市供銷(xiāo)合作社“十三五”發(fā)展成效及存在問(wèn)題、“十四五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)
（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系初步建成
（三）電商發(fā)展富有特色
（四）農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)工作力度大
（一）黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)心和重視供銷(xiāo)合作社工作
（二）各級(jí)黨委政府對(duì)供銷(xiāo)社的支持力度進(jìn)一步加大
（三）供銷(xiāo)社自身具有為農(nóng)服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2、分解規(guī)劃任務(wù)
……
**市供銷(xiāo)合作社“十三五”發(fā)展成效及存在問(wèn)題、“十四五”發(fā)展規(guī)劃

“十四五”（2021—2025年）時(shí)期是供銷(xiāo)合作社全面深化改革的重要時(shí)期。根據(jù)全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、省供銷(xiāo)總社關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合全市供銷(xiāo)社發(fā)展現(xiàn)狀編制本規(guī)劃。

第一章 “十三五”發(fā)展成效及存在問(wèn)題

第一節(jié)“十三五”發(fā)展成效
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。過(guò)去五年，全系統(tǒng)以實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新網(wǎng)工程”）為重點(diǎn)，積極開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較大，運(yùn)行態(tài)勢(shì)不斷向好。2020年，全系統(tǒng)完成商品購(gòu)年均增長(zhǎng)18%，商品銷(xiāo)售總額年均增長(zhǎng)16%；所有者權(quán)益21億元，比“十二五”初增加9億元。
（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系初步建成。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)865個(gè)，“新網(wǎng)工程”市級(jí)示范店43個(gè)，500m2以上綜合超市48個(gè)、再生資源和農(nóng)村垃圾回收點(diǎn)99個(gè)、生產(chǎn)服務(wù)中心47個(gè)、莊稼醫(yī)院122個(gè)、農(nóng)村綜合服務(wù)社533個(gè)。與供銷(xiāo)社合作開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體335個(gè)。共落實(shí)全國(guó)供銷(xiāo)總社和省社電商惠農(nóng)工程合作項(xiàng)目4個(gè)，獲得電商惠農(nóng)工程財(cái)政支持資金1200萬(wàn)元。全系統(tǒng)土地托管服務(wù)面積5萬(wàn)畝，這些經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和合作企業(yè)已成為繁榮城鄉(xiāng)雙向流通的重要載體和供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)的基本支撐。
（三）電商發(fā)
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56萬(wàn)元。

第二節(jié) “十三五”存在的主要問(wèn)題
1.人才、資金短缺�；鶎庸╀N(xiāo)社和直屬企業(yè)自上世紀(jì)末基本沒(méi)有新人進(jìn)入，職工隊(duì)伍青黃不接，年齡老化，觀念保守。系統(tǒng)干部職工中懂現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人才緊缺。在推進(jìn)綜合改革、出資創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社、發(fā)展社有現(xiàn)代企業(yè)和組建成立村級(jí)供銷(xiāo)社等工作過(guò)程中，資金制約的瓶頸短時(shí)間內(nèi)難以破解。
2._、機(jī)制不活。各級(jí)供銷(xiāo)社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，社有企業(yè)大多沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)和基層社發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制滯后。供銷(xiāo)社層級(jí)聯(lián)系松散，與農(nóng)民合作關(guān)系不夠緊密，聯(lián)合與合作阻力大。
3.服務(wù)實(shí)力不強(qiáng)。全系統(tǒng)有影響、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)少，內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、服務(wù)實(shí)力不強(qiáng)，大部分企業(yè)和不少基層社主營(yíng)業(yè)務(wù)停滯，經(jīng)營(yíng)模式落后，僅靠出租資產(chǎn)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，新培育的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)供銷(xiāo)社等新型合作經(jīng)濟(jì)體雖有很大發(fā)展，但服務(wù)領(lǐng)域窄、服務(wù)手段少、服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，且發(fā)展不規(guī)范、不平衡，供銷(xiāo)社控制力較弱。
4.配套政策不到位。中發(fā)〔**〕11號(hào)和陜發(fā)〔**〕10號(hào)文件出臺(tái)一系列促進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革涉及的企業(yè)改制、土地出讓、稅費(fèi)減免及恢復(fù)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等政策，沒(méi)有相關(guān)配套文件，導(dǎo)致政策落實(shí)存在困難。

