(fā)了《土默特右旗小型水利工程管理_改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（土右政發(fā)【2014】112號）文件，作為指導(dǎo)性文件，明確了改革目標(biāo)、范圍、原則、任務(wù)和時(shí)間安排及工作要求。為了確保完成改革試點(diǎn)工作目標(biāo)，還將建立完善水利改革管護(hù)長效明晰產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格管護(hù)主休責(zé)任。建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、有利于工程機(jī)制寫入2016年政府工作報(bào)告，從而有力地保障了改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）可持續(xù)利用的管理_、運(yùn)行機(jī)制和社會化服務(wù)保障體系，對于保證小型水利工程良性運(yùn)行、持久發(fā)揮效益具有重要意義。為此，按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”的原則，對涉及全旗小型河道及堤防、小型水閘、灌區(qū)小型渠道、農(nóng)用機(jī)電井及附屬節(jié)水灌溉工程、小型泵站、農(nóng)村安全飲水工程8大類改革工作全部完成產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)工作。產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放，進(jìn)一步明確了全旗小型水利工程的產(chǎn)權(quán)主體和管護(hù)責(zé)任，為完成改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制定完成《土右旗小型水利工程管理辦法（試行）》和《土右旗小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法（試行）》，明確了工程所有權(quán)屬于國家的工程由旗水利管理服務(wù)站負(fù)責(zé)維護(hù)管理；工程所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的由該集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)維護(hù)管理，基本建立了我旗小型水利工程管理_和良性運(yùn)行機(jī)制與之相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于同意〈土右旗健全完善基層水利服務(wù)體系實(shí)施方案〉的批復(fù)》（土右政復(fù)【2013】137號）文件精神，進(jìn)一步對全旗8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及九峰山管委會水利工作服務(wù)站健全完善了工作機(jī)構(gòu)，并為每個(gè)站落實(shí)了6名專職工程管理人員。目前全旗共有工程管理人員64人，人員經(jīng)費(fèi)和公益性經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，具體負(fù)責(zé)對小型水利工程建設(shè)、管理、維護(hù)提供技術(shù)支持等工作。
（四）先行先試，創(chuàng)新工程管護(hù)模式。按照“先行試點(diǎn)、典型引路、分類實(shí)施、全面推進(jìn)”的方法，在確權(quán)試點(diǎn)頒證方面，我旗以溝門鎮(zhèn)作為先行改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)開展了改革工作。截至2015年9月，完成了頒證工作并全面推進(jìn)改革。在維修養(yǎng)護(hù)建設(shè)方面，我旗以溝門鎮(zhèn)北只圖村作為先行試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，完成投資20萬元，維修機(jī)電井7眼，井房2處，出水池9處及渠道襯砌等工作，工程效益突出，深受群眾歡迎。目前，按照做好小型農(nóng)田水昨設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)資金使用管理的有關(guān)工作要求，年內(nèi)將完成投資500萬元，集中對已確定的薩拉齊鎮(zhèn)、美岱召鎮(zhèn)、將軍堯鎮(zhèn)、海子鄉(xiāng)及團(tuán)結(jié)灌區(qū)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行各類小型水利進(jìn)行工程維修養(yǎng)護(hù)。在實(shí)現(xiàn)智能化管理方面，為實(shí)現(xiàn)全旗小型水利工程規(guī)范管理和控制，經(jīng)委托北京春秋科技公司建設(shè)了“土右旗小型水利工程管理信息化平臺”，主要對小型水利工程進(jìn)行信息化管理、查詢，建設(shè)項(xiàng)目管理、報(bào)表上報(bào)接入接口搭建提供良好的平臺等。目前已經(jīng)完成了模板創(chuàng)建，正在進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作。在推進(jìn)社會化管理方面，以水利工程為載體，依托組建的水務(wù)投資（集團(tuán)）公司為平臺，通過政府購買服務(wù)，與金融機(jī)構(gòu)已達(dá)成7.58億元融資、貸款意向，其中將足額提取建設(shè)基金用于小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)。
（五）大力宣傳，努力營造改革氛圍。為深積極穩(wěn)妥推進(jìn)全旗小型水利工程管理_改革各項(xiàng)工作，通過組織相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會干部、村民代表及工程管護(hù)等人員參加，重點(diǎn)對改革的目的、意義、改革范圍、產(chǎn)權(quán)證作用、管理主體和管理責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行了全方位解讀，進(jìn)一步統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想認(rèn)識，調(diào)動(dòng)了社會各界主動(dòng)參與改革的積極性，提高了群眾的認(rèn)知度和知曉率，確保改革任務(wù)按期完成；同時(shí)依托廣播電視、電臺、報(bào)紙等媒體加大對改革工作宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺參與改革的全過程，形成了全社會共同管護(hù)、共同監(jiān)督的良好氛圍。
（六）建章立制，確保工程效益發(fā)揮。重點(diǎn)圍繞以明晰工程產(chǎn)權(quán)為核心，以保證工程安全運(yùn)行為前提，以落實(shí)管護(hù)責(zé)任、搞活經(jīng)營方式和提升管理水平為重點(diǎn)，全旗小型水利工程基本實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公場所、有制度等“五有目標(biāo)”目前，我旗小型水利工程管理_已建立了《小型水利工程技術(shù)指導(dǎo)方案》、《小型 ……（未完，全文共4494字，當(dāng)前僅顯示2270字，請閱讀下面提示信息。收藏《小型水利工程管理_改革匯報(bào)提綱》）