全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議講話

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”工作信心和決心
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新跨越
（一）扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
（二）持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革
（三）推進(jìn)一二三產(chǎn)高度融合
（四）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程
（五）全面加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作
……
全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議講話

同志們：
這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是我區(qū)今年召開(kāi)的第一個(gè)專(zhuān)題推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是全面總結(jié)“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成果和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行安排部署。一會(huì)兒，路書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”工作信心和決心
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速已從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境、要求都在發(fā)生重大變化。新形勢(shì)下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源環(huán)境約束越來(lái)越緊、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來(lái)越少、發(fā)展空間越來(lái)越窄、農(nóng)產(chǎn)品抗御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越難，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了瓶頸和困難。但同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，正站在前所未有的起點(diǎn)上，面臨著諸多機(jī)遇。
一是宏觀政策機(jī)遇利好。黨中央歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，中央一號(hào)文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”，_、密集出臺(tái)了一系列關(guān)于支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策性文件，為推進(jìn)“三農(nóng)”工作提供了政策保障。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革即將全面推開(kāi)，現(xiàn)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略846字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、積極推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記外業(yè)測(cè)繪工作已完成5萬(wàn)余畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)正在積極搭建，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地8900畝；成功將肖店村改革經(jīng)驗(yàn)拓展到10個(gè)村，其中肖店村連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利分紅，白廟子村、東園子村也首次實(shí)現(xiàn)了盈利分紅；二興營(yíng)村通過(guò)以土地折股量化、合作經(jīng)營(yíng)方式在全市率先成立土地股份合作社，合作社成立后，吸引了北京三夫天越、承德三楊等2家企業(yè)投資，開(kāi)啟了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革的新模式。
因此，我們要正視問(wèn)題、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定做好 “三農(nóng)”工作的信心和決心，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)“三農(nóng)”工作新局面。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新跨越
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建成全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事關(guān)全局、意義重大。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，落實(shí)區(qū)委七屆六次黨代會(huì)精神，立足京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)發(fā)展定位，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以率先全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村旅游、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培樹(shù)精品意識(shí)、品牌意識(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)集休閑、旅游、觀光、體驗(yàn)為一體的精品都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村景區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。
重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在這里，首先要明確兩個(gè)概念，一是什么是農(nóng)村？農(nóng)村是指以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者聚居的地方。二是什么是鄉(xiāng)村？根據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)系定義，鄉(xiāng)村是同城市相對(duì)應(yīng)的區(qū)域，具有特色自然景觀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。而我們是承德市區(qū)，我們的村鎮(zhèn)不是農(nóng)村，而是城郊鄉(xiāng)村，我們的美麗鄉(xiāng)村絕不是僅僅改造環(huán)境那么簡(jiǎn)單，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是一個(gè)打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。一是抓好規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是方向指引，有了規(guī)劃才能避免在建設(shè)中有的放矢、少走彎路。要牢固樹(shù)立“規(guī)劃即法”意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，高標(biāo)準(zhǔn)編制完善小貴口、黃梁、二興營(yíng)、河南營(yíng)、小三岔口5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)和馮營(yíng)子、前營(yíng)兩個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)村的規(guī)劃。按照規(guī)劃，各村再要編制具體的設(shè)計(jì)方案，要具體到每一條街道、每一條胡同、每一家每一戶(hù)，陳柵子鄉(xiāng)二興營(yíng)村聘請(qǐng)華鼎視覺(jué)公司編制的設(shè)計(jì)方案很不錯(cuò)，操作性、實(shí)用性很強(qiáng)，大家可以借鑒。二是破解資金瓶頸。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，資金是保障。今年區(qū)財(cái)政已列入預(yù)算3500萬(wàn)元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，（這里要說(shuō)明的是，這些錢(qián)不是平均分配，而是用以獎(jiǎng)代補(bǔ)，哪個(gè)村干的好、干的多就向哪個(gè)村傾斜）但用這3500萬(wàn)元把這7個(gè)村都打造成上水平的美麗鄉(xiāng)村是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就要求各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用好、用活、用足各項(xiàng)相關(guān)政策，積極“赴省_”爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，利用區(qū)級(jí)融資平臺(tái)，包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取融資。農(nóng)工部、發(fā)改局、財(cái)政局要完善美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和資金使用辦法，統(tǒng)籌管理項(xiàng)目、使用資金，確保用有限的資金發(fā)揮最大的作用。三是加快統(tǒng)籌推進(jìn)。4月中旬，市政府召開(kāi)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議；6月份、9月份市政府將分別組織到各縣區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，10月底進(jìn)行初步驗(yàn)收�？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，希望各相關(guān)部門(mén)尤其是有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要高度重視，對(duì)照民居改造、安全飲水、道路硬化、廁所改造、三清一拆、污水治理及垃圾處理、生態(tài)綠化、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、電商網(wǎng)店建設(shè)、清潔能源利用、發(fā)展鄉(xiāng)村文化、基層組織建設(shè)等“十二個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”行動(dòng)，立即著手，對(duì)于三清一拆、廁所改造等能啟動(dòng)的項(xiàng)目要立即啟動(dòng)建設(shè)，對(duì)于民居改造、安全飲水等尚未確定的項(xiàng)目，要立即進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，準(zhǔn)備掌握群眾需求和工作任務(wù)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)，順利通過(guò)省市驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作組要在3月31日前，將今年所要建設(shè)項(xiàng)目匯總成三張表（項(xiàng)目情況匯總表、資金情況匯總表、項(xiàng)目預(yù)算分表），上報(bào)區(qū)政府和美麗辦。
（二）持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迎接農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新挑戰(zhàn)，根本在于農(nóng)村改革。要按照中央和省市《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》要求，把農(nóng)村改革作為全面深化改革的突破口和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持主攻方向不動(dòng)搖，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，力爭(zhēng)取得新突破。一是加快農(nóng)村土地確權(quán)登記。發(fā)源于安徽小崗村的“包產(chǎn)到戶(hù)”，其本質(zhì)是土地所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分 ……（未完，全文共6768字，當(dāng)前僅顯示2377字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議講話》）