市基層應(yīng)急管理_機制改革創(chuàng)新發(fā)言材料:有機融合 一體推進 打破壁壘 整合要素

目錄/提綱：……
一、主要做法
二、工作成效
（一）推行“四個整合”，基層應(yīng)急管理實行網(wǎng)格化
一是整合工作職能加強體系建設(shè)
二是整合物力財力加強基礎(chǔ)建設(shè)
三是整合人員力量加強隊伍建設(shè)
四是整合信息設(shè)備加強平臺建設(shè)
（二）推行“三個一體化”，基層應(yīng)急體現(xiàn)快速高效
一是通過監(jiān)管執(zhí)法一體化建設(shè)體現(xiàn)高效執(zhí)法
二是通過應(yīng)急救援一體化建設(shè)體現(xiàn)快速救援
三是通過防災(zāi)減災(zāi)一體化建設(shè)體現(xiàn)充分防范
（三）完善“九項職責”，明確基層應(yīng)急工作責任
一是工作責任
二是制度建設(shè)
三是日常運行
四是風險監(jiān)測
五是應(yīng)急救援
六是信息化建設(shè)
七是應(yīng)急值守
八是宣傳教育
九是其他方面
（四）構(gòu)筑“八大體系”，完善基層應(yīng)急管理體系
一是組織領(lǐng)導(dǎo)體系
二是應(yīng)急預(yù)案體系
三是監(jiān)測預(yù)警體系
四是物資儲備體系
五是疏散避難體系
六是搶險救援體系
七是教育治理體系
八是應(yīng)急值守體系
（五）推行“六個延伸”，基層應(yīng)急管理無盲區(qū)
三、下一步推進打算
一是以信息化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)基層應(yīng)急管理工作智能高效化
二是以示范帶動為抓手，全面推進基層應(yīng)急管理改革創(chuàng)新
三是貫徹落實好這次會議精神，全面提升基層應(yīng)急管理工作水平
……
**市基層應(yīng)急管理_機制改革創(chuàng)新發(fā)言材料:有機融合 一體推進 打破壁壘 整合要素

大家好！按照會議安排，下面，我就**市全面推進基層應(yīng)急管理_機制改革創(chuàng)新工作的一些做法和大家作以交流，不妥之處，請大家批評指正。
一、主要做法
應(yīng)急管理部門機構(gòu)改革涉及到多個部門、多項職能的整合，負責的事務(wù)與群眾生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，距離群眾最近的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社�；谶@種認識，我市在市縣機構(gòu)改革基本到位，各項工作有序開展的關(guān)鍵時刻，市委市政府在聽取了全市應(yīng)急管理前半年工作開展情況和改革事項落實情況后，明確指出：推進應(yīng)急管理_機制改革重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進改革任務(wù)落實落地的障礙、堵點、痛點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。基于此，局黨組經(jīng)過廣泛調(diào)研和充分論證，認為我市**區(qū)**鎮(zhèn)整合職能、資源、人員、信息，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)_中心，實現(xiàn)了“重點區(qū)域可視、應(yīng)急指揮方便、現(xiàn)場處置便捷”，貼合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，值得總結(jié)和推廣。這樣，通過邊調(diào)研、邊檢查，邊
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層應(yīng)急管理改革創(chuàng)新工作“四個整合”、“三個一體”、“九項職責”、“八個體系”、“六個延伸”的“43986”基本框架和推廣模式。
（一）推行“四個整合”，基層應(yīng)急管理實行網(wǎng)格化
一是整合工作職能加強體系建設(shè)。設(shè)置應(yīng)急管理所，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級應(yīng)急管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理模式。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所職能為基礎(chǔ)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部、綜治辦、司法所、綜合執(zhí)法所、市場監(jiān)管所、民政辦等單位職能，建成兼具防范自然災(zāi)害、重點領(lǐng)域和行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)廣播宣傳預(yù)警、應(yīng)急值班值守等功能于一體的“應(yīng)急協(xié)調(diào)_中心”。