關(guān)于我區(qū)專業(yè)市場建設(shè)的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、專業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀
二、存在問題
三、可借鑒的發(fā)展模式
（一）義烏市場模式
（二）臨沂市場經(jīng)驗(yàn)
四、我區(qū)專業(yè)市場發(fā)展重點(diǎn)
（一）西部大型農(nóng)貿(mào)市場
（二）家居裝飾市場
（三）汽車專業(yè)市場
（四）特色小商品市場
（五）電子商務(wù)信息平臺
（六）規(guī)整街道業(yè)態(tài)及小區(qū)零售終端
五、發(fā)展措施及對策
（一）制定發(fā)展規(guī)劃
（二）加強(qiáng)政策扶持
（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管
（四）拓寬融資渠道
（五）提升服務(wù)軟環(huán)境
……
關(guān)于我區(qū)專業(yè)市場建設(shè)的調(diào)研與思考
區(qū)政府研究室 區(qū)旅服局

專業(yè)市場對引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、增加就業(yè)、方便群眾生活、活躍城市經(jīng)濟(jì)起著重要作用，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和展示城市形象的“窗口”。為深入了解全區(qū)專業(yè)市場建設(shè)和發(fā)展情況，更好推動服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。近期，區(qū)政府研究室會同區(qū)旅服局、發(fā)改局、工商分局、住建局，對我區(qū)專業(yè)市場運(yùn)營情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、專業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我區(qū)始終把發(fā)展專業(yè)市場建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，經(jīng)過多年努力,專業(yè)市場建設(shè)從小到大,已經(jīng)形成了一定規(guī)模。
一是市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從交易類型看，農(nóng)貿(mào)市場、建材家居市場、汽車貿(mào)易等專業(yè)市場不斷涌現(xiàn)。從發(fā)展布局看，城區(qū)中心為農(nóng)貿(mào)市場和果品批發(fā)市場，城區(qū)西部為家居建材類專業(yè)市場，北部為汽車專業(yè)市場。各專業(yè)市場主要分布在城區(qū)西部，交通干線旁側(cè)，專業(yè)市場多樣化，布局和發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
二是交易額快速增長。目前，我區(qū)專業(yè)市場總數(shù)達(dá)到15家，以農(nóng)貿(mào)市場為主，其中城區(qū)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場（馬路集）9家。總用地面積20萬平方米（占地約300畝），總建筑面積達(dá)20.8萬平方米，2012年總交易額達(dá)4.2億元，預(yù)計(jì)2013年總成交額4.58億
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前期免租，后期未定
出租率 100% 100% 100% 81% 95% 100%
經(jīng)營模式 出租管理 出租管理 出租管理 出租管理 出租管理 出租管理
輻射范圍 周邊及邳州部分鎮(zhèn) 市場周邊 臺兒莊及周邊25公里范圍內(nèi) 魯南蘇北等地區(qū) 臺兒莊城區(qū)、周邊、蘇北鎮(zhèn) 臺兒莊及周邊25公里范圍內(nèi)
2013年
成交額 1.5億元 1.2億元 2100萬元 8900萬元 3000萬元 800萬元
五是交易行為日益規(guī)范。隨著政策扶持力度的加強(qiáng)，市場建設(shè)改造力度加大，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，市場經(jīng)營環(huán)境逐步改善。同時市場執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，經(jīng)營秩序、市場管理、交易規(guī)則、市場制度日趨規(guī)范，競爭條件日趨公平。市場經(jīng)營硬環(huán)境、配套設(shè)施和綜合服務(wù)功能進(jìn)一步改善。
六是經(jīng)營輻射范圍擴(kuò)大。我區(qū)位于山東最南部，地理位置優(yōu)越，隨著蘇魯家居博覽中心等規(guī)模市場形成，市場商品檔次的提高和交易手段的現(xiàn)代化，其建材、家居、電器等商品已遠(yuǎn)銷邢樓、燕子埠、車輻山、四戶、岔河等蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)近20萬人口，外向化程度明顯提高，專業(yè)市場輻射范圍有所擴(kuò)大。
臺兒莊城區(qū)25公里輻射范圍
二、存在問題
