市國稅局開展風(fēng)險管理機制建設(shè)試點工作實施方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、組織機構(gòu)
三、主要內(nèi)容
（一）工作職責
1、市局各部門工作職責（1）市局各業(yè)務(wù)部門主要工作職責
2、市局稅收風(fēng)險分析監(jiān)控中心主要工作職責
3、基層局稅收風(fēng)險分析監(jiān)控中心主要工作職責
（二）工作流程
（三）建立指標體系
1、建立重點風(fēng)險指標體系
二是加強行業(yè)指標建設(shè)
2、建立行業(yè)納稅評估模型
……
**市國家稅務(wù)局開展風(fēng)險管理機制建設(shè)試點工作實施方案

為貫徹總局和省局關(guān)于開展風(fēng)險管理機制建設(shè)試點工作有關(guān)精神，深化稅收征管改革，進一步推進和規(guī)范我市國稅系統(tǒng)稅收風(fēng)險管理機制建設(shè)，切實提高績效管理水平，不斷提升征管質(zhì)效，特制定如下試點工作實施方案。
一、總體思路
按照總局“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的工作思路，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、以提高納稅人稅收遵從度為目標，以省局《稅源風(fēng)險分析監(jiān)控平臺》和市局《稅收風(fēng)險控制跟蹤信息平臺》兩個平臺為支撐，實現(xiàn)各類涉稅風(fēng)險按戶自動歸集、識別和風(fēng)險等級評定，實現(xiàn)稅收風(fēng)險自動下達、反饋、結(jié)果分析和成果統(tǒng)計，逐步建立覆蓋稅收征管全流程、各環(huán)節(jié)或各稅種、行業(yè)的風(fēng)險監(jiān)控指標體系，構(gòu)建統(tǒng)一歸口、分類牽頭、有序整合、協(xié)同部署的稅收風(fēng)險管理工作機制。
二、組織機構(gòu)
為保證風(fēng)險管理機制建設(shè)工作質(zhì)效，市局成立稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。同時，在征收管理處設(shè)置稅收風(fēng)險分析監(jiān)控中心，具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室確定的風(fēng)險管理任務(wù)，組織開展稅收風(fēng)險分析識別、等級排序、任務(wù)推送和績效考核。
（一）市局稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由***局長任組長，***副局長任副
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相關(guān)稅收風(fēng)險監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的硬件和網(wǎng)絡(luò)的正常運行，定期進行運行環(huán)境維護；負責根據(jù)優(yōu)化完善相關(guān)稅收風(fēng)險監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，組織實施技術(shù)開發(fā)工作。
2.市局稅收風(fēng)險分析監(jiān)控中心主要工作職責。負責與本級政府涉稅信息平臺對接，通過多方渠道，獲取第三方涉稅信息；運用各稅種分析指標對納稅人涉稅風(fēng)險進行動態(tài)預(yù)警識別；對各類稅收風(fēng)險監(jiān)控疑點進行分析確認排序；按月（季）推送各類稅收風(fēng)險疑點信息；對全市稅收風(fēng)險監(jiān)控管理反饋的情況進行考核評價；不斷健全市級稅收風(fēng)險指標體系，完善風(fēng)險識別和應(yīng)對措施，完善風(fēng)險排序及確認方法；定期對稅收風(fēng)險監(jiān)控管理工作開展情況進行總結(jié)和交流。
3.基層局稅收風(fēng)險分析監(jiān)控中心主要工作職責。負責與本級政府涉稅信息平臺對接，通過多方渠道，獲取第三方涉稅信息；根據(jù)市局風(fēng)控中心發(fā)布的風(fēng)險預(yù)警信息以及風(fēng)險處置任務(wù)，完成任務(wù)派發(fā)、情況收集、結(jié)果復(fù)核等工作；開展本級稅收風(fēng)險分析識別、疑點排序和任務(wù)推送；對本級稅收風(fēng)險監(jiān)控管理的情況進行匯總評價，并按時向市局反饋；定期對本級稅收風(fēng)險監(jiān)控管理工作開展情況進行考核、總結(jié)和交流。
（二）工作流程
1.稅收風(fēng)險信息數(shù)據(jù)來源
