在全市“天網(wǎng)工程”建設推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步加快“天網(wǎng)工程”建設進度
一是盡快完成前期工作
二是可以節(jié)省資金，減少重復建設（各自建設平臺，則每縣需多支出約40～80萬
二是迅速組建項目建設領導小組
三是組織執(zhí)法人員學習掌握應用
二、進一步健全網(wǎng)格化管理機制
一是組織要到位
二是考核要到位
三、進一步加強護漁員隊伍建設
一是配齊裝備
二是落實待遇
三是嚴格管理
四、進一步加強跨界水域監(jiān)管
一要建立聯(lián)合執(zhí)法管理工作機制
二要堅持合作共商
三要堅持聯(lián)合共查
五、進一步加強垂釣管理
一要加強禁捕水域垂釣管理
二要嚴厲打擊生產(chǎn)性垂釣行為
六、進一步做好退捕漁民安置轉(zhuǎn)產(chǎn)工作
一是持續(xù)開展技能培訓
二是多方提供就業(yè)崗位
三是全面落實社會保障政策
七、進一步落實特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)鏈人才引進力度
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在全市“天網(wǎng)工程”建設推進會上的講話

同志們，今天召開這次會議主要任務是進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于長江流域“十年禁漁”工作相關決策部署，加快推動全市“天網(wǎng)工程”建設進度，聽取各地好做法、好經(jīng)驗，分析研究當前工作中存在的問題，切實推進我市禁捕退捕工作。
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，各地持續(xù)開展專項打擊，不斷深化開展跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法聯(lián)動機制，不斷提升執(zhí)法能力建設，全面落實**禁漁政策，**流域水生生物資源和生態(tài)環(huán)境明顯改善。在肯定成績的同時，更要清醒看到存在的問題，充分認識“十年禁漁”的長期性、復雜性。通過一年多的努力，違法捕撈的現(xiàn)象仍有發(fā)生、網(wǎng)格化管理體系還未完全建立、垂釣管理沒有完全理順等。下面，結合我市實際，我對當前禁捕退捕幾項重要工作做進一步強調(diào)。
一、進一步加快“天網(wǎng)工程”建設進度。從剛剛**同志通報的情況來看，目前全市只有**市、**縣完成相關任務，市區(qū)及其他縣（市、區(qū)）“天網(wǎng)工程”建設相對滯后，已嚴重影響**“十年禁漁”任務的完成，年底的鄉(xiāng)村振興考核又把該項工作納入其中，推動這項工作已十分緊迫。各地要認真學習全省“天網(wǎng)
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省禁漁水域網(wǎng)格化管理體系的實施意見》要求，各縣（市、區(qū)）要按照“全面覆蓋、不留空白、邊界清晰、便于管理”的總體要求，充分依托現(xiàn)有河湖長制管理體系和監(jiān)管力量，建立轄區(qū)內(nèi)禁漁水域“江段長”“岸線長”責任制。一是組織要到位。各縣（市、區(qū)）要結合實際情況和省禁捕退捕辦工作要求，出臺本地禁漁水域網(wǎng)格化管理實施意見，并依托現(xiàn)有河（湖）長制度，明確有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))主要負責人分別為“江段長”、“岸線長”，主要職責是動員群眾積極參與禁漁工作，組織開展禁漁宣傳、巡江巡堤、舉報信息核實等日常監(jiān)管，確保責任區(qū)域禁漁秩序。二是考核要到位�！敖伍L”“岸線長”考核必須和河（湖）長制考核并軌，并在考核中的分值要參照市級標準，真正讓禁漁水域網(wǎng)格化管理體系發(fā)揮作用。
