安全風險管理“三個反思”發(fā)言材料

安全風險管理“三個反思”發(fā)言材料

2014年11月，全路安全風險管理現(xiàn)場推進會在上海召開，盛總經(jīng)理對安全風險管理取得的成績給予了充分肯定，同時，也指出了在深入推進安全風險管理過程中暴露出的問題，這對我段當前以及下一步安全管理工作的開展指明了道路。那么，在推進安全風險管理、筑牢安全“護欄”過程中存在哪些問題，這就需要進行認真、深刻的反思。
反思一：安全風險管理規(guī)章制度是否到位
制度是各項工作的根本、是任務落實的重要依據(jù)，一旦制度出現(xiàn)問題，很可能引發(fā)大的事故。自2011年安全風險管理工作深入開展以來，我段按照總公司、鐵路局關于安全風險管理的有關要求和部署，在規(guī)章制度建設上下了許多功夫，做了大量工作。目前，各專業(yè)指導書，以及安全職責、工作標準及工作流程也初步建成，從數(shù)量上、表面上看，規(guī)章制度趨于齊全完善，安全管理工作取得了一定成效。但是，從安全管理規(guī)章制度的實用性、理解掌握程度、執(zhí)行落實情況等方面看，還存在一些深層次的問題需要引起注意。
第一、制度管理仍需加強。自安全風險管理推進以來，我段對各類規(guī)章制度進行了大范圍、深層次的整理和修改，但是在制度執(zhí)行過程中，卻暴露出了制度管理工作中存在的
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強。管理人員沒有把規(guī)章制度宣傳、傳達當做中心任務，且抓不住關鍵、突不出重點，斷章取義或根本沒有傳達到每名職工，職工對制度一知半解，甚至不知道還有這樣的規(guī)定。三是制度學習深度不夠。部分干部職工以忙于手中工作為借口，忽視了規(guī)章制度、工作標準的學習和掌握，對制度道聽途說，不能結(jié)合自身工作實際，真正掌握制度制定的根本意圖，造成對規(guī)章制度的不理解，導致工作標準落實質(zhì)量不高。
第三、制度落實仍需加強。安全風險管理規(guī)章制度的落實，是實現(xiàn)管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、檢查常態(tài)化目標的基礎保障，但從安全風險管理落實過程和效果來看，我段仍然存在“兩張皮”的問題，其原因主要有以下三點。一是落實規(guī)章制度的自覺性不高。領導干部的表率作用，是帶領職工自覺落實規(guī)章制度的“推進器”，其往往負責確定生產(chǎn)目標、發(fā)展思路、資源配置以及工作方法方式等，對規(guī)章制度的執(zhí)行起到?jīng)Q定性作用。但是，在極個別領導干部身上，率先垂范作用發(fā)揮不夠，往往脫離制度標準和工作實際，憑經(jīng)驗對工作進行安排和部署，同一項工作經(jīng)常性變變換工作思路，導致了職工的疏遠和不認同，工作激情下降、落實制度的自覺性下降。二是規(guī)章制度標準和要求掌握不牢。一方面，管理人員抓不制度住重點、把不住制度關鍵。另一方面，職工對制度的要求和標準不了解、不清楚，首先是規(guī)范化管理的要求沒有落實，其次是重點和關鍵沒有掌握，造成部分工作過于混亂。三是規(guī)章制度的落實監(jiān)督不到位。在制度落實過程中，僅靠干部職工的“自覺性”是遠遠不夠的，并不能保證制度一定能夠落實到位，這就需要在日常各項工作中，對制度的落實、學習情況進行監(jiān)督，在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題、改正不足，指導車間班組統(tǒng)一標準。但是，從目前的情況來看，有一大批領導干部缺少對工作的責任感，未能真正發(fā)揮管理人員的監(jiān)督作用。比如，部分車間包保人員不按規(guī)定對班組進行包保，脫離基層工作實際，存在指手畫腳、遙控指揮的現(xiàn)象，現(xiàn)場包保未能或不能發(fā)現(xiàn)問題，得過且過思想嚴重，造成制度落實質(zhì)量不高、標準不統(tǒng)一的關鍵性問題。
反思二：車間班組“三化”措施落實是否到位
實現(xiàn)“安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標準化和檢查整治常態(tài)化”，是安全風險管理的重要內(nèi)容，也是我段深入落實“三點共識”、“三個重中之重”的重要舉措。自年初以來，按照總公司、鐵路局安全會議要求，我段積極推進“三化”建設，初步建立了安全職責體系，明確了安全管理職責、工作標準和工作流程；形成了安全管理責任落實、檢查和考評機制，強化了對干部履職質(zhì)量的考評；制定了深度分析、安全預警、專項整治、檢查評估等一系列管理制度和辦法，加強了安全管理。但通過檢查調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各責任科室、各車間班組“三化”推進不均衡，且部分單位理解出現(xiàn)偏差。
第一、觀念認識不深刻。為了進一步強化安全生產(chǎn)及安全管理，鐵路總公司提出“三化”要求，即安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標準化、檢查整治常態(tài)化�！叭蹦繕说奶岢觯菏紫龋M一步加深了對“管理問題是鐵路安全的主要風險源”這一安全管理理念的認識，科學構(gòu)建安全管理職責體系，建立健全安全管理運行機制，規(guī)范安全管理行為。其次，通過推行現(xiàn)場作業(yè)標準化，健全完善崗位作業(yè)標準，強化安全關鍵控制，規(guī)范職工作業(yè)行為，促進基本規(guī)章和作業(yè)標準的有效落實，確�，F(xiàn)場作業(yè)有序可控。最后，通過推進檢查整治常態(tài)化，全面規(guī)范現(xiàn)場檢查、規(guī)范隱患整治、規(guī)范專業(yè)管理，及時消除危及運輸安全的突出隱患,著力防控安全突出風險，確保安全生產(chǎn)有序可控、總體穩(wěn)定。但從我段安全風險管理和“三化”要求推進情況來看，大部分干部職工對管理規(guī)范化還存在模糊認識，不能清晰掌握安全管理規(guī)范化與安全風險管理的關系，不能充分理解安全管理職責與崗位職責的關系，不能正確認識安全管理職責與工作標準的關系，從而導致“三化”措施在基層車間班組落實受阻，造成一定程度上的工作質(zhì)量不高、標準不嚴，“三化”落實形式主義現(xiàn)象嚴重。
第二、體系推進不均衡。部分部門對“三化”體系建設的重視不夠、標準掌握不清，制定的實施方案操作性不強。有的業(yè)務處室對本專業(yè)車間班組推進安全管理規(guī)范化工作指導不夠，造成個別車間班組存在等上級指示、靠部門幫帶、要現(xiàn)成做法的現(xiàn)象，同一專業(yè)、同一地區(qū)內(nèi)各單位推進工作還不平衡。追其主要原因：一是安 ……（未完，全文共6372字，當前僅顯示2237字，請閱讀下面提示信息。收藏《安全風險管理“三個反思”發(fā)言材料》）