（1）市、縣區(qū)國稅局加強與當?shù)氐胤秸嚓P(guān)部門和社會各界的溝通協(xié)作，建立健全經(jīng)濟稅源信息（第三方信息）的共享機制，不斷完善綜合治稅、協(xié)稅護稅的_、機制。
（2）稅源管理信息數(shù)據(jù)來源主要包括：各類涉稅管理系統(tǒng)中采集的納稅人稅種申報表及財務(wù)報表等各類日常報送的涉稅資料；各基層單位納稅人檔案中留存的日常稅源管理過程中收集的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、收入預(yù)測情況、納稅情況等稅源管理數(shù)據(jù)；從市政府涉稅信息平臺或相關(guān)政府部門調(diào)取的納稅人其他涉稅信息資料；從社會獲取的監(jiān)督舉報信息。
（3）其他信息數(shù)據(jù)來源主要包括：各業(yè)務(wù)職能、稅源管理部門應(yīng)定期將本部門日常管理過程發(fā)現(xiàn)的納稅人涉稅風(fēng)險，提交本級風(fēng)控中心。同時，各級風(fēng)控中心應(yīng)依托信息化手段從本級各類涉稅管理系統(tǒng)中提取相關(guān)稅源管理信息。
2.稅收風(fēng)險預(yù)警識別
（1）全市國稅系統(tǒng)各級機關(guān)、各管理部門均為稅收風(fēng)險識別主體，應(yīng)根據(jù)本單位、本部門的職能積極開展稅收風(fēng)險識別工作，發(fā)掘稅收風(fēng)險疑點。
（2）市局各部門、各基層單位發(fā)掘的稅收風(fēng)險疑點應(yīng)匯總至本級稅收風(fēng)險管理部門，由本級風(fēng)控中心組織力量進行分析排序。未經(jīng)分析的稅收風(fēng)險預(yù)警信息不得隨意用于納稅評估。
（3）市、縣區(qū)局風(fēng)控中心根據(jù)稅收風(fēng)險指標體系，結(jié)合上級國稅部門發(fā)布的風(fēng)險疑點，對稅收管理過程中各環(huán)節(jié)進行各類風(fēng)險信息的歸集與分析，查找風(fēng)險點，識別分析出構(gòu)成稅收風(fēng)險的關(guān)鍵因素。
3.稅收風(fēng)險分析
（1）市、縣區(qū)局風(fēng)控中心通過運用各種風(fēng)險監(jiān)控指標，多角度、多層次的對納稅人的涉稅信息進行篩選和比對，分析識別出涉稅風(fēng)險點。
（2）市局風(fēng)控中心通過稅收風(fēng)險識別分析，風(fēng)險預(yù)警信息與實際情況相符，且信息來源穩(wěn)定、具備代表性和可操作性的，直接納入風(fēng)險特征庫。
（3）市局風(fēng)控中心組織專人針對排查的風(fēng)險特征選取部分重點企業(yè)進行典型分析，驗證風(fēng)險特征庫的科學(xué)性和有效性。分析過程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險特征庫相關(guān)指標、參數(shù)存在問題的，及時反饋修正。
（4）市局風(fēng)控中心通過識別分析的結(jié)果，對目標行業(yè)進行風(fēng)險掃描，將掃描識別出的稅收風(fēng)險點按戶進行整理歸集并劃分等級。
4.稅收風(fēng)險推送
（1）風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)經(jīng)市、縣區(qū)局風(fēng)控中心分析實證后，提交本級稅收風(fēng)險監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并明確責任部門。
（2）風(fēng)控中心根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，定期向風(fēng)險應(yīng)對環(huán)節(jié)推送稅收風(fēng)險識別信息。
（3）市局各業(yè)務(wù)部門對上級部門臨時布置的風(fēng)險應(yīng)對或納稅評估任務(wù)，須將任務(wù)名單報送市局稅收風(fēng)險監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由稅收風(fēng)險監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一比對，集中分析，由風(fēng)控中心整合推送。
5.稅收風(fēng)險應(yīng)對
（1）對綜合評定為一級風(fēng)險的納稅人，通過采取提供優(yōu)質(zhì)高效納稅服務(wù)、加強稅收政策宣傳、降低納稅成本、維護合法權(quán)益、提升其納稅信用等級等措施，使其方便快捷、受尊重、低成本地達成納稅遵從的愿望。
（2）對綜合評定為二級風(fēng)險的低風(fēng)險納稅人，堅持服務(wù)與 ……（未完，全文共4344字，當前僅顯示2194字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國稅局開展風(fēng)險管理機制建設(shè)試點工作實施方案》）