目錄/提綱:……
一、“為官不為”問題的主要表現(xiàn)
一是做事缺乏主動(dòng)性,催著干、跟著干
二是做事不求出色,甘心居于中游
三是害怕吃苦受累,遇到困難繞著走
一是“等待觀望”型
二是“東躲西藏”型
三是“上推下卸”型
一是怕冒風(fēng)險(xiǎn)
二是怕得罪人
三是怕被監(jiān)督
二、“為官不為”問題產(chǎn)生的根源
一是考核設(shè)置不夠合理
二是考核結(jié)果運(yùn)用不到位
三、治理“為官不為”的對(duì)策建議
一是考核設(shè)置要靈活
二是考核結(jié)果要有用
……
治理“為官不為”,提振干部精神狀態(tài)
“為官不為”問題的表現(xiàn)、根源及治理對(duì)策
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展有效遏制了“四風(fēng)”問題,但是經(jīng)濟(jì)下行、簡政放權(quán)、高壓反腐的新情況又讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了“為官不易”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),懶政、庸政、怠政等“為官不為”現(xiàn)象有所滋長。為此,習(xí)近平總書記提出:“我們做人一世,為官一任,要有肝膽,要有擔(dān)當(dāng)精神,應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥,應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)!
一、“為官不為”問題的主要表現(xiàn)
1、懶政——工作面前不想事、不干事
各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員都必須做事,這是天經(jīng)地義的。然而,“為官不為”者在工作面前卻不想事、不干事。一是做事缺乏主動(dòng)性,催著干、跟著干。有的干部做事缺乏主動(dòng)性、自覺性,總是要等到事情火燒眉毛了,上級(jí)發(fā)出最后期限的通知了,才完成任務(wù)式地動(dòng)一動(dòng);有的干部做事缺乏激情,總喜歡跟著別人的步伐走,別人動(dòng)一動(dòng)他就挪一挪,別人不動(dòng)了他就干脆“趴著睡一睡”;還有的干部一看到上級(jí)或百姓交代的事情就心煩肚燥、發(fā)牢騷、耍脾氣,只想著少做事、多安逸。二是做事不求出色,甘心居于中游。有些干部做事奉行中庸主義,既害怕出頭“樹大招風(fēng)”、槍打出頭鳥,又不愿落后墊底“出丑”,對(duì)工作講求“過得去”,不追求“過得硬”,甘心居于中游位置,得過且過。三是害怕吃苦受累,遇
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得罪人,寧愿不開展工作,絕不給自己樹敵。三是怕被監(jiān)督。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意在公眾監(jiān)督下開展工作,遇到大事情、大場面就束手無策,群眾一激憤,就自亂陣腳;有些干部不習(xí)慣媒體關(guān)注、y論監(jiān)督,遇到突發(fā)事件不知所措、不作為。
二、“為官不為”問題產(chǎn)生的根源
1、理想信念不堅(jiān)定
堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的精神追求,是共產(chǎn)黨員安身立命的根本所在。習(xí)近平總書記曾指出,“理想信念是共產(chǎn)黨員精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)缺‘鈣’,就會(huì)得‘軟骨病’。現(xiàn)實(shí)生活中,一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題,說到底是信仰迷茫、精神缺失。”當(dāng)前,“為官不為”現(xiàn)象得以滋生并蔓延,歸根到底是由于理想信念不堅(jiān)定,宗旨意識(shí)淡薄。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在改革開放的大潮中,一些官員面對(duì)金錢、美色、權(quán)力的誘惑,理想信念動(dòng)搖了,迷失了自我,宗旨意識(shí)變得淡薄,在他們眼中地位、權(quán)力、名譽(yù)、金錢成為了做官的終極目標(biāo)。群眾變得不那么重要了,只想當(dāng)官不想干事,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力。黨的十八大以后,隨著反“四風(fēng)”、反腐敗力度的加大,這些干部不能吃拿卡要了,不能公費(fèi)旅游了,不能公車私用了。于是干事的勁頭也沒有了,只想不做事、少做事,慵懶散漫,疲疲沓沓,做一天和尚撞一天鐘。
2、能力素質(zhì)不適應(yīng)
當(dāng)前,我們黨和政府面臨的復(fù)雜形勢(shì)、肩負(fù)的艱巨任務(wù),亟需一大批敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹。但是,一些干部還沒有轉(zhuǎn)變觀念,不能適應(yīng)新形勢(shì)的變化,不能接受新任務(wù)的挑戰(zhàn),工作方式一成不變,遇到問題不會(huì)解決、不善解決、不能解決。新形勢(shì)下要很好地履行政府職能,完成黨和人民交付的任務(wù),僅僅靠某個(gè)方面的專業(yè)特長已經(jīng)不行了,只有“一專多能”,才能更好地勝任。面對(duì)這種形勢(shì)和要求,少數(shù)干部出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌、能力危機(jī),不是不想干,而是干不了、干不好,自然就難有所為。