在遇到應(yīng)急突發(fā)事件時，應(yīng)急協(xié)調(diào)_中心將對應(yīng)承擔上級各專項指揮部的職能，協(xié)調(diào)開展各項工作。二是整合物力財力加強基礎(chǔ)建設(shè)。加強信息化建設(shè)，安裝后臺總控系統(tǒng)、高清探頭、網(wǎng)絡(luò)廣播，在重點區(qū)域、重點企業(yè)、交通要道、重點流域、災(zāi)害隱患點等重點部位安裝監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)全天候設(shè)防。同時，在每個行政村都配備網(wǎng)絡(luò)廣播及喇叭，定期不定期同步播放重點工作安排、安全警示信息和應(yīng)急和安全知識。三是整合人員力量加強隊伍建設(shè)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”為核心，以黨員、包村干部、扶貧干部、大學生村官為骨干力量，責任承包到戶到人的基層鄉(xiāng)村預(yù)警預(yù)防力量。整合道路交通勸導(dǎo)站、交警中隊、防汛辦等單位人員力量，成為應(yīng)急協(xié)調(diào)_中心工作支援力量。整合鎮(zhèn)民兵應(yīng)急連公路搶修分隊、物資發(fā)放分隊和專職消防隊人員，以村社干部、公益性崗位人員和綜治網(wǎng)格員為主，組成基層應(yīng)急救援力量。四是整合信息設(shè)備加強平臺建設(shè)。建成集視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)廣播系統(tǒng)、微信群、QQ群、應(yīng)急值班熱線五大平臺于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急協(xié)調(diào)_平臺，將安全生產(chǎn)、道路交通、城鎮(zhèn)建管、市場監(jiān)管、社會綜治、環(huán)境保護、yq應(yīng)對、防災(zāi)減災(zāi)、政策落實、對外宣傳多項職能全部納入一個平臺管理調(diào)度。_中心通過綜合運用多種自媒體手段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級建立由大網(wǎng)格、中網(wǎng)格、小網(wǎng)格構(gòu)成的網(wǎng)格化_體系，形成“一張大網(wǎng)、一網(wǎng)多能，一套網(wǎng)格、一格多員，一班人員、一員多責”的網(wǎng)格化管理格局。
（二）推行“三個一體化”，基層應(yīng)急體現(xiàn)快速高效
一是通過監(jiān)管執(zhí)法一體化建設(shè)體現(xiàn)高效執(zhí)法。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、應(yīng)急管理所、綜合執(zhí)法所、市場監(jiān)管所的職能和力量，打造一支隊伍，建立專業(yè)性強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的基層執(zhí)法隊伍。實行人員實地檢查與網(wǎng)絡(luò)“智慧巡查”相結(jié)合的“傳統(tǒng)+科技”兩種方式。落實責任、隱患和整改三張清單，確保隱患按時整改到位。二是通過應(yīng)急救援一體化建設(shè)體現(xiàn)快速救援。通過平臺在線實時監(jiān)測、系統(tǒng)采集智能終端監(jiān)控數(shù)據(jù)，利用模型及時分析數(shù)據(jù)并發(fā)布非常態(tài)預(yù)警信息。在最短時間內(nèi)充分調(diào)動應(yīng)急管理所、專職消防隊和民間救援隊伍等各種應(yīng)急救援力量和資源。實現(xiàn)第一時間發(fā)布預(yù)警、第一時間調(diào)度指揮、第一時間合力處置。三是通過防災(zāi)減災(zāi)一體化建設(shè)體現(xiàn)充分防范。以圖表形式標注應(yīng)急預(yù)案、險情隱患點、避災(zāi)場所、轉(zhuǎn)移路線、物資儲備、搶險隊伍、責任人及聯(lián)系方式等信息。定期召開應(yīng)急管理所、派出所、綜合執(zhí)法所、市場監(jiān)管所、專職消防隊聯(lián)席會議。臺賬式管理應(yīng)急裝備和救災(zāi)物資的種類、數(shù)量、存放地點、有效期，相關(guān)數(shù)據(jù)納入“應(yīng)急協(xié)調(diào)_平臺”分析評估、統(tǒng)一調(diào)配。實現(xiàn)信息歸集“一張圖”展示、工作運行“一站式”會商、應(yīng)急救援“一個平臺”調(diào)度。
（三）完善“九項職責”，明確基層應(yīng)急工作責任
一是工作責任。包括貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范性文件，擬定本級工作計劃、目標任務(wù)、工作措施和目標考核辦法。二是制度建設(shè) ……（未完，全文共5305字，當前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《市基層應(yīng)急管理_機制改革創(chuàng)新發(fā)言材料:有機融合 一體推進 打破壁壘 整合要素》）