市水利局副局長在全市水利建設推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、我市水利建設項目進展情況
（一）2016年項目
（二）2015年及以前項目
二、當前工程建設中存在的主要問題
（一）建設管理力量不足
（二）前期工作深度和精度不夠
（三）地方配套資金到位率偏低
（四）驗收工作滯后
二是工程施工與檔案資料整理不同步
（五）工程質(zhì)量管理水平有待提升
三、對下步工作的幾點要求
一要繼續(xù)開展水利工程建設管理督導
二要堅持水利建設年度目標任務不變
三要堅持工程質(zhì)量目標不變
四要堅持安全生產(chǎn)目標不變
五要堅持施工揚塵防治目標不變
……
在全市水利建設推進會上的講話
市水利局副局長

同志們：
　 按照會議安排，下面我就當前全市水利建設進展情況向大家做個通報，并針對我們實際工作中存在的一些問題提出幾點具體要求。
一、我市水利建設項目進展情況
（一）2016年項目
2016年我市下達投資計劃的水利項目包括病險水庫除險加固、中小河流治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)田水利項目縣、水土保持、公益性水利工程維修養(yǎng)護項目、抗旱應急引水、江河湖庫連通等8類項目，共下達投資6.2億元，目前投資計劃已全部下達。
西峽縣石門水庫出險加固工程下達總投資2000萬元，要求2016年年底前完成下達投資的90%，目前尚未進行招標。桐柏縣三夾河鴻雁河胡崗至大倪崗段治理工程下達總投資2009萬元，要求2016年年底前完成下達投資的90%，目前正在招標，尚未開工。2016年鴨河口灌區(qū)續(xù)建配套工程下達總投資1.933億元，要求2016年年底前完成下達投資的90%，目前完成20%。農(nóng)田水利項目縣下達總投資2.87億元，要求2016年年底前完成下達投資的80%，目前11個項
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務還相當艱巨，農(nóng)田水利項目縣、抗旱應急引水工程個別縣區(qū)進度已顯滯后，坡耕地綜合治理工程、溧河綜合治理工程還未開工，因此，各相關縣區(qū)、單位要采取非常規(guī)措施把工程進度趕上去，決不能拖了全市的后腿。
二、當前工程建設中存在的主要問題
近幾年我們在水利工程建設中付出了辛勤努力，取得了一定成效。但也存在不少問題：
（一）建設管理力量不足。工程建設管理人員和技術力量嚴重不足，無法滿足工程建設正常業(yè)務管理需要。有的縣同時開工在建的工程項目十多個，而縣里的水利技術骨干往往只有三、五個人。同時不少單位還面臨著人才隊伍年齡老化、知識老化、素質(zhì)不高、結構不合理等問題。
（二）前期工作深度和精度不夠。工程勘察設計成果質(zhì)量不高，或者設計理念與社會發(fā)展和周邊環(huán)境不相適應，在施工中設計變更較多，相應地延誤了工期。
（三）地方配套資金到位率偏低。配套資金主要集中在中小河流治理、中小型水庫除險加固、農(nóng)田水利項目縣等項目，一方面是因為給縣（區(qū)）政府主要領導匯報不夠，爭取支持力度不夠，配套資金到位率不高，一方面與上級統(tǒng)計銜接不夠，致使在全市排名嚴重滯后。
（四）驗收工作滯后。一是相關縣區(qū)領導重視不夠、認識不夠，只重進度，未能充分認識到竣工驗收才能任務完成，責任移交，工程效益才能發(fā)揮，否則責任永遠在建管局、水利局同志們身上，隨時有被追責的風險。例如全市383個小水庫除險加固項目，要求今年汛前完成蓄水驗收，2014年及以前的項目要完成竣工驗收，從實際情況來看，有110個完成了竣工驗收，也代表完成了任務、交了差，但是，仍然有273個還沒有交差，這其中的132個甚至還沒有進行蓄水驗收，更談不上竣工驗收了，這些嚴重滯后項目的責任單位、責任人隨時會被追責；二是工程施工與檔案資料整理不同步。專職檔案管理人員缺乏，業(yè)務能力不高，致使檔案管理工作執(zhí)行不到位，工程開工后項目法人未能及時督促參建各方整理資料，并收集匯總存檔；三是縣區(qū)水利局、項目法人人員交叉使用，身兼多職人員較多，導致項目建設管理職責不清，工作存在盲區(qū)，執(zhí)行不到位、不徹底，這些都是制約工程及時驗收的主要問題。
（五）工程質(zhì)量管理水平有待提升。前一階段市水利局根據(jù)年度巡檢計劃對我市的部分工程進行了質(zhì)量巡回檢測，已完成了對5個縣區(qū)13個項目的檢測，共提出各類質(zhì)量問題76項，并逐一反饋了相應的整改意見，個別縣區(qū)整改報告要抓緊上報市局。從檢測結果來看，選中的被檢測項目都存在大大小小的質(zhì)量問題。例如混凝土強度、厚度達不到設計標準，結構尺寸與設計存在較大誤差，混凝土表面蜂窩、麻面現(xiàn)象嚴重、外觀質(zhì)量差，尤其是部分項目法人、施工單位隨意性強，未履行變更手續(xù)隨意更改設計方案，不嚴格按照設計施工。另一方面，縣級質(zhì)量監(jiān)督機構建設尚有較大差距，今年省水利廳以及市局開展的2015-2016年度質(zhì)量工作考核發(fā)現(xiàn)，全市12個縣區(qū)，除鎮(zhèn)平縣以外，其余縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站成立均未得到編辦批準，大部分縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站缺乏專職人員，經(jīng)費不足，監(jiān)督工作開展不規(guī)范、不到位。
　　三、對下步工作的幾點要求
現(xiàn)在我市的主汛期已經(jīng)過去，正是水利建設的黃金期，我們要認真分析查找前段工作中存在的問題，采取有效措施，堅決打好水利建設攻堅戰(zhàn)。
一要繼續(xù)開展水利工程建設管理督導。按照年初印發(fā)的宛水建[2016]20號督導文件，市局8個督導組繼續(xù)開展包縣督導，第一組劉垠同志帶隊，負責內(nèi)鄉(xiāng)、西峽；第二組我?guī)ш�，負責方城、南召；第三組張玉偉同志帶隊，負責宛城、鴨河口灌區(qū)；第四組王會午同志帶隊，負責社旗；第五組王文東同志帶隊，負責新野；第六組張建民同志帶隊，負責臥龍、鎮(zhèn)平；第七組王炳均同志和我共同帶隊，負責唐河、桐柏、溧河治理工程；第八組楊克嶺同志帶隊，負責淅川、宋崗灌區(qū)。督導工作原則上每月一次。
二要堅持水利建設年度目標任務不變。按照省水利廳提出的“2014年及以前下達的投資計劃任務，今年6月底前完 ……（未完，全文共4116字，當前僅顯示2079字，請閱讀下面提示信息。收藏《市水利局副局長在全市水利建設推進會上的講話》）