3、考核機(jī)制不完善
領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制不完善,許多時(shí)候流于形式,使之不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是考核設(shè)置不夠合理。當(dāng)前,組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核一般都采取民主測(cè)評(píng)的方式,而印發(fā)的民主測(cè)評(píng)表都是統(tǒng)一的指標(biāo),沒有體現(xiàn)崗位的差異性,不能對(duì)一名干部做出形象的刻畫和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部只要不違紀(jì)、不被查處,一般都不會(huì)被評(píng)為基本稱職或不稱職。對(duì)于優(yōu)秀等次,有的單位是由一把手指定;有些單位就搞輪流制,今年你來享受優(yōu)秀指標(biāo),明年讓我享受,誰也不得罪,這樣就讓干部考核機(jī)制完全喪失了意義。二是考核結(jié)果運(yùn)用不到位。從正面來看,考核結(jié)果的激勵(lì)作用不大,領(lǐng)導(dǎo)干部的考核等級(jí)優(yōu)秀和稱職之間差異就只有那么幾百塊錢的獎(jiǎng)金,基本不會(huì)影響干部的升遷和進(jìn)步,評(píng)不評(píng)優(yōu)秀效果不大。從反面來看,年度考核即使是基本稱職甚至不稱職,也就是少拿幾百塊的獎(jiǎng)金而已,既不會(huì)降職又不會(huì)阻礙升遷,起不到應(yīng)有的約束作用,客觀上助長了“庸官懶官”、“太平官”現(xiàn)象的滋生。
4、監(jiān)督機(jī)制不到位
中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山指出:“信任代替不了監(jiān)督,自律代替不了他律,失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗!薄盀楣俨粸椤爆F(xiàn)象如果缺乏監(jiān)督或者監(jiān)督不到位,就會(huì)像脫韁的野馬肆意妄為、危害無窮。一方面,紀(jì)檢部門和組織部門對(duì)于什么是“不為”?那種現(xiàn)象屬于“不為”還沒有做明確的規(guī)定,致使“為官不為”者具有隱蔽性和欺騙性。另一方面,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理還沒有形成合力。目前,對(duì)“為官不為”現(xiàn)象的監(jiān)督還主要靠紀(jì)檢組織部門,群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的力度還不夠。同時(shí),相關(guān)部門懲處“為官不為”干部還不夠嚴(yán)厲、震懾力還不夠大,懶政怠政現(xiàn)象具有頑固性、反復(fù)性和長期性。
三、治理“為官不為”的對(duì)策建議
基于“為官不為”出現(xiàn)的原因,筆者認(rèn)為要治理“為官不為”,提振干部精神狀態(tài)就必須從教育引導(dǎo)、能力提升、完善考核與強(qiáng)化監(jiān)督四個(gè)方面努力。
1、加強(qiáng)教育,做到為官想為
加強(qiáng)干部教育,就是要對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念教育,把樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀放在首位,從而切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的“貧血”、精神上的“缺鈣”以及行動(dòng)上的“乏力”。第一,要強(qiáng)化思想觀念教育,從內(nèi)心里強(qiáng)化自我教育、修身立德。中國自古以來注重修身、齊家、_、平天下,習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”,“嚴(yán)以修身”就是重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)干部的信仰教育,用馬克思主義、_思想、_理論、科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論武裝干部頭腦,使干部在理想信念上高于普通老百姓,切實(shí)強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)官德教育,從中國傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng),常修為政之德,常懷律己之心,做到以德立身、以德服人。強(qiáng)化宗旨教育,打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出,“黨 ……(未完,全文共4833字,當(dāng)前僅顯示2441字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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