第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
（一）黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)心和重視供銷(xiāo)合作社工作。近年來(lái)，中央一號(hào)文件每年都對(duì)供銷(xiāo)社工作進(jìn)行安排部署，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)供銷(xiāo)合作社工作作出了重要批示指示，特別是今年在全國(guó)供銷(xiāo)全作社第七代表召開(kāi)之際，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)供銷(xiāo)社工作出了重要指示，這些都為加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展提供了難得的政策環(huán)境和歷史機(jī)遇，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)供銷(xiāo)社工作的高度重視和深切關(guān)懷。
（二）各級(jí)黨委 政府對(duì)供銷(xiāo)社的支持力度進(jìn)一步加大。中、省級(jí)財(cái)政繼續(xù)設(shè)立“新網(wǎng)工程”專(zhuān)項(xiàng)資金。**市政府及一些縣區(qū)政府相繼設(shè)立“培育狀大工程””專(zhuān)項(xiàng)資金支持供銷(xiāo)合作社。這些具體措施表明“十四五”期間供銷(xiāo)社得到各級(jí)政府的支持力度將進(jìn)一步加大。
（三）供銷(xiāo)社自身具有為農(nóng)服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，供銷(xiāo)社扎根農(nóng)村，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，贏得了農(nóng)民的信任，創(chuàng)立了家喻戶曉的“供銷(xiāo)社”品牌優(yōu)勢(shì)，積累了一定的網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的為農(nóng)服務(wù)實(shí)踐中，供銷(xiāo)社形成了組織成分多元，資產(chǎn)構(gòu)成多樣，地位性質(zhì)特殊的獨(dú)特組織和服務(wù)體系，既開(kāi)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，又承擔(dān)政府委托的公益性服務(wù)，既有事業(yè)單位和社團(tuán)組織的特點(diǎn)，又有履行管理社有企業(yè)的職責(zé)。近年來(lái)，在推進(jìn)全市供銷(xiāo)社改革發(fā)展的進(jìn)程中，廣大干部職工凝聚共識(shí)、自主加壓、主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、探索發(fā)展混合所有制企業(yè)和供銷(xiāo)社電子商務(wù)以及聯(lián)合合作方式，大力實(shí)施項(xiàng)目興社戰(zhàn)略，構(gòu)建起了較為健全的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和較為完整的組織體系，完全有條件擔(dān)負(fù)起為農(nóng)服務(wù)的更大責(zé)任，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中更好發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民得到更多更好更體貼的服務(wù)，更多地分享國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策帶來(lái)的實(shí)惠。


第二章 十四五總體要求和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府“三農(nóng)”工作大局，以貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革部署要求為主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢(shì)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，著力完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，，努力提升綜合實(shí)力和服務(wù)“三農(nóng)”能力，積極參與鄉(xiāng)村振興，在全面深化供銷(xiāo)社綜合改革中不斷推進(jìn)我市供銷(xiāo)合高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨。始終把服務(wù)“三農(nóng)”作為供銷(xiāo)合作社的立身之本、生存之基，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)。
堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性。按照合作制要求，充分尊重農(nóng)民意愿，推動(dòng)多種形式的聯(lián)合與合作，實(shí)行民主管理、互助互利。
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，逐步探索聯(lián)合社社企分開(kāi)的途徑，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，服務(wù)“三農(nóng)”工作大局，體現(xiàn)黨和政府的政策導(dǎo)向，履行好社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，資產(chǎn)增值。
堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合各地實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握輕重緩急，鼓勵(lì)大膽探索、試點(diǎn)先行，不搞“一刀切”，不追求一步到位，確保改革發(fā)展積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到“十四五”末，全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系基本建成，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系、基層組織體系進(jìn)一步完善，與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效，初步成為服務(wù)農(nóng) ……（未完，全文共9303字，當(dāng)前僅顯示2541字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市供銷(xiāo)合作社“十三五”發(fā)展成效及存在問(wèn)題、“十四五”發(fā)展規(guī)劃》）