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關(guān)于臨海市“三市同城”發(fā)展的思考

發(fā)表時間:2017/6/16 17:39:01
目錄/提綱:……
一、臨海在“三市同城”中的現(xiàn)狀與地位
(一)臺州“一都三城”及同城化發(fā)展現(xiàn)狀
(二)臨海在“三市同城”中的優(yōu)勢
(三)臨海在“三市同城”中的問題
三、臨海對“三市同城”的發(fā)展訴求與建議
(一)提升臨海服務(wù)能級,打造臺州北部副中心
(二)利用交通區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)臺州市域交通物流中心
(三)加大創(chuàng)新扶持力度,推進臨海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(四)提升臨海旅游地位與品質(zhì),加大在區(qū)域市場競爭中的優(yōu)勢
(五)加大生態(tài)保護力度,推進設(shè)施共建共享
2、加強流域協(xié)作治理加強三市范圍內(nèi)流域的協(xié)同共治
(六)加強規(guī)劃編制工作,推進交界地區(qū)協(xié)調(diào)建設(shè)
(七)出臺保障措施,保障臨海在三市同城的地位
……
關(guān)于臨海市“三市同城”發(fā)展的思考

臺州市四屆四次黨代會提出了建設(shè)“現(xiàn)代化港灣都市區(qū)”的城市發(fā)展新定位,就是要在新的歷史條件下,加快構(gòu)建“三區(qū)(椒黃路)融合、三市(中心城市、臨海、溫嶺)同城、三帶(東部海洋經(jīng)濟帶、中部都市經(jīng)濟帶、西部生態(tài)經(jīng)濟帶)協(xié)同”發(fā)展大格局,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。
三市同城(臺州都市區(qū))建設(shè)意在淡化行政區(qū)劃,從區(qū)域角度強化臺州市區(qū)、臨海、溫嶺城市間的經(jīng)濟聯(lián)系,形成經(jīng)濟、市場高度一體化的發(fā)展態(tài)勢;協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)之間關(guān)系推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享;保護并合理利用各類資源,改善人居環(huán)境和投資環(huán)境,促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境的整體可持續(xù)發(fā)展。通過同城化發(fā)展效率的提升和發(fā)展環(huán)境的改善,將有利于三市優(yōu)勢互補,資源整合,推進共同發(fā)展。
三市同城建設(shè)在當前“兩帶一路”國家戰(zhàn)略、以都市區(qū)為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑和新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下,對臨海市增強整體競爭力,促進共同、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、臨海在“三市同城”中的現(xiàn)狀與地位
(一)臺州“一都三城”及同城化發(fā)展現(xiàn)狀
1、人口發(fā)展中心集聚度高,但人口素質(zhì)不高
從人口總量上看,“三市”戶籍人口達到399.31萬人,常住人口為429.81萬人(2010年六普),城鎮(zhèn)人口
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域性特色突出。
(二)臨海在“三市同城”中的優(yōu)勢
1、區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢
臨海地處臺州市地理中心,是臺州城市群連接甬舟都市區(qū)、溫州都市區(qū)、浙中城市群的重要樞紐之一。臨海緊鄰臺州市區(qū),并與三門、天臺、仙居接壤,輻射臺州北部地區(qū),承擔臺州市的北部副中心職能。
2、交通物流優(yōu)勢
臨海是浙東南的交通樞紐,擁有公鐵海多種交通方式,臺金鐵路貫穿臨海,甬臺溫高速公路、臺金高速公路等在此交匯,并有多個交通道口。臨海也是溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶與臺州沿江發(fā)展軸的連接點。頭門港是臺州港中心港區(qū),通過臺金鐵路帶動內(nèi)陸腹地與海洋經(jīng)濟聯(lián)動。
3、歷史文化優(yōu)勢
臨海歷史悠久,歷史遺跡豐富,是第三批國家級歷史文化名城,臺州府城墻、桃渚城和千佛塔是全國重點文保單位。臨海人文薈萃、名人輩出,“初唐四杰”之一的駱賓王、道教南宗首祖紫陽真人張伯端、明代抗倭名將戚繼光、我國人文地理學鼻祖王士性等均曾在此留下了文化的遺跡。臨海人尚文崇德,文化素質(zhì)高,有“滿地皆夫子,處處讀書人”之譽。
4、港口海洋優(yōu)勢
臨海也將成為浙江沿海中部與溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要樞紐,積極發(fā)展以特色臨港先進制造業(yè)為主導,海洋服務(wù)業(yè)、海洋漁業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。頭門港作為臺州港核心港區(qū),隨著臺金鐵路、臺金高速東延段等重大設(shè)施的建設(shè),與臺州市區(qū)、臨海市區(qū)以及浙中腹地的聯(lián)系將更加緊密。
(三)臨海在“三市同城”中的問題
1、規(guī)劃保障不夠,交界地區(qū)規(guī)劃未能得到重視
(1)區(qū)域協(xié)調(diào)性規(guī)劃重點不突出,保障機制不足
當前,臺州層面針對區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展編制了大量規(guī)劃,如《臺州城市群規(guī)劃》、《臺州市市域總體規(guī)劃》、《椒江流域保護和利用總體規(guī)劃》等,但各規(guī)劃仍是以臺州市區(qū)為核心,缺乏同城化的協(xié)調(diào)理念共謀三市發(fā)展。此外,缺乏區(qū)域共通推進的保障機制,相關(guān)政策扶持力度不夠。
(2)交界地區(qū)規(guī)劃未能得到重視
臺州市區(qū)作為三市同城化的核心,對周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展有一定的虹吸效應(yīng)以及帶動輻射作用。如臨海的杜橋、沿江、涌泉以及溫嶺的澤國等鎮(zhèn)的發(fā)展更多的是依托臺州市區(qū)輻射。但是規(guī)劃上因為行政區(qū)劃的原因,三市交界地區(qū)作為邊緣區(qū)域,往往不能得到很好的重視,在路網(wǎng)銜接、用地協(xié)調(diào)上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,影響交界地區(qū)的發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快,創(chuàng)新驅(qū)動待加強
(1)總體實力增強,但與其他兩市仍有差距
近十年來,臨海在經(jīng)濟總量上趕超了路橋和椒江,拉近了和溫嶺的距離,并且保持了較快的發(fā)展速度,總體經(jīng)濟實力增強。但無論是經(jīng)濟總量,還是人均實力,都與溫嶺和臺州市區(qū)有一定差距(圖1),發(fā)展進入爬坡?lián)Q擋期。

