全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨脫貧攻堅推進會議講話

目錄/提綱：……
一、準確把握當前形勢，切實增強“三農(nóng)”工作信心和決心
二、明確任務，突出重點，努力實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新跨越
（一）扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
（二）持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革
（三）推進一二三產(chǎn)高度融合
（四）實施脫貧攻堅工程
（五）全面加強當前森林防火工作
……
全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨脫貧攻堅推進會議講話

同志們：
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議，也是我區(qū)今年召開的第一個專題推進大會，主要任務是全面總結(jié)“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成果和經(jīng)驗，科學研判當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅工作進行安排部署。一會兒，路書記還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講兩點意見。
一、準確把握當前形勢，切實增強“三農(nóng)”工作信心和決心
當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速已從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式已從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境、要求都在發(fā)生重大變化。新形勢下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源環(huán)境約束越來越緊、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少、發(fā)展空間越來越窄、農(nóng)產(chǎn)品抗御市場的風險越來越難，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了瓶頸和困難。但同時，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，正站在前所未有的起點上，面臨著諸多機遇。
一是宏觀政策機遇利好。黨中央歷來高度重視“三農(nóng)”工作，中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”，_、密集出臺了一系列關(guān)于支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策性文件，為推進“三農(nóng)”工作提供了政策保障。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革即將全面推開，現(xiàn)
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、積極推進，全區(qū)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記外業(yè)測繪工作已完成5萬余畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺正在積極搭建，累計流轉(zhuǎn)土地8900畝；成功將肖店村改革經(jīng)驗拓展到10個村，其中肖店村連續(xù)三年實現(xiàn)盈利分紅，白廟子村、東園子村也首次實現(xiàn)了盈利分紅；二興營村通過以土地折股量化、合作經(jīng)營方式在全市率先成立土地股份合作社，合作社成立后，吸引了北京三夫天越、承德三楊等2家企業(yè)投資，開啟了農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的新模式。
因此，我們要正視問題、搶抓機遇，堅定做好 “三農(nóng)”工作的信心和決心，創(chuàng)新思路、強化措施，努力開創(chuàng)我區(qū)“三農(nóng)”工作新局面。
二、明確任務，突出重點，努力實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新跨越
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建成全面小康社會的攻堅之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事關(guān)全局、意義重大。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，落實區(qū)委七屆六次黨代會精神，立足京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)發(fā)展定位，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以率先全面建成小康社會為目標，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游、山區(qū)綜合開發(fā)；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培樹精品意識、品牌意識，深入推進農(nóng)村各項改革，增強農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)集休閑、旅游、觀光、體驗為一體的精品都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村景區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。
重點抓好以下幾個方面工作：
（一）扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在這里，首先要明確兩個概念，一是什么是農(nóng)村？農(nóng)村是指以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚居的地方。二是什么是鄉(xiāng)村？根據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)系定義，鄉(xiāng)村是同城市相對應的區(qū)域，具有特色自然景觀和社會經(jīng)濟條件。而我們是承德市區(qū)，我們的村鎮(zhèn)不是農(nóng)村，而是城郊鄉(xiāng)村，我們的美麗鄉(xiāng)村絕不是僅僅改造環(huán)境那么簡單，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是一個打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的過程，是一項長期性、系統(tǒng)性工程。一是抓好規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是方向指引，有了規(guī)劃才能避免在建設(shè)中有的放矢、少走彎路。要牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，高標準編制完善小貴口、黃梁、二興營、河南營、小三岔口5個省級重點和馮營子、前營兩個區(qū)級重點村的規(guī)劃。按照規(guī)劃，各村再要編制具體的設(shè)計方案，要具體到每一條街道、每一條胡同、每一家每一戶，陳柵子鄉(xiāng)二興營村聘請華鼎視覺公司編制的設(shè)計方案很不錯，操作性、實用性很強，大家可以借鑒。二是破解資金瓶頸。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，資金是保障。今年區(qū)財政已列入預算3500萬元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，（這里要說明的是，這些錢不是平均分配，而是用以獎代補，哪個村干的好、干的多就向哪個村傾斜）但用這3500萬元把這7個村都打造成上水平的美麗鄉(xiāng)村是遠遠不夠的，這就要求各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用好、用活、用足各項相關(guān)政策，積極“赴省_”爭取項目資金，利用區(qū)級融資平臺，包裝項目、爭取融資。農(nóng)工部、發(fā)改局、財政局要完善美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)管理辦法和資金使用辦法，統(tǒng)籌管理項目、使用資金，確保用有限的資金發(fā)揮最大的作用。三是加快統(tǒng)籌推進。4月中旬，市政府召開全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場推進會議；6月份、9月份市政府將分別組織到各縣區(qū)進行現(xiàn)場觀摩，10月底進行初步驗收�？梢哉f，這項工作時間緊、任務重，希望各相關(guān)部門尤其是有建設(shè)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要高度重視，對照民居改造、安全飲水、道路硬化、廁所改造、三清一拆、污水治理及垃圾處理、生態(tài)綠化、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、電商網(wǎng)店建設(shè)、清潔能源利用、發(fā)展鄉(xiāng)村文化、基層組織建設(shè)等“十二個專項”行動，立即著手，對于三清一拆、廁所改造等能啟動的項目要立即啟動建設(shè)，對于民居改造、安全飲水等尚未確定的項目，要立即進行詳細調(diào)查摸底，準備掌握群眾需求和工作任務，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作，確保如期完成創(chuàng)建任務，順利通過省市驗收，爭創(chuàng)1個省級、2個市級美麗鄉(xiāng)村。強調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作組要在3月31日前，將今年所要建設(shè)項目匯總成三張表（項目情況匯總表、資金情況匯總表、項目預算分表），上報區(qū)政府和美麗辦。
（二）持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，迎接農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新挑戰(zhàn)，根本在于農(nóng)村改革。要按照中央和省市《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》要求，把農(nóng)村改革作為全面深化改革的突破口和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強大動力，堅持主攻方向不動搖，全面推進各項改革工作，力爭取得新突破。一是加快農(nóng)村土地確權(quán)登記。發(fā)源于安徽小崗村的“包產(chǎn)到戶”，其本質(zhì)是土地所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)的分 ……（未完，全文共6768字，當前僅顯示2377字，請閱讀下面提示信息。收藏《全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨脫貧攻堅推進會議講話》）