三、進一步加強護漁員隊伍建設。聽剛剛的通報情況，全市84名護漁員已經(jīng)全部到位，并接受了相關的培訓，目前已經(jīng)上崗開始工作了，但并不是說這項工作我們已經(jīng)完成，護漁員是加強漁政執(zhí)法的重要力量，是建立“十年禁漁”長效化管理機制的重要內(nèi)容，各地一定要重視起來。一是配齊裝備。按照省禁捕退捕辦“六個一”標準配齊工作裝備，即一套衣服、一個喇叭、一個執(zhí)法記錄儀、一部對講機、一輛交通工具、一份意外保險，在這里我尤其強調(diào)一下這個意外保險，護漁員長期在河邊工作，尤其是夜間巡河是十分危險的，因此一份意外保險是十分必要的，這即是對護漁員本人的保護，也是對我們自身的一種保護。二是落實待遇。今年2月8日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省人社廳聯(lián)合出臺《關于推動建立長江流域漁政協(xié)助巡護隊伍的實施意見》{鄂農(nóng)發(fā)（2021）6號}，文件要求各地要保障協(xié)助巡護人員工資福利待遇，協(xié)助巡護人員工資應不低于當?shù)刈畹凸べY標準，由地方全額保障。省級年度補助不計入人員工資結構，在省財政下達地方后按標準一次性補助給巡護員，不得隨意挪用。三是嚴格管理。各地要按照從嚴治巡的要求，全方位加強巡護隊伍管理，確保干事不出事。各地可探索建立護漁員激勵、獎懲、考核等管理機制，按照“誰招聘、誰使用、誰管理”原則加強崗前培訓和在崗培訓。加強人員履職考核，對工作認真負責、考核期內(nèi)沒有發(fā)生違法捕撈案件的，要適當進行獎勵，對巡護不盡責，特別是巡護岸線發(fā)生違法捕撈、違規(guī)垂釣現(xiàn)象嚴重的，要依規(guī)予以辭退。
四、進一步加強跨界水域監(jiān)管。各地要推動完善跨地區(qū)、跨部門的協(xié)同共管機制，推進禁捕管理職責和管理范圍各自“向前延伸一步”，避免出現(xiàn)監(jiān)管上的真空死角。一要建立聯(lián)合執(zhí)法管理工作機制。目前，我市與相鄰荊門市經(jīng)過多次協(xié)商，已經(jīng)就交界水域聯(lián)合執(zhí)法工作簽訂相關協(xié)議。各地要參照市級層面做法，相鄰的縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立交界水域聯(lián)合執(zhí)法管理工作機制，實現(xiàn)無縫對接、消滅盲區(qū)。市禁捕退捕辦負責協(xié)調(diào)相鄰縣（市、區(qū)）交界水域禁捕執(zhí)法管理機制建立工作，縣（市、區(qū)）禁捕退捕辦負責協(xié)調(diào)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界水域禁捕執(zhí)法管理機制建立工作。二要堅持合作共商。要以區(qū)域協(xié)同打破行政壁壘，健全完善信息通報、案件移送、證據(jù)互認、行刑銜接、聯(lián)合宣傳等制度規(guī)范，推動形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌有力、運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法協(xié)作機制，為查處各種跨區(qū)域的違法捕撈案件暢通信息渠道，加快形成區(qū)域協(xié)作執(zhí)法的強大合力。三要堅持聯(lián)合共查。定期或不定期組織跨界水域聯(lián)合巡航執(zhí)法行動，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的交叉互查、協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)查聯(lián)辦，始終保持嚴厲打擊非法捕撈的高壓態(tài)勢。
五、進一步加強垂釣管理。**禁捕之后，無序垂釣、生產(chǎn)性垂釣等變相捕撈行為逐漸成為破壞**水生生物資源的重要因素。禁捕水域垂釣行為得不到約束限制，就會呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，最終對禁捕秩序形成沖擊。各地要采取有效措施，切實加強垂釣管理，依法打擊非法垂釣行為。一要加強禁捕水域垂釣管理。2020年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關于進一步加強長江流域垂釣管理工作的意見》，要求水生生物保護區(qū)禁止垂釣。今年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《長江流域重點水域禁用漁具名錄的通告》，進一步規(guī)范了相關釣具、漁具管理。各地要按照相關法律政策要求，切實加強禁捕水域垂釣管理。要將休閑性、娛樂性的垂釣行為納入監(jiān)管范疇，開展專 ……（未完，全文共4331字，當前僅顯示2187字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市“天網(wǎng)工程”建設推進會上的講話》）