圖1三市GDP與人均GDP比較(2013年)
(2)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步提升
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,溫嶺已形成了以三產(chǎn)為主的“三、二、一”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),臨海一、二產(chǎn)比重較高,三產(chǎn)發(fā)展不足,整體上仍以二產(chǎn)發(fā)展為主(圖2),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度尚不及全市平均水平。目前,臨海服務(wù)業(yè)主要以傳統(tǒng)的批發(fā)零售、房地產(chǎn)、交通運輸為主,以金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在崛起,但所占比重仍然較。ū1)。





(3)企業(yè)創(chuàng)新能力不足,創(chuàng)新平臺發(fā)展薄弱
臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體處于轉(zhuǎn)型期,急需創(chuàng)新驅(qū)動,以突破發(fā)展瓶頸。但目前臨海公共創(chuàng)新平臺面臨數(shù)量少、規(guī)模小、層次低等問題,已然成為提升自主創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)升級的重要制約因素。

具體來看,存在三個方面的問題。一是企業(yè)和高校對創(chuàng)新平臺建設(shè)認識不足。重點龍頭企業(yè)缺乏共享公共服務(wù)平臺的意識;高校(主要是臺州學院)和重點骨干企業(yè)的重點實驗室、文獻信息資源和研發(fā)平臺主要為己所用,沒有發(fā)揮資源共享作用。其次是臨海創(chuàng)新平臺規(guī)模較小、層次不高,制約了其創(chuàng)新能力的培育和提升。目前全市只有5個省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,有一定規(guī)模和較高知名度的較少,無法滿足科技創(chuàng)新的實際需求。三是政府對平臺建設(shè)的投入偏少,造成現(xiàn)有平臺在儀器、文獻、科技信息等資源上供給不足,制約了其發(fā)揮創(chuàng)新培育的作用。
3、服務(wù)功能不強,“副中心城市”地位有待增強
(1)服務(wù)功能有一定優(yōu)勢,但尚不完善,輻射能力有限
在臺州市域范圍內(nèi),臨海各項服務(wù)功能發(fā)展處于中上水平,教育、文化、科技等功能僅次于臺州中心城市,但其整體社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱,與群眾需求尚有較大的差距,尤其表現(xiàn)在醫(yī)療、文化、社會福利等方面基礎(chǔ)設(shè)施。
從空間分布上,市區(qū)老城服務(wù)功能較為集中,造 ……(未完,全文共8642字,當前僅顯示2360字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于臨海市“三市同城”發(fā)展的思考》
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