“為官不為”的表現(xiàn)、原因及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、“為官不為”的表現(xiàn)
一是法規(guī)規(guī)定的不為
二是自行確定的不為
三是公民需求的不為
一是直接不辦的不作為
二是想撈好處的不作為
三是害怕?lián)?zé)的不作為
四是業(yè)務(wù)不熟的不作為
五是不負(fù)責(zé)任的不作為
二、“為官不為”的成因
一是學(xué)習(xí)教育跟不上
二是能力水平跟不上
三是懲戒措施跟不上
四是監(jiān)督制約跟不上
三、解決“為官不為”的對(duì)策
一是加快簡(jiǎn)政放權(quán)改革
二是全面公開(kāi)權(quán)力清單
三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
四是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施
……
全民監(jiān)督整治不作為 —— “為官不為”的表現(xiàn)、原因及對(duì)策

中央“八項(xiàng)規(guī)定”及各級(jí)配套的相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)后，特別是國(guó)務(wù)院強(qiáng)力推進(jìn)減政放權(quán)、地方各級(jí)推行權(quán)力清單以來(lái)，“為官不為”的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但不作為、不想為、不敢為、不會(huì)為的問(wèn)題不同程度存在，影響十分惡劣，必須嚴(yán)肅整治。
一、“為官不為”的表現(xiàn)
“為官不為”的三種類型：一是法規(guī)規(guī)定的不為。是指各級(jí)政府部門(mén)承擔(dān)的審批、許可、服務(wù)事項(xiàng)；二是自行確定的不為。是指各級(jí)政府或部門(mén)在會(huì)議、文件、報(bào)告或口頭承諾的事項(xiàng)。三是公民需求的不為。是指沒(méi)有法律規(guī)定，也沒(méi)有承諾，而公民需求的事項(xiàng)。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是直接不辦的不作為。工作不在狀態(tài)，守土不盡責(zé)，習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”，對(duì)群眾的實(shí)際困難和利益訴求漠不關(guān)心，把問(wèn)題長(zhǎng)期擱置、拖著不辦，很多信訪問(wèn)題都是因此而起。
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知。有些對(duì)工作存有畏難情緒，遇到問(wèn)題等、靠、托, 沒(méi)有積累足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，做起事來(lái)無(wú)所適從。還有些執(zhí)法部門(mén)的干部，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)一知半解，斷章取義，自以為是，在執(zhí)法過(guò)程中不懂得遵守法定程序，或執(zhí)法不嚴(yán)，或違法不究，甚至以權(quán)壓法、粗暴執(zhí)法。
五是不負(fù)責(zé)任的不作為。開(kāi)展工作敷衍塞責(zé)、疲于應(yīng)付，能躲就躲、能推就推。接待群眾來(lái)訪，一句“領(lǐng)導(dǎo)不在家”就將群眾擋之門(mén)外，或以“這事兒不歸我們管”為理由將問(wèn)題踢給另一個(gè)部門(mén)，“不當(dāng)出頭鳥(niǎo)、無(wú)事一身輕”。還有的原則失衡，講究獨(dú)善其身，事不關(guān)己、高高掛起，工作上不講協(xié)同配合，只顧“掃凈自家門(mén)前雪”，生活上只栽花不栽刺,搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。也有少數(shù)干部追求浮華、好大喜功，熱衷于造聲勢(shì)、出風(fēng)頭，不按客觀規(guī)律辦事，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，搞些“形象工程”和“政績(jī)工程”。
二、“為官不為”的成因
一是學(xué)習(xí)教育跟不上。一些地方和單位對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育，日常學(xué)習(xí)流于形式，即使對(duì)學(xué)習(xí)有規(guī)定、有要求，真正做起來(lái)蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，達(dá)不到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。其次是缺乏必要的警示教育，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“為官不為”的危害認(rèn)識(shí)不到位，逐步放松了對(duì)自己的要求，干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性降低。
二是能力水平跟不上。一些干部不是不想作為，而是存在“知識(shí)危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”，習(xí)慣于按部就班、墨守成規(guī)，對(duì)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)缺少學(xué)習(xí)鉆研,開(kāi)展工作不得要領(lǐng)，面對(duì)新情況新問(wèn)題，眼界不高、視野不寬、辦法不多，自然就難有作為。
三是懲戒措施跟不上。“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系不健全，在基層，懶政庸政是否受到懲處，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，有的領(lǐng)導(dǎo)干部，為了保持良好的同事關(guān)系，對(duì)自己下屬一味的袒護(hù)，甚至紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在查處時(shí)，還以各種方式為其說(shuō)情，從而放縱了不作為行為。
四是監(jiān)督制約跟不上。一方面，“為官不為”的危害具有一定的隱蔽性，容易讓人忽視其違法性，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為在一些部門(mén)和單位往往得不到及時(shí)有效的查處和制約。另一方面，日常監(jiān)督相對(duì)薄弱，黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、y論監(jiān)督等還未形成合力，“各自為政”現(xiàn)象比較突出。
三、解決“為官不為”的對(duì)策
一是加快簡(jiǎn)政放權(quán)改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)變，全面清理行政審批事項(xiàng)和相關(guān)的中介服務(wù)，健全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的審批制度，專項(xiàng)制定業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，規(guī)范審批人員工作標(biāo)準(zhǔn)，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，完善政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)功能，集中力量把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位。
二是全面公開(kāi)權(quán)力清單。建立并公開(kāi)權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三個(gè)清單”，規(guī)范職能部門(mén)的法定職能、權(quán)限、程序、責(zé)任，明晰崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求，規(guī)范干部用權(quán)流程，明晰干部的權(quán)力邊界，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職權(quán)必須為”。
三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。以跟蹤辦事、走訪調(diào)查、不定期暗訪等形式加強(qiáng)內(nèi)部日常監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不作為問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度和有關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé) ……（未完，全文共2504字，當(dāng)前僅顯示1592字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“為官不為”的表現(xiàn)、原因及對(duì)策》）