在煙草行業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計問題整改工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要形成多層次的財務(wù)監(jiān)督，增強財務(wù)治理的協(xié)同性
一要擺正關(guān)系二要依法履職三要權(quán)責(zé)分明四要執(zhí)行到位
二、要強化財審人員的政治素質(zhì)，增強政治敏感性
三、要加強上下監(jiān)督，形成內(nèi)外監(jiān)督合力
四、要加強財審隊伍建設(shè)，增強財審監(jiān)督的有效性
……
在煙草行業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計問題整改工作會議上的講話

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹國家局關(guān)于行業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計問題整改意見，布置全省系統(tǒng)行業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計問題整改工作。剛才，省局（公司）有關(guān)部門就整改工作進行了具體布置，總會計師也對整改工作提出了明確要求，我完全同意。
關(guān)于審計整改問題，我再強調(diào)幾點：一是要分三類進行整改，對國家局點到的問題，不要遮遮掩掩，要不折不扣整改到位；對本單位存在的其他問題，不要放任，要立即整改；對于苗頭性、輿論導(dǎo)向性問題，不要心存僥幸，要立見立改。二是在對待整改問題上，要嚴(yán)到底；有些問題要挖到根，找出問題的根源；有些問題要整到位，不留隱患。各單位會后要抓好落實。下面，我就新形勢下如何加強財務(wù)、審計監(jiān)督，談幾點個人意見。
一、 要形成多層次的財務(wù)監(jiān)督，增強財務(wù)治理的協(xié)同性
資產(chǎn)管理、財務(wù)管理事關(guān)國家利益。作為企業(yè)，首先要對國家利益負責(zé)。在宏觀層面上
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們的參與權(quán)和話語權(quán)，聽得進不同的意見。要做好這一點，還是我前面提到的，要有制度安排在里面。
現(xiàn)在，全省系統(tǒng)都在抓精益管理，我理解精益管理，就是以貫標(biāo)、認證為基礎(chǔ)，拉動企業(yè)走向精益管理，推動企業(yè)走向全面精益管理，增強企業(yè)活力和競爭力，促進企業(yè)成長發(fā)展。各方面工作都精益了，財務(wù)工作不精益，能說是全面精益管理嗎？所以，精益管理要體現(xiàn)在全面性、連續(xù)性、增強性和促動性。特別是全面性方面，精益管理不只是一個方法，要體現(xiàn)在精益管理全面性。一個單位管理水平怎么樣，財務(wù)管理水平最具有代表性。業(yè)務(wù)水平如何，是解決一個企業(yè)增長發(fā)展問題；而財務(wù)管理水平如何，是解決一個企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展問題。如果說經(jīng)營業(yè)務(wù)是一個企業(yè)發(fā)展主生產(chǎn)力的話，那么，財務(wù)管理就是一個副生產(chǎn)力，它的貢獻最大，能避免企業(yè)出現(xiàn)更大的“負數(shù)”，這還不包括無形的東西，如政治、社會方面的影響因素。所以，領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視財務(wù)、審計工作，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督管理職能。
我們的職能部門層面，就是要發(fā)揮財務(wù)、審計以及各個部門的作用，這不是簡單的說誰監(jiān)督誰的問題，而是體現(xiàn)，“對象一致，角度不同，目標(biāo)相同”。對于財務(wù)、審計工作，我提出過“八性原則”，即財務(wù)的“系統(tǒng)性、平衡性、風(fēng)險性、協(xié)同性”，審計的“真實性、正確性、合規(guī)性、效益性”。這“八性”體現(xiàn)的具體要求都和監(jiān)督、規(guī)范有關(guān)系，財務(wù)、審計各自處理好這四個原則，才能真正實現(xiàn)“四平八穩(wěn)”。把握這“八性”原則，作為財務(wù)審計工作的基石。
各個職能部門要從各自的業(yè)務(wù)角度把好關(guān)，要對業(yè)務(wù)發(fā)生的真實性負責(zé)，反映事情的本來面目，不搞違反原則的變通，更不能違反財經(jīng)紀(jì)律；對把握不準(zhǔn)、復(fù)雜的業(yè)務(wù)，要及時與財務(wù)、審計部門溝通協(xié)商，把事情做正確，不留后遺癥。財務(wù)、審計部門要發(fā)揮主觀能動性，要主動融入、做好服務(wù)，加強前置性把關(guān)，要敢于提出不同意見，發(fā)出不同_，這才是真正發(fā)揮作用。要繼續(xù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，不能凡是領(lǐng)導(dǎo)交待的事情，我都照辦。有些事能不能辦，政策允許不允許，領(lǐng)導(dǎo)不一定都很清楚。要學(xué)會從“按決定辦事”到“按規(guī)定辦事”，從“按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事”到“按規(guī)章制度辦事”。即使領(lǐng)導(dǎo)同意了，也要按照一定的規(guī)程辦，辦事的程序不能少，辦事的規(guī)矩不能少，最終還要體現(xiàn)在誰辦事誰負責(zé)上。如果領(lǐng)導(dǎo)非要辦，也行，對于不同的意見和看法要記錄在案、留有痕跡，便于日后分清責(zé)任。前面的監(jiān)督到位了，我們就基本掌握了主動，再把好后續(xù)的關(guān)口，整個經(jīng)濟工作就相對比較安全了。當(dāng)然，事中、事后的把控也很重要，這也是個責(zé)任心的問題。
人員財務(wù)層面，尤其是財務(wù)人員，在入賬之前要把好最后一道關(guān)。把好賬本這道關(guān)，能夠降低企業(yè)的最大風(fēng)險，財審人員怎么體現(xiàn)能力和水平，就在這個方面。在風(fēng)險當(dāng)中，把關(guān)作用是極其突出的。審核把關(guān)，不是簡單的核對數(shù)字，也不是簡單的簽字審批，而是要去關(guān)注和發(fā)現(xiàn)數(shù)字背后的東西。會計監(jiān)督職能中就提出，要對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合法性和合理性進行審查。真實性、合法性都好理解，什么是合理性，就是經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否符合客觀經(jīng)濟規(guī)律和內(nèi)部管理要求。在進行合理性審查時，要看是否有內(nèi)部管理規(guī)定，沒有規(guī)定，要督促相關(guān)部門去制定規(guī)定，讓以后的工作有規(guī)可依；有規(guī)定的，要看是否按規(guī)定執(zhí)行了；經(jīng)濟事項是否符合常理，等等。財務(wù)人員只有將這些關(guān)口都把住了，才可能將問題消滅在萌芽狀態(tài)、入賬之前。財務(wù)審計無小 ……（未完，全文共5030字，當(dāng)前僅顯示1766字，請閱讀下面提示信息。收藏《在煙草行業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計問題整改工作會議上的講話》）