關(guān)于縣村屯管理工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀及存在問題
（一）村干部隊伍建設(shè)
（二）農(nóng)村網(wǎng)格化管理
（三）村規(guī)民約與移風(fēng)易俗
（四）村級“三資”管理
（五）農(nóng)村信訪維穩(wěn)
二、原因分析
三、對策與建議
……
關(guān)于**縣村屯管理工作的調(diào)研報告

加強(qiáng)和改進(jìn)村屯管理是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，也是構(gòu)建完善高效的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村善治水平的必然要求。2021年，按照上級的統(tǒng)一要求部署，縣委辦公室組織工作人員，深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中多個村屯，針對村干部隊伍建設(shè)、網(wǎng)格化管理、村規(guī)民約與移風(fēng)易俗、“三資”管理、信訪矛盾問題進(jìn)行了深入調(diào)研，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志、部分村干部及農(nóng)戶進(jìn)行了細(xì)致交流，就如何加強(qiáng)村屯管理工作進(jìn)行了討論，并歸納整理形成調(diào)研報告。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、現(xiàn)狀及存在問題
（一）村干部隊伍建設(shè)。2021年3月，全縣94個行政村及6個社區(qū)兩委換屆選舉工作全部順利完成。當(dāng)前，全縣94個行政村中共76名村黨組織書記連選連任，18名新任。村黨組織書記中包含3名下派村黨組織書記、占3.2%，4名女性村黨組織書記、占4.3%。學(xué)歷方面，大專及以上學(xué)歷達(dá)到29人、30.9%。在年齡分布上，35周歲以下8名、占8.5%，36—45周歲41名、占43.6%，46—60周歲42名、占44.7%，60周歲以上3名、占3.2
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**鄉(xiāng)9名、**鄉(xiāng)10名、**鄉(xiāng)9名、**鄉(xiāng)6名。具體配備數(shù)量是按照村內(nèi)人口數(shù)量分配的，大部分網(wǎng)格員由村治保主任兼職，享受治保主任工資，其余部分為村兩委成員兼任，通過誤工補(bǔ)工發(fā)放工資，具體待遇視網(wǎng)格內(nèi)人口數(shù)量及工作表現(xiàn)發(fā)放。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村網(wǎng)格化管理仍然存在管理方式簡單、管理手段利用不足等問題，主要表現(xiàn)在:一是在管理過程中，基層民主發(fā)揚(yáng)不夠，沒有激發(fā)群眾參與公共事務(wù)的熱情，群眾參與社會管理的渠道不寬，不能綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段化解矛盾。二是還有少數(shù)村民不知道什么是網(wǎng)格管理，對網(wǎng)格長的身份以及承擔(dān)的工作不夠理解，有與自己無關(guān)的態(tài)度，農(nóng)村網(wǎng)格長上門調(diào)查還存在不配合的情況發(fā)生。三是農(nóng)村網(wǎng)格員均為兼職，對網(wǎng)格化管理所涉及的綜合型業(yè)務(wù)知識掌握不足，網(wǎng)格員的待遇也普遍偏低，崗位缺乏吸引力。
（三）村規(guī)民約與移風(fēng)易俗。當(dāng)前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯大力推動移風(fēng)易俗工作，通過在村中廣泛開展村規(guī)民約、紅白理事會的建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范村民破除鋪張浪費(fèi)、盲目攀比等陳規(guī)陋習(xí)。為了進(jìn)一步推動村規(guī)民約規(guī)范實施，部分村屯對村民執(zhí)行村規(guī)民約情況進(jìn)行評分，以村民量化積分考核評比為抓手，推動鄉(xiāng)村文明建設(shè)工作。自新的村規(guī)民約實行以來，潛移默化地影響著我縣大部分農(nóng)村居民的一言一行，并逐漸形成了一股積極向上的蔚然新風(fēng)。
但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村規(guī)民約與移風(fēng)易俗工作依然存在一些不足。主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，村規(guī)民約在制定上存在形式主義，沒有經(jīng)過深入的研究，也沒有經(jīng)民主程序吸收當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖姡瑐�別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是一個村拿出個“模板”，其他村就換換名稱，照搬照抄，簡單了事，形成的村規(guī)民約過于籠統(tǒng)，與村民生產(chǎn)生活聯(lián)系不緊密，缺乏村民自治的基本依據(jù)，存在的意義與價值被嚴(yán)重削弱。另一方面，通過實地了解，仍然發(fā)現(xiàn)部分村民房前屋側(cè)雜物亂堆放、亂搭建遮雨棚、散養(yǎng)畜禽等行為，對此村干部表示，雖然在村規(guī)民約中對這些行為作出明確禁止，但一些村民多年的生活習(xí)慣一時難以改變，覺得規(guī)定是無所謂的，認(rèn)為被村規(guī)民約管理是在“整沒用的”，遇到此類思想頑固，不聽勸阻的村民，一紙簡單的村規(guī)民約難以對他們起到有效約束，亟需多方面合力去推動解決。
（四）村級“三資”管理。經(jīng)調(diào)研，當(dāng)前我縣村級流動資產(chǎn)2833.6萬元，其中：現(xiàn)金1.5萬元，存款1794.4萬元，應(yīng)收賬款1037.7萬元。村集體固定資產(chǎn)17129.5萬元，其中：村辦公室、辦公設(shè)備、文化衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備7615.4萬元，村級公益設(shè)施1027.4萬元，其他固定資產(chǎn)8486.7萬元（指產(chǎn)業(yè)投入）。另外有林木資產(chǎn)340.6萬元。目前，我縣針對農(nóng)村集體的資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同和財務(wù)收支等方面存在的突出問題，正在開展集中排查清理，進(jìn)行集中整治，推動集體財務(wù)管理制度化、資產(chǎn)資源管理透明化、合同管理規(guī)范化。對農(nóng)村集體“三資”管理清查出的問題，通過召開成員單位例會、專題匯報等方式，分門別類進(jìn)行梳理并限期整改，涉及違法違規(guī)的，通過向相關(guān)部門移交，通過訴訟、裁決、問責(zé)等方式進(jìn)行化解處理。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前村級“三資”管理仍然存在一些漏洞，主要是個別鄉(xiāng)村出現(xiàn)過資產(chǎn)管理不規(guī)范、資源處置不適當(dāng)?shù)葐栴}：一是農(nóng)村集體資源，特別是集體統(tǒng)一經(jīng)營的機(jī)動地、林地、草原、水面等資源，在發(fā)包過程中有不按規(guī)定簽訂合同和簽訂低價合同，存在的發(fā)包價格不合理的現(xiàn)象；二是對現(xiàn)有的閑置宅基地、荒山、草原和水域灘涂，原有的老舊校舍、農(nóng)機(jī)庫棚、集體耕地溢出部分，有些沒能得到充分開發(fā)利用，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有些雖然得到了利用和開發(fā)，但也存在“一賣了之”“一租了之”情況，沒有達(dá)到長期收益的目的；三是集體固定資產(chǎn)管理過程中，極個別村屯存在對外租借不收費(fèi)現(xiàn)象，造成集體資產(chǎn)浪費(fèi)。
（五）農(nóng)村信訪維穩(wěn)。今年以來，我縣出現(xiàn)農(nóng)村信訪矛盾問題為127件、255人。其中，土地糾紛問題為89件、179人，占比70%；土地確權(quán)問題為19件、38人，占比15%；其他村屯建設(shè)、農(nóng)村低保、鐵路占地等問題為19件、38人 ……（未完，全文共6015字，當(dāng)前僅顯示2112字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣村屯管理工作的調(diào)研報告》）