雖然近幾年我區(qū)專業(yè)市場有了較大發(fā)展，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的拉動作用，但客觀上講，我區(qū)專業(yè)市場總體發(fā)展比較緩慢，無論是市場規(guī)模、數(shù)量，還是經(jīng)營狀況和輻射能力，都與周邊地區(qū)有明顯差距;與我區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不相適應(yīng);與我區(qū)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展不協(xié)調(diào)，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動作用不強(qiáng)，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。
一是市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。在市場網(wǎng)點(diǎn)布局問題上，由于歷史、規(guī)劃等原因缺乏全面發(fā)展與統(tǒng)籌考慮，對市場建設(shè)缺乏正確引導(dǎo)，市場建設(shè)發(fā)展無序,導(dǎo)致了布局不合理，有待改善。目前，位于城區(qū)的文化路農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)年久失修，設(shè)施陳舊；文化路建材、板材經(jīng)營業(yè)戶分布十分零散，占道經(jīng)營屢禁不止，影響市容；市場規(guī)模尚未形成，“小散亂”現(xiàn)象突出，導(dǎo)致市場聚集度不夠，同時也是制約我區(qū)專業(yè)市場健康發(fā)展和形成大型專業(yè)市場的瓶頸，與旅游城市功能不相匹配。
二是市場管理工作滯后。從政府管理角度看，目前仍存在部門權(quán)責(zé)不清和權(quán)責(zé)分離及多頭管理現(xiàn)象。如：我區(qū)內(nèi)貿(mào)管理職責(zé)由區(qū)旅服局履行，但旅服局不參與市場前期規(guī)劃，市場開辦審批屬工商部門，但工商部門辦理市場營業(yè)執(zhí)照不征詢其他部門意見。從市場本身來看，市場建設(shè)和市場經(jīng)營主體不明確，有重投資回報(bào)、輕經(jīng)營管理偏向，市場管理滯后，運(yùn)作不規(guī)范、不完善，制度不全，監(jiān)管乏力，經(jīng)營行為和秩序缺乏相應(yīng)的約束和規(guī)范。蘇魯家居博覽中心和古運(yùn)建材城市場定位大同小異，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，效益不高，不公平競爭等現(xiàn)象一定程度存在。
三是帶動強(qiáng)的市場較少。從地理方位上看，我區(qū)處于臨沂、徐州兩大批發(fā)中心之間，到兩地距離不足100公里，屬于大型專業(yè)市場輻射覆蓋區(qū)。我區(qū)專業(yè)市場規(guī)模偏小，居民收入水平總體不高，購買力整體不強(qiáng)，沒有形成專業(yè)市場群，輻射范圍不大，缺乏帶動能力強(qiáng)的專業(yè)市場。以蘇魯家居博覽中心為例，2013年市場成交額8900萬元，銷售的家具、五金、建材都是外地產(chǎn)品，幾乎沒有本地品牌，不論在建設(shè)規(guī)模和交易量等指標(biāo)上看，并沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)和銷售，集群效應(yīng)不高，屬于小型專業(yè)市場。據(jù)調(diào)研，僅有的蘇魯家具、臺北建材城兩大專業(yè)市場，商戶入駐率不足60%，且生意蕭條。工商部門分析，我區(qū)沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時人口體量和消費(fèi)水平較低的被輻射區(qū)，不具備二級市場建設(shè)條件，1994年運(yùn)營的臺兒莊批發(fā)城至今未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。嶧城區(qū)專業(yè)市場建設(shè)經(jīng)多次論證，提出建設(shè)區(qū)域陸水物流集散地，爭取成為臨沂大市場的腹地倉庫和物流中心。
四是信息化建設(shè)滯后。我區(qū)專業(yè)市場普遍存在展示、銷售、倉儲、物流合為一體的格局，市場基本沒有商品供求和交易電子信息平臺，電子商務(wù)交易水平很低。在市場的商品交易中，仍以傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算、面對面交流的方式進(jìn)行�，F(xiàn)代意義上的電子商務(wù)離我區(qū)專業(yè)市場還有較大距離。目前，物流業(yè)正在逐步發(fā)展壯大，但由于信息建設(shè)滯后，市場與物流沒有有機(jī)結(jié)合，在沒有物流統(tǒng)一配送的情況下，商品運(yùn)輸單位成本較高，商品價(jià)格也因此被拉高，不利于專業(yè)市場健康發(fā)展。
五是專業(yè)市場亟待規(guī)整。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場大部分建設(shè)于上世紀(jì)七、八十年代，多為磚木結(jié)構(gòu)，普遍存在規(guī)劃滯后、容量不足、設(shè)施老化、管理缺位、衛(wèi)生條件差，存在較大的消防安全隱患；另外，馬路市場長期存在，嚴(yán)重影響交通和旅游事 ……（未完，全文共8545字，當(dāng)前僅顯示2334字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)專業(yè)市場建設(shè)的調(diào)研與思考》）